政府在农村医疗卫生中的职责定位

政府一方面要完善农村医疗卫生网络，发挥网络的整体功能，另一方面应在农村医疗保障制度建设的过程——目标规划、制度设计、实施和监管中承担责任。同时，全面落实政府的责任还应建立起政府和农民之间的信任关系，适时推进政策的法制化。     

控制医院药品费用过高策略的市场行为

在医疗药品市场中，控制医院药品费用，需要政府加强干预和调控。然而，政府的调节机制也存在着内在的缺陷．即政府失灵。由于政府机制的失效并由此导致的卫生资源配置的低效和不必要的浪费，从某些程度上要求加强市场机制的建设，要求在医药市场领域应尽快引入“看不见的手”——市场机制。     

政府建设农村医疗卫生的依据和职责定位

大量存在的农民因病致贫和因病返贫是农村医疗卫生体系不健全、保障制度缺失的表现。农村医疗服务的特点、医改过度市场化和政府干预不力导致农村医疗网络破损；保障制度建设尚处于起步阶段，由于制度环境、监管等原因导致制度实际效力低下。因此政府一方面要完善和维护好农村医疗卫生网络，发挥网络的整体功能，另一方面应在制度建设的全过程——目标规划、制度设计、实施和监管中承担起责任。全面落实政府的责任还应建立起政府和农民之间的信任关系。适时推进政策的法制化。     

政府建设农村医疗卫生的依据和职责定位

大量存在的农民因病致贫和因病返贫现象是农村医疗卫生体系不健全、保障制度缺失的表现。农村医疗服务的特点、医改过度市场化和政府干预不力导致农村医疗网络破损;保障制度建设尚处于起步阶段,由于制度环境和监管等原因导致制度实际效力低下。因此政府一方面要完善和维护好农村医疗卫生网络,发挥网络的整体功能;另一方面应在制度建设的全过程——目标规划、制度设计、实施和监管中承担起责任。全面落实政府的责任还应建立起政府和农民之间的信任关系,适时推进政策的法制化。     

政府承担公共卫生职能的目标定位和范畴界定

针对政府公共卫生的管理职能和方式等两个问题，对政府承担公共卫生职能的目标定位和政府强化公共卫生管理职能进行了研究，提出了政府应保障民众最基本的医疗需求和公共卫生，进而提出政府应强化对公共卫生的筹资和分配，落实公共卫生体系建设和发展5项重点干预的建议。     

群众医疗费用负担过快增长问题的研究

群众看病难、看病贵已成为社会关注的热点，政府和医院应采取有力措施控制医疗费用过快增长。简要分析了造成群众医疗费用负担过快增长的原因，提出政府和医院应采取的措施。     

实现政府管理创新促进农村卫生改革与发展

目前，理论界已达成共识，明确提出由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转变的观念。因此，县乡级政府应更加重视政府的社会管理和公共服务职能，实现政府管理创新。     

新世纪农民的心愿—对建立农村医疗保障制度的浅探

在新的世纪应建立农村医疗保障制度。因为农民是人口众多的群体，是贡献很大的群体，又是收入较低的群体，需要有一个稳定的医保制度。农村医保制度应形式多样，因地制宜。政府应举办农村医保的主体，给予必要的投入。实行政府、集体和个人的筹资方式，争取社会的支持。农村医保要逐步推进，不能盲目普及     

安徽立法振兴中医

《安徽省发展中医条例》近日经安徽省人大常委会通过，将于２００１年９月１日起施行。 《条例》规定：各级政府应加强对中医工作的领导，贯彻中西医并重的方针，实行保护、扶持、发展中医的政策，为发展中医提供条件和保障。县级以上政府应当随着国民经济的发展，逐步增加对中医事业的财政投入，其增加的幅度不低于本年度财政支出的增长幅度；中医工作应纳入初级卫生保健和城市社区卫生服务体系；确定城镇职工基本医疗保险以及其他医疗保险服务定点医院时，对中医医疗机构应同等对待；县以上政府应将中医医疗机构的建设纳入设置非营利性中…     

试论政府在公共卫生领域良好治理的实现

政府在公共卫生领域应发挥主导作用，为避免出现政府失灵的现象，需要从几个环节实现政府的良好治理，具体包括政府职能理念的转变、以信息公开为前提的公众参与、发挥人大的监督作用及健全官员问责制等。     

政府卫生事业投入分析

目的：了解政府对卫生事业财政投入的现状及问题，为提高卫生系统绩效及制定与改革卫生政策提供依据。方法：利用卫生总 和的筹资来源法和机构法计算全国、甘肃省及榆中与和政两县政府卫生投入。采用平减指数法对财政支出与政府卫生投入增长率进行分析。结果：目前我国政府卫生投入量逐年下降，机构分布不合理，城乡差别大，效率低下。结论：政府有关部门应重视对卫生事业的投入并进行相应改革；尤其应调整投入结构，增加投入力度，加强公共卫生投入；提高资金的使用效率，为保障人民健康，提高人民健康水平，发挥政府部门应尽的责任。     

卫生经济学视阈中卫生服务公平与效率的关系研究

卫生服务的公平与效率是卫生事业发展的核心问题。卫生服务公平是机会公平、过程公平和质量公平的有机统一;卫生服务效率包括制度效率、经济效率两个方面。基于卫生经济学的视阈,卫生服务中应该坚持"公平优先,兼顾效率"的原则。在宏观上政府要合理的配置卫生资源,积极推进区域卫生计划,提供公平、有效和经济的卫生服务;在微观上加强对医疗机构的经济管理。进而实现公平与效率的和谐统一。     

经济因素决定论主导下的农民健康保障缺失与责任机制重建

通过对影响农民健康保障因素的深入分析，认为经济因素决定论主导下的政府责任弱化是导致农民健康保障缺失的根本原因。经济因素决定论主导下的农村卫生政策也是漠视现实问题与长远影响的非理性政策取向。要切实有效地解决农民健康保障问题，必须建立权责明确的、有可靠保障的、可持续的责任机制。当前尤需在保障预防工作、保障基本服务、保障疾病风险三方面建立中央领导、地方负责、分级管理、以县为主的农村卫生工作管理体制和投入机制。     

政府卫生支出的中外比较研究

目的：比较中外政府卫生支出的差异，并探讨卫生筹资相关政策及卫生总费用统计报告等问题。方法：采用文献综述方法获取国外部分国家卫生总费用中的政府卫生支出数据，采用描述性统计方法进行中外对比分析。结果：中国政府预算卫生支出和广义政府卫生支出占卫生总费用的比例均低于中低收入发展中国家的平均水平。结论：不同卫生体制的模式决定政府卫生支出的水平。国际上一般使用广义政府卫生支出进行跨国比较。建议尽快按照世界卫生组织（WHO）或者经济合作发展组织（OECD）要求，调整中国卫生总费用的报告口径。文章还对增加政府卫生投入的重点方向进行了探讨。     

对我国卫生体制改革的思考与建议

医疗保障体制不健全,服务效率低、费用高和质量差是卫生体制问题的主要表现;我国公共卫生的问题是疾病预防控制功能的弱化。为此,应给所有医疗机构相同的政策和法律环境,人为地划分为营利性和非营利性、实行不同的法律和政策是不合适的;"以大病为主"的医疗保障原则是对的,但参保对象应该扩大至以家庭为单位;在卫生领域,政府的职责是搞好保险和管好服务提供。在未来的改革中,建议:公私立机构都可以提供基本医疗服务,要一视同仁;对公立医疗机构,不应过分强调参照行政机构的方式管理,强调政府的责任不等于政府包办一切;要发挥地方政府政策研究的主动性问题;要按照社会公平原则,建立覆盖城乡全民的医疗保障体系。     

上海发展民营医疗机构的政策建议

"上海发展社会办医"课题研究认为:上海需要根据其特点明确民营医疗机构在卫生服务体系中的定位和功能,而后将其纳入医疗机构设置总体规划,并需加强和完善以质量为核心的适合民营机构特点的监管规范,提高市场准入标准,增强其与医保联系,并对提供短缺基本医疗服务的民营机构给予政策优惠。     

政府在农村卫生服务供给体系中的角色分析

政府在农村卫生服务供给中应在信息提供、卫生服务市场管理、卫生筹资中发挥重要作用，并且要合理地处理好不同功能之间的关系。针对当前农村卫生工作中存在的问题，对政府角色扭曲的成因及后果进行分析，探讨政府在未来农村卫生服务领域中的理性定位。     

‘Punching above their weight’: a qualitative examination of local governments’ organisational efficacy to improve the social determinants of health

Objective : The World Health Organization calls upon local government worldwide to play a greater role in improving public health by improving the social determinants of health. This research aimed to determine how local governments in Victoria, Australia, conceptualised their organisational efficacy to address public health with reference to their statutory obligations. Methods : Sixteen in‐depth interviews were conducted with Victorian local government health planners. Thematic analysis was used to determine the importance of state health priorities and the perceived organisational efficacy of local government to address health via social determinants. Results : While there were disparities between state and local priorities for health, local government believes it can make an important contribution to improving health through ‘upstream’ approaches. Conclusions : Victorian local government has strongly adopted the socio‐ecological model of health and is aware of the important role that its diverse policy and program areas play in creating healthy communities. The Victorian State Government’s priorities, which adopted a more ‘downstream’ approach, were less influential. Implications for public health : State governments’ priority settings should be responsive to local governments’ unique local knowledge of health priorities. There is value in legislating a social determinants role for local government, provided it is supported by state and national government policies that facilitate public health.     

社康中心财政绩效水平的比较和思考

目的:比较各社康中心的财政投资绩效数据,为社康管理提供参考。方法:对各社康中心的数据汇总统计,对比财政拨款与社康基本诊疗、基本公共卫生服务数据指标的对应情况。结果:各社康中心的财政投入与社康服务量之间无正向关系。结论:应尽快实施财政绩效评价以促进社康中心绩效管理。