农村合作医疗面临的问题及对策探讨

<正>我国的农村合作医疗制度是从上世纪50年代起逐步建立的一种在政府号召、农村集体经济支持下,由农民群众集资,在卫生保健方面实行互助互济,采用"合作制"方式举办的具有一定保险性质的医疗保障制度,是一种适合我国国情的农村合作医疗制度。为促进和完善我国农村合作医疗制度,保障广大农民群众的健康权益,就目前农村合作面临的问题及对策探讨,现报告如下。1农村合作医疗的意义和作用20世纪70年代建立的农村合作医疗制度,建立和普及     

中国农村合作医疗制度沿革

我国农村合作医疗源于20世纪50年代初,“文化大革命”期间受“左”倾思想影响畸型发展。改革开放后,开始尝试农村合作医疗的制度化改革,但随着农村生产力的发展和经济结构的快速转型,传统的合作医疗体制因不适应经济和社会发展而迅速萎缩。20世纪90年代始,探索市场经济条件下农村合作医疗的发展道路,采取“以个人投入为主,集体扶持,政府适当支持”的方法,尝试建立农村合作医疗基金,使农村合作医疗事业逐渐走出低谷,但仍然未能实现“2000年人人享有医疗保健”的预期目标。进入21世纪后,建立起新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,成为建国以来的一项重大成果。     

对农村合作医疗制度的评价和建议

合作医疗制度的雏形最初出现在20世纪50年代的农业合作化时期的联合诊所，它的诞生标志着我国亿万农民摆脱疾病、贫穷的开始，当时全国农村严重缺医少药，封建迷信盛行，农民生病几乎得不到就诊，小病拖、大病挨、重病等到土里埋。②60年代中期，毛主席号召：“把医疗卫生工作的重点放到农村去！”“合作医疗好”。即刻在全国如雨后春笋般地涌现出了以生产大队为单位的合作医疗制度，开展城市支援农村，农民自愿投入少量资金购置一些简易的药品和器械，普查普治病人，     

新型农村合作医疗制度改革探讨

安顺市自2004年由平坝县启动新型农村合作医疗制度（以下简称新农合制度）试点以来，至2007年全面铺开，市、县以及乡（镇）各级领导对此高度重视，认真贯彻《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知》（国办发[2004]3号）、《省人民政府办公厅转发省卫生厅关于加强我省新型农村合作医疗试点工作意见的通知》（黔府办发[2005]3号）、《市人民政府办公室转发市卫生局等部门部门关于（安顺市新型农村合作医疗管理试行办法）的通知》（安府办发[2006]95号）等文件精神，取得了较好的成绩。     

镇江市新型农村合作医疗制度改革实践之浅析

镇江市的新型农村合作医疗制度白改革实施以来,取得了阶段性的成果,其不仅完善了镇江市的社会医疗保障体制,初步建立了农村的医疗保障制度,而且也适度保障了农民的基本医疗,缓解了农民的医疗负担,其成效是十分显著的。但认真分析当前镇江新型农村合作医疗制度的运行实际情况,笔者认为其还存在着一定的问题,并对当前新型农村合作医疗制度的平稳运行及健康发展皆形成了一定的阻碍。     

论新型农村合作医疗制度完善

新型农村合作医疗制度是保障农民防病、治病等医疗卫生问题而采取的一项重大举措,是为农民提供医疗保障,减轻农民医疗负担的一种惠民政策,提高农村医疗服务水平、建立和完善农村合作医疗的保障体系与制度,处理好新农合的问题,有利于社会的和谐稳定和新农村的建设发展。     

农村新型合作医疗与医疗服务体系构建

从2003年到2006年,安徽省新型农村合作医疗的试点县已由10个县(市、区)增加到30个,超过可纳入中央财政补助范围74个县(市、区)的40%,覆盖农业人口达到1683万,新型农村合作医疗重新走进了农民的生活并影响着农民的生活。自安徽省开展新型农村合作医疗试点以来,部分农村人口能够重新享受到医疗保障,解决了部分农民缺医少药的问题,但也存在一些困难,使新型农村合作医疗不能充分发挥应有的作用和价值。2006年7月,新型农村合作医疗试点状况调查组成员就安徽新型农村合作医疗的开展情况,对首批试点县中的广德县采取随机抽样方式进行了入户调查,总…     

新型农村合作医疗制度在筹资方面存在的问题及对策思考

新型农村合作医疗制度是政府引导,农民自愿参加,个人、集体、政府多方筹资,以“大病统筹”为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗制度试点以来,取得不小成效,但也暴露出资金筹集规模有限、筹集标准过于单一、筹集模式落后、“自愿参加”所导致的逆向选择等方面的问题。为了实现新型合作医疗的持续健康发展,建议科学测算筹资规模,合理确定针对不同经济水平地区的筹资标准,改进筹资模式,逐步转变为强制参与。     

浅析完善新型农村合作医疗制度发展

新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度是中国特色的医疗保障制度,对促进健康构建和谐发挥了十分重要的作用。其体现了卫生服务的公平性和可及性,维护了社会公平和正义,是关注民生的重大举措。要保证新农合科学发展,必须逐步完善新农合制度,强化政府职责,引导农民积极参合,并使参合农民真正受益,使之可持续发展。     

包头市新型农村合作医疗制度与商业保险合作的运行分析

我国新农合制度的内容是由政府资助、个人缴费和集体扶持相结合的一种筹资机制,重点解决农村患大病而出现的因病致贫,因病返贫问题的一项农民初级医疗保障制度。当前,我国新农合建设中各地区采取不同的经办模式,主要有三种：由卫生部门所属合作医疗管理中心经办;由劳动保障部门所属社保中心经办;由商业保险公司经办。因为新农合具有准公共产品的特性,如果采取完全由政府组织提供,效率不一定最高。因此在新农合体制发展还不完善的情况下,     

我国农村合作医疗制度的发展

农村合作医疗制度是我国农民自己创造的,旨在解决农民自己基本医疗保健和健康保障的医疗保障制度.上个世纪80年代以前举办的合作医疗的实践证明,合作医疗是农村行之有效的,具有中国特色的农村医疗保障制度.80年代初,农村经济体制改革,对建立在集体经济基础上的农村合作医疗没有及时调整,合作医疗不能适应当时的经济环境而大部分逐步解体.80年代后期,我国再度兴起农村合作医疗.2002年,<中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>确定了"逐步建立新型农村合作医疗制度"的方向.新型合作医疗与过去合作医疗相比有了很大区别.主要表现在以下几个方面:     

合作医疗的历史与现状

1997年,联合国公布了一份关于全球社会健康保障报告。该报告指出,合作医疗的覆盖范围在全球不断扩大,这一趋势将使更多的人以合理价格获得高质量的卫生服务。越来越多的人已经认识到合作医疗是一种低成本、高效益的医疗保障形式。同一年,世界各国签署了《把健康促进带进二十一世纪》的声明,再次肯定合作医疗对促进健康的贡献,并建议世界卫生组织将其列入健康促进的优先项目。1国际合作医疗的历史及现状1.1国际合作医疗的历史发展19世纪,合作参与的主要形式是社会保障,基本形式主要是利用者合作社,主要分布在欧洲。20世纪20~30年代,医疗方面…     

农村继续推行新型合作医疗还需解决五大问题

新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大统筹为主的农民医疗互助共济制度。从目前试点情况来看,农村要继续推行新型合作医疗还需解决以下五方面的问题。     

公共政策视角下的中国农村合作医疗制度

以公共政策的制度供给为视角,在对中国农村合作医疗制度进行总结的基础之上,对农村医疗保健供方与需方所面临的公共问题进行了分析,并提出了相关建议.     

完善新型农村合作医疗制度问题探析

新型农村合作医疗制度是指在政府组织、引导、支持下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。     

新型农村合作医疗制度的建立和改革思路

本文论述了我国新型农村合作医疗制度的建立与运行现状，分析了新型农村合作医疗制度在推广过程中面临的问题，并对改革思路进行探讨。     

重振和发展农村合作医疗刍议

重振和发展农村合作医疗刍议田阳县卫生局黄少业党的十四大报告提出＂卫生事业进一步发展，人民健康水平继续提高＂的任务具有十分重要的意义。九十年代以后，农村合作医疗已开始走出低谷，进入重振和发展时期。当前建立健全农村合作医疗要有新的突破，不要沿袭传统的做法...     

我国合作医疗的现状及发展趋势

合作医疗是以农业合作化为基础产生的，其发展与国家的重视、集体经济的有力支持以及群众的需要有密切的关系。合作医疗的实行，对减少农村的传染病，控制地方病和解决农民基本医疗预防保健服务起了巨大作用，使我国基本上解决了农村缺医少药的现况，使农村人口的身体素质和健康水平得到了很大提高，赢得了极大的国际声誉，受到了世界卫生组织、世界银行、联合国儿童基金会和国际卫生界的高度评价。今后一段时期内，合作医疗仍是适合我国国情的农村基本医疗保障制度，是农村居民实现人人享有卫生保健的关键环节。     

新型农村合作医疗制度中政府职能探析

2002年,中共中央和国务院下发的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出,到2010年,要在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗体制。新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合制度”）作为一项政府主导下的医疗保障制度,具有明显的公共产品的性质,政府对它的建立和发展都负有义不容辞的责任。政府必须明确自己的角色定位,纠正责任缺位、越位及不到位行为,才能在新农合制度发展中高效率高质量地发挥作用,推动新农合制度的可持续发展。     

招远市新型农村合作医疗制度与未来发展

我国是一个以农民为主体的发展中国家。农业、农村和农民问题历来是我国经济建设的根本问题。农村合作医疗工作是我国卫生改革与发展的战略重点。50多年来,特别是改革开放以来,我国的农村合作医疗工作取得了举世瞩目的成就,获得了国内外的赞誉。而合作医疗制度是保障农民的基本