2005“两会”医疗卫生精品提案议案选登(五)——关于搞好新型农村合作医疗试点工作的几点意见

自2003年春夏新型农村合作医疗试点工作开始,至2004年10月31日的两年来,全国共有333个县(市)开展了试点,参合农民有8040.01万人,参合率为75.20%。中西部启动了233个县(市),参合4678.98万人,参合率为75.16%。全国新型农村合作医疗报销金额19.88亿元,西部地区占9.05亿元。新型农村合作医疗使农民感受到了政府对农民健康的关心,农民得到了实惠。同时医疗机构也增加了收入,如贵州的息烽县,2004年上半年,全县10个乡镇卫生院门诊、住院病人量达85248人次,业务收入168.93万元,比前年同比增加了20.26%和9.03%。所以合作医疗达到农民和医疗机构双赢的态势。新型农村合作医疗试点正在扩大,到2010年要覆盖全国,根据实地调研的结果,提出以下建议:     

宁夏新型农村合作医疗制度满意度调查

为了解宁夏参合农民对新型农村合作医疗制度相关的管理机构和医疗机构服务状况的满意程度,采用两阶段分层整群随机抽样的方法,调查宁夏2003-2006年新型农村合作医疗制度试点县合作医疗制度运行状况,分析满意度.结果,新型农村合作医疗制度农民参合率达到92.9%;参合农民对新型农村合作厌疗制度的满意率为94.2%;参合农民对新型农村合作医疗管理服务机构满意在90%以上.显示参合农民对宁夏新型农村合作医疗制度评价良好;农民参合积极性较高,满意程度高.     

新型合作医疗乡镇唱主角“临清试验”突破制度难题

国家开展新型农村合作医疗试点工作之初，山东没有列入试点省份。但山东省却自筹资金办起了合作医疗。一年多的工作运行，在许多试点县市都出现了“合作医疗基金高结余率”导致参合农民“高退合”的现象。试点工作一度陷入困境。而面对困惑试点之一的临清市冲破制度束缚，强化行政干预，把乡镇推到前台，让政府唱主角，一举突破制度瓶颈，走出“基金高结余”的管理迷局。     

农民参合现状对农村社会工作的启示

2002年《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求在农村地区逐步建立新型农村合作医疗制度，截至2006年6月30日，全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到1399个，占全国总县（市、区）的48．9％，共有3．96亿农民参加了新型农村合作医疗（以下简称“参合”）。基于自愿的原则，农民家庭的参合意愿决定了参合率的高低以及参合率的持续和稳定状态。     

“新农合"试点要谨防急功近利苗头

记者最近在安徽、浙江、四川、河南等地采访新型农村合作医疗(以下简称"新农合")试点工作时了解到,由于受到各级领导的高度重视,新型农村合作医疗试点工作进展顺利,受到农民的欢迎。但是,一些基层干部反映,由于少数地方领导追求政绩,在部分地区出现了盲目追求参合率、一拥而上搞试点的急功近利苗头。     

新农合报销补偿机制亟待完善

建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院解决“三农”问题和统筹城乡社会协调发展的重大举措,是贯彻落实科学发展观的具体体现。截止2007年底,全国已有2451个县（区、市）开展了新型农村合作医疗,参合农民7．3亿人,参合率为86．2％。由于各级政府的大力支持,新型农村合作医疗制度的不断完善,在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题,使农民享受到“看病报销”的实惠,充分肯定新型农村合作医疗的显著成效。     

卫生部副部长朱庆生提出积极稳妥推进新型农村合作医疗

在11月5日国务院新闻办召开的新闻发布会上，卫生部副部长朱庆生向中外媒体通报了中国新型农村合作医疗试点工作的进展状况。他说，经过一年的试点，这项制度已覆盖9504万农业人口，实际参加农民6899万，参合农民27．25％的住院费用得到了报销。到2010年底，这一制度将基本覆盖全国农村居民。     

卫生部副部长朱庆生指出--积极稳妥推进新型农村合作医疗

中国新型农村合作医疗试点工作已经开展近一年的时间了，这一年来的工作进展情况怎样呢?存在着哪些问题?又出现了哪些新情况?政府又有哪些新的决策呢?在11月5日国务院新闻办召开的新闻发布会上，卫生部副部长朱庆生向中外媒体通报了中国新型农村合作医疗试点工作的进展状况。他说，经过一年的试点，这项制度已覆盖9504万农业人口，实际参加农民6899万，参合农民27．25％的住院费用得到了报销。到2010年底，这一制度将基本覆盖全国农村居民。     

新型农村合作医疗中公示制度的几点思考

公示制度是新型农村合作医疗工作中一种重要的政务公开形式.我国自2003年进行新型农村合作医疗试点工作以来,取得了明显成效,但在其运行过程中也存在着一些问题.因此,进一步完善新型农村合作医疗中的公示制度,对于切实降低参合农民的医疗总费用,促进医疗机构之间的良性竞争,推动新型农村合作医疗工作良性发展具有十分重要的意义.本文就新型农村合作医疗中的公示制度进行探讨.     

河南省新型农村合作医疗运行状况探析

目的 河南省新型农村合作医疗试点工作于2003年9月顺利启动。25个试点县（市）2003年底参合率78.1,筹资32083.7万元;截止到2004年10月底,共支出合作医疗资金27092.8万元,占筹资总额的84.4%;2004年底参合率为73.2%。试点工作进展顺利,运行态势平稳。河南省新型农村合作医疗运行状况探析     

新型农村合作医疗制度下参合农民受益公平性研究

新型农村合作医疗制度是政府为帮助农民抵御重大疾病风险,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民健康水平而实施的一项农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗制度能否从真正意义上使参合农民享受公平合理的医疗服务,一直以来都是学术界研究的重点。本文从新型农村合作医疗制度下参合农民受益公平性状况出发,分析影响参合农民平等受益的因素,并总结出促进广大参合农民平等受益的对策建议。     

吴仪:积极推进新型农村合作医疗制度健康发展

2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议9月13日至14日在江西省南昌市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在会议上强调,要切实贯彻落实近期国务院关于加快建立新型农村合作医疗制度的部署和要求,加大力度,加快进度,突破难点,积极推进新型农村合作医疗制度健康发展。吴仪说,新型农村合作医疗试点自2003年下半年开展以来,已在全国21%的县(市、区)顺利推进,有1.63亿农民参加。经过试点地区和有关部门的扎实工作,试点取得积极成效,新型农村合作医疗制度运行机制初步建立,越来越多的农民得到了实实在在的好处,受到广大农民的欢迎,为加…     

新农合数字链接

至2004年底，全国已有30个省、自治区、直辖市在310个县(市)开展了新型农村合作医疗试点，其中，东部地区77个，中部地区87个，西部地区146个，覆盖农业人口9504万人，实际参合农民6899万人，中西部地区参合农民4524万人。全国共筹集资金30．21亿元，各级财政补助15．01亿元，其中，中央财政对中西部地区补助3．93亿元，     

农工党建议对新型农村合作医疗制度设计作出重大调整

作为一项民心工程，新型农村合作医疗试点工作应该说已经取得阶段性成果，但要全面推行，还存在农民“参合”热情不高，筹资管理不善，救助保障不足等诸多困难和问题。最近，农工党中央组织全国范围内的新型农村合作医疗调研活动。调研结果显示，新型农村合作医疗在制度设计上亟待调整。为此，农工党中央初步形成《关于构建和谐社会发展新型农村合作医疗的若干建议》征求意见稿，准备递交国家有关部门决策参考。现将该稿全文刊登如下：     

钟祥市新型农村合作医疗运行状况年度比较分析

新型农村合作医疗是国家对农村实行的一项惠农政策,钟祥市新型农村合作医疗试点自2004年10月1日启动以来,坚持政府引导、部门协调、农民自愿的原则,规范管理,强化监督,推动了新型农村合作医疗试点工作可持续发展。本文对钟祥市新型农村合作医疗推行以来的情况进行描述分析,并对其运行过程中存在的一些问题进行思考和探析,提出继续完善新型农村合作医疗制度的几点建议。     

农民踊跃加入新型合作医疗

◆◆◆　截至2月底,江苏有56个县实行新型农村合作医疗制度,参加人数达1825.32万人,占全省农业人口总数的38.5%。　　　　山东7个省级试点县(市、区)的试点工作进展顺利,有240万农民自愿参加合作医疗,各级政府补助和农民个人缴纳到位的资金5700万元,为24万农民报销医药费     

新型农村合作医疗对唐山市乡镇卫生院的影响

唐山市的新型农村合作医疗工作起步于2003年,经历了试点、扩大试点、全面普及三个阶段。经过几年来的实践,截至目前覆盖了全市14个县（市）区,全市农业人口参合率达93％,率先在全省实现了全覆盖。新型农村合作医疗制度自实施以来,取得了很大的成果,但也存在一些问题。     

昆明市西山区参合农民对新型农村合作医疗满意度及影响因素分析

目的探索昆明市西山区参合农民对新型农村合作医疗制度满意度及影响因素,为进一步推行新型农村合作医疗制度提供科学依据.方法按照分层随机整群抽样的方法,以问卷方式抽样调查了西山区农村居民526户,分析对新型农村合作医疗的满意度及其影响因素.结果参合农民对新型农村合作医疗的满意率为77.8%.政府配套资金是否满意和报销时是否方便（P〈0.05）是满意度的主要影响因素.结论昆明市西山区农村居民对新型农村合作医疗制度的满意率较高,提高政府配套资金及报销过程有利于进一步提高新型农村合作医疗制度的满意率.     

641个试点县(市、区)筹资逾100亿新农合让1.63亿农民受益

日前从卫生部获悉,全国新型农村合作医疗试点工作开展两年多来,经过实践发展了制度构想,初步建立起符合实际的平稳运行机制,积极稳妥地扩大了试点范围,使越来越多的农民得到实实在在的好处。据悉,截至2005年6月底,全国开展试点的641个县(市、区)已经基本建立起新型农村合作医疗     

铜陵县新型农村合作医疗运行中存在的问题与建议

铜陵县位于安徽省长江中下游南岸（与铜陵市区融为一体），辖8个乡镇175个村，总人口29．47万人，其中农业人口25．02万人（参加合作医疗为9个乡镇185个村、农业人口26．79万人）。2005年全县财政收入2．3亿元，农民人均纯收入3251元。自2003年9月实施新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度以来，虽然缓解了农民患病的经济压力，促进了农村卫生事业的发展，提升了党和政府为民办实事的形象。为总结新农合试点运行的经验和教训，分析存在的问题，总结新农合的规律，以利进一步指导和管理新农合试点工作，为此笔者对我县2005年度新农合试点情况进行分析。