农村合作医疗面临的问题及对策探讨

<正>我国的农村合作医疗制度是从上世纪50年代起逐步建立的一种在政府号召、农村集体经济支持下,由农民群众集资,在卫生保健方面实行互助互济,采用"合作制"方式举办的具有一定保险性质的医疗保障制度,是一种适合我国国情的农村合作医疗制度。为促进和完善我国农村合作医疗制度,保障广大农民群众的健康权益,就目前农村合作面临的问题及对策探讨,现报告如下。1农村合作医疗的意义和作用20世纪70年代建立的农村合作医疗制度,建立和普及     

民族地区新型农村合作医疗中政府的职责作用

中国传统的农村合作医疗制度由于政府未能承担必要的责任,自20世纪80年代初开始解体到逐步走向衰落,此后虽然经过政府的几次恢复和重建,加之政府对农村合作医疗的改革、发展缺乏足够的重视,以及农村区域经济发展不平衡,农村合作医疗长期以来缺乏统一规范的管理制度,一定程度上又阻碍了农村合作医疗的发展^[1]。1黔南州新型农村合作医疗基本概况黔南州从2004-2005年在独山县开展新型     

中国农村合作医疗制度沿革

我国农村合作医疗源于20世纪50年代初,“文化大革命”期间受“左”倾思想影响畸型发展。改革开放后,开始尝试农村合作医疗的制度化改革,但随着农村生产力的发展和经济结构的快速转型,传统的合作医疗体制因不适应经济和社会发展而迅速萎缩。20世纪90年代始,探索市场经济条件下农村合作医疗的发展道路,采取“以个人投入为主,集体扶持,政府适当支持”的方法,尝试建立农村合作医疗基金,使农村合作医疗事业逐渐走出低谷,但仍然未能实现“2000年人人享有医疗保健”的预期目标。进入21世纪后,建立起新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,成为建国以来的一项重大成果。     

对农村合作医疗制度的评价和建议

合作医疗制度的雏形最初出现在20世纪50年代的农业合作化时期的联合诊所，它的诞生标志着我国亿万农民摆脱疾病、贫穷的开始，当时全国农村严重缺医少药，封建迷信盛行，农民生病几乎得不到就诊，小病拖、大病挨、重病等到土里埋。②60年代中期，毛主席号召：“把医疗卫生工作的重点放到农村去！”“合作医疗好”。即刻在全国如雨后春笋般地涌现出了以生产大队为单位的合作医疗制度，开展城市支援农村，农民自愿投入少量资金购置一些简易的药品和器械，普查普治病人，     

建立农村合作医疗制度问题探讨

20世纪 80年代初期 ,我国农村地区实行了经济体制改革 ,农村经济得到了极大的发展。但基于计划经济和集体经济基础上的社会保障体系没有及时同步改革 ,作为农村保障制度组成部分的农村合作医疗失去了支持体系而逐步解体。虽然在此之后 ,各级政府努力重新建立起合作医疗制度 ,但因种种因素的制约 ,合作医疗的覆盖率仍然很低 ,90 %的农民是自费医疗 ,他们的疾病经济负担依然非常沉重。目前 ,农村的防病治病任务艰巨 ,形势十分严峻。传染病和地方病仍然严重威胁、着农民群众的健康。全国 85 %的县都有一种或几种地方病 ,病区人口达 4 .2亿。慢…     

上海县农民合作医疗现状分析

上海县现有人口41.7万,其中农业人口33万。自1969年开始实行农民合作医疗制度以来,基本上解决了农村缺医少药看病难的困难,减轻了农民的负担,对保护农村劳动力,促进工农业的发展起了积极的作用,受到农民群众的欢迎和支持。 农民合作医疗现状 上海县农村合作医疗参加的对象主要是村内务农农民和在乡村企事业单位工作的务     

河南省农村合作医疗实践与探索

我国农村自五十年代以来逐步建立起来的合作医疗保健制度对增进农民健康、保证和促进农村经济及社会发展具有重要作用。随着我国农村经济体制的变革 ,合作医疗筹资机制没能及时适应新的形势 ,导致合作医疗覆盖率急剧下降直至解体。为探索在社会主义市场经济条件下农村合作医疗有效、稳定的运行模式与完善的技术操作方法 ,我省在开封县、淮阳县开展合作医疗现场干预研究 ,以期为行政部门制定合作医疗政策、措施提供理论依据。试验县从 95年开始实行合作医疗制度 ,村覆盖率为ｌ0 0 % ,人口覆盖率均在 70 %以上。开封县 4个试验乡均采用“合医…     

合作医疗面临的问题和对策

我县合作医疗制度自1969年开始实行,经过20多年的发展,目前,仍是农村普遍实行的农民医疗保健制度。合作医疗资金筹集困难入不敷出面临困境,巩固发展合作医疗制度是农民的愿望。探索当前形势下如何摆脱困境已是一个迫切的课题。 1.合作医疗散体的原因 (1)资金短缺、筹集困难:农村经济有很大发展。但大部分村原来底子薄,并不富裕。     

我国农村合作医疗制度的发展

农村合作医疗制度是我国农民自己创造的,旨在解决农民自己基本医疗保健和健康保障的医疗保障制度.上个世纪80年代以前举办的合作医疗的实践证明,合作医疗是农村行之有效的,具有中国特色的农村医疗保障制度.80年代初,农村经济体制改革,对建立在集体经济基础上的农村合作医疗没有及时调整,合作医疗不能适应当时的经济环境而大部分逐步解体.80年代后期,我国再度兴起农村合作医疗.2002年,<中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>确定了"逐步建立新型农村合作医疗制度"的方向.新型合作医疗与过去合作医疗相比有了很大区别.主要表现在以下几个方面:     

赤脚医生时期的管理制度对当前农村卫生人才管理的启示

20世纪50年代,我国农村建立合作医疗制度.作为该制度的重要执行者,赤脚医生对农村卫生工作的成功起到了重要作用.近年来,我国开始逐步在农村推行新型合作医疗制度,当年合作医疗的成功经验应当对当今有所借鉴.本研究拟从赤脚医生的管理制度方面探讨其在新农合实施过程中对农村卫生人才管理的启示.     

2005“两会”医疗卫生精品提案议案选登(二) 关于完善新型农村合作医疗制度的建议

为改善农村医疗条件,提高农民医疗保障质量,我国从2003年起开始新型农村合作医疗制度试点工作。目前已有30个省、自治区、直辖市在310个县(市)开展了试点,覆盖农业人口9504万人,实际“参合“农民6899万人,“参合“率为72.6%。当前,试点工作进展顺利,运行平稳,一些地方已初见成效。但是,由于实施新型农村合作医疗制度的艰巨性和复杂性,在试点中也反映出一些问题,主要有:     

胺碘酮的临床应用进展

建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,对提高农民健康水平,促进农村经济发展,维护社会稳定具有重大意义。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发〔2002〕13号),提出以下意见。一、目标和原则新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2～3个县(市)先行试点,取得经验后逐步推开。到2010年,实现在全国建立基本覆盖农村居民…     

农村新型合作医疗与医疗服务体系构建

从2003年到2006年,安徽省新型农村合作医疗的试点县已由10个县(市、区)增加到30个,超过可纳入中央财政补助范围74个县(市、区)的40%,覆盖农业人口达到1683万,新型农村合作医疗重新走进了农民的生活并影响着农民的生活。自安徽省开展新型农村合作医疗试点以来,部分农村人口能够重新享受到医疗保障,解决了部分农民缺医少药的问题,但也存在一些困难,使新型农村合作医疗不能充分发挥应有的作用和价值。2006年7月,新型农村合作医疗试点状况调查组成员就安徽新型农村合作医疗的开展情况,对首批试点县中的广德县采取随机抽样方式进行了入户调查,总…     

贵州新农合提前1年覆盖全省 增加投入2.4亿元惠及2608万农民

日前从贵州省有关部门获悉，该省政府最近批准了全省最后17个县（市、区）启动新型农村合作医疗制度，至此该省88个县（市、区）全部普及了新型农村合作医疗制度，比中央提出“到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度”的目标提前了一年。该省财政今年还预计投入超过3亿元支持新型农村合作医疗，比去年增加2.4亿元以上。     

贵州：新农合提前一年覆盖全省增加投入2．4亿元惠及2608万农民

日前从贵州省有关部门获悉，该省政府最近批准了全省最后17个县（市、区）启动新型农村合作医疗制度，至此该省88个县（市、区）全部普及了新型农村合作医疗制度，比中央提出“到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度”的目标提前了一年。该省财政今年还预计投入超过3亿元支持新型农村合作医疗，比去年增加2．4亿元以上。[第一段]     

社区信息

据《健康报》报道,2004年,山东将继续扩大新型农村合作医疗试点。2003年,山东省共确定7个省级合作医疗试点县(市、区),各市也在29个县(市、区)、54个乡镇开展市级试点。截至目前,全省共有835万农民参加新型合作医疗,省、市、县、乡各级政府补助资金1亿多元,为105.6万农民报销32     

2005“两会”医疗卫生精品提案议案选登(五)——关于搞好新型农村合作医疗试点工作的几点意见

自2003年春夏新型农村合作医疗试点工作开始,至2004年10月31日的两年来,全国共有333个县(市)开展了试点,参合农民有8040.01万人,参合率为75.20%。中西部启动了233个县(市),参合4678.98万人,参合率为75.16%。全国新型农村合作医疗报销金额19.88亿元,西部地区占9.05亿元。新型农村合作医疗使农民感受到了政府对农民健康的关心,农民得到了实惠。同时医疗机构也增加了收入,如贵州的息烽县,2004年上半年,全县10个乡镇卫生院门诊、住院病人量达85248人次,业务收入168.93万元,比前年同比增加了20.26%和9.03%。所以合作医疗达到农民和医疗机构双赢的态势。新型农村合作医疗试点正在扩大,到2010年要覆盖全国,根据实地调研的结果,提出以下建议:     

论“合作运动”中伦理精神对我国新型农村合作医疗制度建设的意义

20世纪20年代到30年代，在国民党、共产党以及各界社会人士的推动下，中国农村展开了一场轰轰烈烈的合作运动，虽然最终没有达到复兴农村的目的，但是其中所包含的农民自治精神、政策务实性、教育理念、调查研究中的实证精神等对于当今的新型农村合作医疗制度及新农村建设都具有重要的启示意义。     

论中医药优势及其在新型农村合作医疗中发挥作用的新途径

中医药(包括民族医药),特别是新中国成立以来,曾经作为重要医疗科技要素支撑了中国的医疗卫生保障体系,使20世纪60年代我国农村的医疗覆盖率达到了85%以上,基本实现了农村的初级卫生保健.本文论述了中医药在新型农村合作医疗中的优势和作用,提出了中医药在新型农村合作医疗制度中发挥作用的新途径.建立农村新型合作医疗制度,必须重新重视中医药的作用,使其真正起着重要的支撑作用.     

农村实行新型合作医疗中存在的问题与对策

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是中共中央国务院为切实解决农民因病致贫,因病返贫问题而实行的一项德政工程,办好农村合作医疗也是广大农民朋友所企盼的事。农村合作医疗制度,在我国已开展了多年,总的情况看,搞起来容易,难以坚持。笔者带着这个问题,结合我地区多年来在农村推行合作医疗制度的经验和教训,对群众进行了调查了解,发现农民对实行农村合作医疗存在的种种顾虑和实施过程中暴露出来的不少问题。要把这项利国利民的