新时期宏观卫生政策的取向

从新时期卫生工作的角度，对未来宏观卫生政策的政策取向进行一些有益的探讨：新时期应首先确立“人民健康福利优先”的思路．政府的公共卫生政策应投资于人民健康，宏观经济政策应有利于提高人民健康水平；建立与完善卫生服务体系，加强与提高公共卫生的社会职能；指导思想应坚持以人为本，协调、全面和可持续发展的科学发展观；坚持改革开放，适应社会主义市场经济发展要求；坚持以预防为主，以农村为重点，为人民群众提供良好的医疗卫生服务；开放医疗市场，吸收国内外资金、技术和卫生管理经验，发展卫生事业、对宏观卫生政策的基本思路和重点领域也进行了有益的探索。     

浅谈我院人事制度改革

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，卫生事业单位为满足人民群众不断增长的卫生需求，稳步进行了各项改革，取得了很大成绩。目前，卫生改革正在不断深化并处于攻坚阶段，深化卫生事业单位人事制度改革，对进一步推动卫生事业的改革和发展具有十分重要的作用。我院在改革的大潮中，坚持以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，认真贯彻党的干部路线方针政策和中央关于卫生改革与发展的决定精神，从服务于社会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下放管理权限，引入竞争机制，搞活用人制度，为推进卫生改革和促进卫生事业的发展提供强有力的组织保证和人才支持。坚持党管干部原则；坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准；坚持尊重知识，尊重人才；坚持公开、平等、竞争、择优；坚持按劳分配和生产要素参与分配。我院的第一轮聘用工作至今，聘用期已到，为了将第二轮聘用工作搞得更好，经院支委扩大会议研究决定于2004年3月再次进行人事制度改革。     

关于深化改革发展卫生产业的若干意见

一、当前卫生改革与发展的基本思路和工作重点 首先要坚持服从全局,服务人民,发展有中国特色社会主义卫生事业的指导思想 当前卫生事业的发展,特别要强调全局观念,要立足社会主义初级阶段的国情,服从并服务于经济建设这个中心。正象张部长最近提出的服务人民,要摆正12亿人民与近600万卫生人员的关系,坚持把12亿人民的利益放在首位,把600万卫生人员的利益融入12亿人民的利益之中,走具有中国特色的低投入、高效益、穷国办卫生事业的发展道路。党和政府把人民健康作为自己的责任,通过适当的     

乘势谋跨越 奋力促发展——富源县卫生局“十一五”发展纪实

“十一五”期间，富源县经济社会快速发展，为卫生事业可持续发展奠定了坚实的基础。富源县卫生战线的广大干部职工坚持以科学发展观为指导，始终把百姓健康和实现人人享有基本医疗卫生服务目标放在首位，抢抓每一个发展机遇，勇于创新、开拓进取，持续推进富源卫生事业又好又快发展，卫生服务体系逐步健全，卫生服务能力不断提高，医疗保障制度日益完善，卫生改革日趋深化，全县人民健康水平和主要健康指标逐年提高，卫生事业在疾病控制，保障人民健康，提高民众素质，推动富源经济发展和社会进步等方面发挥了重要作用，为构建和谐富源提供了强有力的卫生保障，谱写了富源卫生事业发展的绚丽篇章。     

励精图治 开创卫生改革新局面——在2001年全国卫生工作会议上的讲话（节选）

回顾过去的2000年,卫生改革与发展的任务十分繁重。在党中央、国务院的直接领导下,卫生改革与发展取得了突破性进展。 一年来的卫生改革与发展的实践表明,人民群众对医疗卫生体制改革是肯定的,对卫生工作是肯定的。这更加坚定了我们坚持为人民健康服务、为杜会主义现代化建设服务的卫生工作方针,坚定了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨的决心,坚定了以改革创新的精神,发展我国卫生事业的信心。     

胡鞍钢：中国需要高瞻远瞩的卫生产业发展战略

目前，医改的基本思路和框架已经确定，最鲜明的一点就是要加大政府投入。坚持为人民健康服务的宗旨，投资于人民健康应该是中国卫生改革和发展的战略核心。我在《卫生与发展：建设全民健康社会》里就写过，政府要转换和丰富职能，要投资于人民：投资于人民卫生、投资于人民健康、投资于人民健身，建设国家卫生保障系统。中国将成为最大的健康社会，创造最大的卫生服务产业和卫生消费市场，真正意义上成为具有丰富内涵的“全民健康社会”。     

以改革创新为动力

2020年,天津市将着力推进本市卫生健康工作治理体系和治理能力现代化,坚持关注生命全周期、健康全过程,坚持以人民为中心、以基层为重点、以改革创新为动力,全面提升全市卫生健康事业发展水平,确保广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。     

浅议卫生防疫改革工作中几种关系的处理

坚持预防为主的方针，是我国卫生事业取得成功的一条基本经验。随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对卫生防疫工作提出了更高的要求。积极稳妥地进行卫生防疫改革，探索出适合我国国情的卫生防疫工作新体制，以满足人们的卫生需求，是当前卫生防疫机构的主...     

提升治理效能 激发事业活力

<正>不断深化改革创新，激发事业发展活力，提升卫生健康行业治理效能，努力推进更高水平健康内蒙古建设，为全面建设现代化奠定坚实健康基础。2022年，内蒙古自治区卫生健康委坚持以人民健康为中心，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，立足实际，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好促改革、谋发展、惠民生各项重点工作，不断推进全区卫生健康事业高质量发展。2023年，全区卫生健康系统将坚持新时代卫生健康工作方针，以健康内蒙古建设为统领，以高质量发展为主题，构建强大的公共卫生体系，     

“预防为主”卫生工作方针研究评述与展望

预防是最经济最有效的健康策略，“预防为主”是中国共产党在推进人民健康事业实践中始终坚持的卫生工作方针。20世纪70年代以来，国内学界聚焦中国共产党“预防为主”方针的起源、发展历程、经验总结，以及“预防为主”在“爱国卫生运动”“健康中国”建设中的实践研究取得了丰富的研究成果。这些研究为统筹医防关系、推进卫生健康治理体系现代化提供了有益的学术支撑。从研究展望来看，关于“预防为主”方针，在研究视角、研究领域、研究方法上仍有推进空间，需要进一步增强理论联系实践研究，从历史文化中汲取智慧与经验，并在对比研究中加深对该方针的认识。     

基于耗散结构理论的县域医疗服务体系发展特征及优化路径研究

县域医疗服务体系是由多要素、多系统、多层次的矛盾运动和交互作用而形成的耗散结构,需要不断地对网络体系进行优化和调整应对医疗体系改革的逐步深化和新时代社会矛盾不断变化,从而满足县域内广大人民的医疗服务需求。本文针对县域医疗服务体系的耗散结构特征,从耗散结构开放性、远离平衡态、非线性作用、涨落四大方面深入分析,以期通过建立协调机制、创新发展机制、联动机制、调控机制等县域三级医疗服务网络体系优化路径,为我国卫生体制与网络研究提供新型的方法,助推结构升级、层次联动、综合连续、运转高效、可持续发展的县域医疗服务网络建立。     

供给侧改革视角下的中国医改探索

2016年,我国医疗领域掀起对"医疗供给侧改革"的讨论热潮.阐述我国实施医疗供给侧改革的意义和策略;"健康中国"战略推进下我国医疗服务供给体系将面临深刻的结构性变革,供给侧改革思路将从构建能够合理分流患者的有序就医格局、以公立医院改革提高优质医疗资源服务质效、引入社会办医力量发展健康服务业三个方面入手引领中国医疗服务体系重构,同时支付制度改革引入预付制、卫生人力资源优化配置以及互联网医疗兴起都将配套医疗服务体系的供给侧改革,从而将以公立医院为主体、以疾病治疗为中心的诊疗模式转变为全面涵盖预防、体检、治疗、康复、健康管理等多环节、多流程的整合型医疗模式.     

中医药医养结合助力健康老龄化产业发展探讨

随着我国人口老龄化速度的加快，传统的养老方式已不能满足老年人日益增长的多层次、多元化健康养老需求，因此，为老龄化人口提供医疗和健康养老双重保障的“医养结合”服务模式及“健康老龄化产业”应运而生。文章在简要梳理中医药医养结合服务模式与健康老龄化产业发展现状的基础上，重点阐述了中医药医养结合在健康老龄化产业中的作用及其优势，并在描绘中医药医养结合发展前景的基础上提出了几点建议。     

新中国70年卫生投入回顾与展望

本文基于新中国成立以来卫生投入等相关数据，回顾了70年来卫生投入的基本情况。结合文献分析，从卫生投入的规模与结构、世界排位、卫生投入政策的发展变化等方面，系统总结了卫生投入取得的成绩，着重分析了2009年新医改以来政府主导的多元投入机制的突出特点。分析发现，我国在卫生投入结构、政府卫生投入稳定性与可持续性、个人卫生支出占比等方面还存在一定问题。同时，对新时代下面临的新形势新挑战进行了研判。预测显示，为满足人民群众日益增长的需求，推动卫生系统高质量发展，未来一定时期我国卫生投入仍将继续保持增长趋势，到2030年我国卫生投入规模将达到15.3万亿元，占GDP的比重达到9.2%。为此，建议建立以结果为导向的健康投入机制，从"以治疗为中心"向"以人民健康为中心"转变。     

双层医疗保障体系的运行及风险应对策略——来自智利的证据和经验

智利拥有公共和私人主体共同参与的医疗服务与医疗保障体系,且因政策上歧视高健康风险人群购买私人医疗保险曾引发逆向选择问题。本文梳理了智利私人医疗保险的发展及其双层医疗保障体系的运行逻辑,通过重点分析智利健康保证计划(GES)改革框架,结果发现,限制患者自付费用的比例、免费提供高成本的治疗药物是减少因社会经济地位导致的健康不公平的有效措施,其成功经验在于平衡了公共和私人医疗保险的发展关系,同时有法律和良好的政策工具规范私人医疗保险市场运行。以智利经验为启发,建议提高商业保险在我国医疗保障体系中的参与度,统一商业保险参与医疗保障事务经办的规范,同时促进商业健康保险与基本医疗保险良好协同。     

加强国民营养监测,采取有效干预策略,减少营养性疾病的发生

国民营养事关国民健康素质的提高和社会经济的发展,营养与健康状况监测信息,是公共卫生及疾病预防控制工作不可缺少的基础信息,为全民营养健康状况改善、食物生产及慢性病防控策略的制定提供技术支持。近年来,我国营养供给能力显著增强,国民营养健康状况明显改善。本期“营养健康监测”栏目发表的论文来自中国居民营养与健康监测及省（市）级自主开展的营养监测报告,这些数据为制定全国或地方性营养与健康策略提供了科学的参考。当前,我国营养工作面临多重挑战,党中央、国务院始终把人民群众的营养与健康摆在十分重要的位置,为促进全民健康,我国政府已实施多项营养促进政策或策略,营养监测又将进一步评估这些措施实施的效果。     

荷兰卫生技术评估体系分析及对我国的启示*

目的：介绍荷兰卫生技术评估体系和政策转化现状，为完善我国价值医疗体系、提高卫生改革决策水平提供借鉴。方法：通过查阅国内外相关文献，描述荷兰的卫生技术评估体系，分析其常规应用的转化特点，综合评价其在新冠肺炎疫情中急性护理服务的网络构建特点。结果：荷兰卫生体系被称为“欧洲最佳医疗体系”，卫生技术评估在荷兰卫生系统决策中发挥了重要作用，特别是在降低医疗成本层面。相比荷兰，我国卫生技术评估政策转化成果相对较少。结论：我国需要完善卫生技术评估机构体系，加强研究人员与政策制定者的沟通，提升决策科学性及加快卫生技术评估转化效率。同时，筑牢分级诊疗体系，提升卫生技术评估综合性评价标准，进而推动实践价值医疗，促进我国卫生健康事业发展。     

公共卫生在健康中国建设中的地位和作用

健康中国建设是国家战略,是建成全面小康社会的重要基础,具有重大意义。公共卫生在健康中国建设中具有重要地位和作用。健康中国建设必须坚持把人民健康放在优先发展的战略位置;坚持把建设健康中国作为奋斗目标;坚持正确的卫生与健康工作方针;坚持“大健康”的发展理念;坚持卫生与健康事业发展的公益性;坚持以改革创新为推进健康中国建设的根本动力;坚持把人才队伍建设作为核心要素。健康中国建设要坚持预防为主,全面提高人民健康水平,加强慢性病防控;加强健康教育;塑造自主自律的健康行为;提高全民身体素质;强化覆盖全民的公共卫生服务;充分发挥中医药独特优势;加强重点人群健康服务;深入开展爱国卫生运动;加强影响健康的环境问题治理。公共卫生在健康中国建设中必须坚持政府主导,预防为主方针;坚持大卫生观念和国家公共卫生的基本职能;坚持大众生态健康模型,推进医学整合发展;坚持人才战略,加强公共卫生队伍的能力建设;坚持科研为依托,切实抓好公共卫生基础研究;坚持科学、规范、有序,抓好常规公共卫生工作,确保常规与应急协调发展;坚持循证决策,早日实现公共卫生服务均等化。健康中国、健康一生都需要健康的环境支持。要携手共同应对全球的公共卫生问题,促进全球健康。在健康中国建设的新时代,要全方位、全周期保障人民健康,走出一条中国特色卫生与健康发展道路,为新时代中国特色社会主义伟大实践做出贡献。     

健康治理视角下的“三医”联动:内涵、 目标与实现路径分析

“三医”联动是新一轮医改确定的基本原则之一,也是深化医改的必然要求和有效路径。从健康治理的视角观察,“三医”联动是通过统筹推进医疗、医保、医药领域的改革,使“三医”领域的运行机制和治理主体的行动策略协调统一、相互支持,从而共同促进改革目标达成的过程,其本质是重塑“三医”领域的制度环境和行为规则,为治理主体提供具有内在一致性的激励约束机制,促使“三医”在特定改革目标的实现过程中达到制度耦合状态,根本目标则是维护和增进人民健康。为落实“三医”联动的改革要求,可以从治理主体和需求分析的双重视角出发,识别改革目标,设定政策议程,分析实现特定改革目标需要遵循的路径和措施,并督促政府职能部门根据职责分工细化各自领域的改革措施。同时,还需要健全相关体制机制、提升技术支持手段,为“三医”联动改革的推进提供有力保障。     

地方政府分级诊疗政策创新扩散研究——基于全国地级市数据的事件史分析

地方政府卫生政策改革创新对于深化我国医药卫生体制改革具有重要意义。本研究以我国分级诊疗政策为例,收集并构建了全国170个地级城市2014—2018年五年时间内的数据库,采用事件史方法分析了地方分级诊疗政策出台的影响因素。研究发现,地方政府卫生政策改革创新呈现自下而上政策推广和横向竞先模式;卫生部门、医保部门和大型公立医院在我国地方政府分级诊疗政策制定中存在着显著性影响,而基层医疗卫生机构作用不显著。基于此,本文提出以下政策建议:(1)加强中央政府推进分级诊疗改革协调力度;(2)构建以紧密型医联体为基础的多方主体利益激励共融机制;(3)突出以基层医疗卫生机构为导向的“开源”性改革。