广州市与深圳市长期护理保险制度的试点经验与思考

广东省长期护理保险制度的试点城市有广州市和深圳市。通过研究广州市、深圳市长期护理保险的参保对象、筹资标准、待遇给付、支付标准等方面,总结广州市与深圳市长期护理保险制度的试点经验,为我国长期护理保险制度的进一步发展提出以下建议：完善线上服务措施,构筑疫情常态化下的长期护理保险制度;科学优化评定内容,提供精细化的护理服务;关注家庭照顾者,将喘息服务嵌入长期护理保险照护服务;加强长期护理保险实施中预防服务的作用,注重中医药特色的发挥。     

青岛市长期医疗护理保险：制度效能、实施困境与政策优化

目的:分析青岛市长期医疗护理保险制度的实践现状,为我国长期医疗护理制度提供参考。方法:采用案例分析法对青岛市的长期医疗护理保险制度进行个案剖析,同时将青岛实践与部分发达国家经验进行对比分析。结果:青岛市首创性地实施了长期医疗护理保险制度,在制度效能与实施困境方面为我国养老风险的制度性化解提供了参考路径。结论:针对该制度的实施困境,应当从法制建设、筹资结构、储备社工资源、政策公平性等角度优化长期医疗护理保险制度。     

基于国际经验的我国社会长期护理保险制度构建关键问题探讨

根据融资渠道的不同,长期护理保障制度可分为政府财政筹资模式、社会护理保险模式、私营护理保险模式和医疗保障计划4种模式。从被保险人(缴费人群)、缴费设置、给付对象(待遇享有人群)、护理照顾等级的评定机构和方式、给付方式和内容5个角度,阐述了韩国、日本、德国和荷兰的长期护理保险制度的经验。在此基础上,对覆盖人群选择、财务筹资机制选择、经办管理机构的设置、筹资机制的设置、待遇确定机构和机制、待遇供给机制等6个构建我国长期护理保险制度的关键问题进行了探讨。     

美国长期护理保险制度的经验及借鉴

美国是实施长期护理保险最早的国家,其经验对我国建立长期护理保险制度具有一定借鉴意义。本文在简要介绍美国长期护理保险制度产生背景的基础上,重点阐释了美国长期护理保险制度的主要框架,分别从公共保障计划和商业保险两个方面进行详细介绍。美国长期护理保险制度的多层次性、照护资源体系的完善性及给付方式的灵活性为我国建立长期护理保险制度提供了经验借鉴。在此基础上,本文在构建多层次长期护理保险体系、优化护理服务资源、提高市场化运作水平等方面提出建议。     

国际经验对我国建立长期照护保险制度的启示

目的:通过介绍几种国际上常用的长期照护保险制度,对我国建立适合我国国情的长期照护保险提供参考和借鉴。方法:主要通过搜索国外关于长期照护保险制度的文献资料,对其内容进行提取和总结,对我国的制度建设提供建议和借鉴。结果:文章总结国际上通用的长期照护保险制度有四种模式:私营长期照护社会保险,例如荷兰;公营长期照护社会保险,例如德国,日本;长期照护商业保险,例如美国;以及国家负责长期照护保险,例如英国。我国可以借鉴各种模式的优点,形成我们的制度。结论:荷兰、德国、日本以及美国的长期照护保险制度都有值得借鉴的地方,但是也有弊端,在扬长避短的基础上,形成我国合理的长期照护保险制度。     

不同模式长期护理保险制度比较分析

采取比较研究的方法,选取长期护理保险制度较为完善的美国和日本,对两国长期护理保险制度建立的背景和中国的国情进行了深入的比较分析,同时对两国的长期护理保险制度进行了深入的对比分析。在此基础上,提出了在中国建立长期护理保险制度的政策建议。     

美德日韩4国长期护理保险制度对我国的启示

目前我国尚未建立具体的长期护理保险制度,理论研究取得一定成果,实践上仍处在试点阶段。运用文献研究法,对比分析对法美国、德国、日本、韩国4国长期护理保险制度的建立背景、模式特点与运营机制、资金筹集方式给付方式和服务提供内容展开论述,基于国外的先行经验结合我国社会经济现状提出:实行多渠道的筹资扩大覆盖范围,设立全国统一的长期护理保险需求分级和等级评估标准,鼓励发展商业长期护理保险、补充完善长期护理保险体系等建议,以期为我国建立长期护理保险制度提供参考。     

我国长期护理保险制度建设的必要性及试点实践与思考

随着人口老龄化及失能老年群体规模扩大,家庭照护功能弱化,护理费用高,我国急需建设长期护理保险制度。文章通过对青岛、南通试点城市分析发现,目前我国长期护理保险制度建设处于探索阶段,存在法律缺失、筹资渠道较窄、受益比例底、专业服务人员少等问题,需借鉴他国长期护理保险制度建设成熟经验,为我国长期护理保险制度建设提供可靠建议。     

养老护理——荷兰经验借鉴

正2013年,笔者作为中国护理管理人才培养项目组成员赴荷兰进行考察和学习,初步了解了荷兰社会概况、福利政策、保险制度、医疗体系和养老护理工作模式,学习期间参观了荷兰蒂尔堡伊丽莎白医院、鹿特丹多德雷赫特史怀哲医院、劳伦斯养老院、希勒赫斯贝赫康复中心和Humanitas养老机构。虽然考察时间较短,但是收获很大,荷兰医疗机构的做法和经验令人印象深刻,也为我国养老事业的发展提供了很好的借鉴。     

新加坡长期护理保险制度的建设经验与启示

分析新加坡长期护理保险制度的实施经验，发现新加坡长期护理保险有以下优点：覆盖范围和保障程度不断扩大，筹资渠道多层次化，护理服务全面细致，护理方案定制精准化和个性化，失智护理方案本土化，充分发挥商业保险公司在长期护理保险中的经办作用等。结合我国长期护理保险实际情况以及探索过程中的不足，借鉴新加坡的经验，提出了进一步完善长护险制度顶层设计、丰富政府财政补贴形式、丰富护理服务种类、探索本土化失智人员护理方案、完善长期护理服务体系等建议，以期推动我国长期护理保险制度的完善与发展。     

荷兰医改及对我国构建整合型健康服务体系的启示

本文介绍了荷兰卫生服务体系概况,重点阐述了荷兰新医改后的全科医生首诊制度、"有管理的竞争模型"健康保险体系、长期照护体系典型政策范例。借鉴荷兰改革经验,提出推进我国卫生服务体系整合实践的策略。建议:以提高全科医生职业吸引力作为改革起点,全科医生队伍建设先行,筑牢改革根基;立法先行、以市场机制作为改革抓手,搭建公共政策规制与市场激励相容的改革框架,形成一套富有管理的、有竞争性、有活力的中国健康保险体系;在积极健康老龄化背景下,以整合理念建设适合我国国情的老年人长期照护体系;承接我国移动互联领域的资源基础,依托智慧治理破解医改难题。     

美国专业护理机构以患者为导向的病例分组支付方式研究——从RUG到PDPM

人口老龄化和疾病谱变化带来的长期护理问题已成为世界关注的焦点,我国也在积极探索长期护理的筹资制度。美国于2019年开始了新一轮长期护理保险支付方式改革。本文梳理和回顾了其支付方式发展历程,并对老年医疗保险对专业护理机构最新的支付方式改革进行详细介绍。该支付方式在价值驱动下,以真实成本为基础,根据患者特征和需求将患者划分为不同病例组,并以此分组为依据进行支付,消除"按数量"的付费特征、提高支付的精确性。上述改革可以为我国长期护理保险支付方式进一步精细和科学化提出有益借鉴。     

医疗和养老保险与高龄失能老人长期照料支出——基于CLHLS数据的实证分析

我国尚未建立全国性的长期护理保险制度,老年人的长期照料费用主要由家庭承担,老年人拥有的医疗和养老保障是否影响其长期照料服务利用尚不清楚。利用2011年中国老年健康长寿调查(CLHLS)数据,构建两部模型,分析医疗与养老保险对我国城乡高龄失能老人长期照料支出的影响。研究结果表明,我国城镇高龄老人的长期照料支出显著高于农村高龄老人。公费医疗保险、新农合和养老保险对高龄老人长期照料支出有显著影响,且存在城乡差异。城镇高龄老人享有的医疗和养老保险既影响长期照料支出发生与否,又影响长期照料支出的多寡;农村高龄老人享有的医疗和养老保险仅对其是否发生长期照料支出有影响,对支出数量的影响不显著。建议通过加大医疗和养老保障强度,建立长期护理保险制度,减轻高龄老人家庭长期照料经济负担。     

中国长期照护保险制度的地区比较与思考

本文通过对青岛等13个国家级试点城市和北京市海淀区已出台的长期照护保险相关政策进行梳理,总结各地长期照护保险面临的问题与挑战,并提出对长期照护保险制度建设过程中的福利化与市场化、长期照护保险与医疗保险的关系、具体实施方案等问题的初步思考。根据各试点地区和海淀区已出台文件中有关长期照护保险的基本内容,发现它们在保障对象、筹资来源、评定和保障方式、保障金额、保障内容等方面既有共性,也存在差异。本文认为,虽然各试点地区的长期照护保险制度已初步建立,但在监督管理、护理服务提供等方面的具体实施方案还有待论证;此外,各地还需要不断扩大长期照护保险的受益范围,做好长期照护保险与养老保险、医疗保险的协调与衔接,合理配置医疗、养老和照护资源。     

医疗卫生服务创新与公立医院改革

本文通过镇江对新医疗保险制度和公立医院改革进行了分析,希望这次医改对将来中国医疗卫生事业起到指导作用。镇江的医改目的是针对提高医疗服务质量来改善医疗卫生供需,谋求卫生事业有效和持续性的发展。通过对镇江医疗改革的分析和讨论来探索医保制度和公立医院改革的新路,挖掘领导和管理职能在医疗卫生体系中的重要作用。最后,根据镇江卫生改革现状,对医改的发展方向和医院科学管理进行了总结,并为我国的医疗卫生改革顺利完成提出了建设性的意见。     

Universal mandatory health insurance in the Netherlands: a model for the United States?

Policy analysts consider the Netherlands health system a possible model for the United States. Since 2006 all Dutch citizens have to buy standardized individual health insurance coverage from a private insurer. Consumers have an annual choice among insurers, and insurers can selectively contract or integrate with health care providers. Subsidies make health insurance affordable for everyone. A Risk Equalization Fund compensates insurers for enrollees with predictably high medical expenses. The reform is a work in progress. So far the emphasis has been on the health insurance market. The challenge is now to successfully reform the market for the provision of health care.     

Health care in the Netherlands

This article analyzes Dutch experiences of health care reform--in particular in primary care--with emphasis on lessons for current United States health care reforms. Recent major innovations were the introduction of private insurance based on the principles of primary care-led health care and including all citizens irrespective of their financial, employment, or health status; introduction of primary care collaboratives for out-of-hour services and chronic disease management; and primary care team building, including practice nurses. These innovations were introduced on top of a strong primary care tradition of family practices with defined populations based on patient panels, practice-based research, evidence-based medicine, large-scale computerization, and strong primary care health informatics. Dutch health reform redirected payment to support introduction of innovative health plans and strengthening of primary care to respond to public health objectives. Five recommendations for US primary care follow from this Dutch experience: (1) a private insurance model is compatible with thriving primary care, but it must include all people, especially the most vulnerable in society, and espouse a primary care-led health care system; (2) patient panels or practice lists strengthen continuity of care and community orientation to focus on and respond to local needs; (3) reward collaboration within primary care and between primary care, hospital care, and public health; (4) stimulate primary care professionals to exert their passion and expertise through participation in primary care research and development; and (5) health informatics should be primary care based, preferably adopting the International Classification of Primary Care. With these recommendations, it will be possible for the United States to obtain better population health for its population.     

Containing or shifting? Health expenditure decomposition for the aging Dutch population after a major reform

Aging populations add to pressure on health budgets, notably in long-term care (LTC). This development is particularly significant in the Netherlands, because of its relatively large, publicly financed LTC sector. The recent LTC reform aimed to substitute institutional care with aging-in-place, and thus reduce LTC expenditure. We investigate whether the reform actually went beyond shifting institutional care expenditure to other healthcare domains.We use individual health insurance and social care claims for the entire Dutch population aged 65 years and above over the period 2012–2016 to gain an insight into total healthcare utilization by individuals. Based on this information, individuals are allocated into subgroups – care steps – according to their dependence on assistance and nursing care. We analyze the changes within and between these steps over time in order to demonstrate the substitution of care provision after the reform was implemented.The results show that as the population share in institutional care decreased, the average health expenditure on the individuals receiving this care increased. By contrast, the average expenditure in the district nursing care steps fell, partly due to reallocation of individuals between care steps. Due to the reallocation from the institutional care to aging-in-place, the reform has contributed to a slowdown in the growth of total health expenditure on those aged 65 years and over, at least in the short term.     

城镇居民长期护理保险需求影响因素研究

我国已经进入老龄化社会,老年人口数量不断增加,针对老年人的长期护理保险日趋重要,分析其需求影响因素对我国开展长期护理保险有重要的理论意义和现实意义。本文采用灰色关联模型和广义灰色关联模型,运用2005—2015年全国范围内的数据,将对影响长期护理保险需求的主要因素分为经济因素与非经济因素,通过灰色关联分析发现:经济因素中社会保险支出对长期护理保险的影响更为重要,非经济因素中人均受教育水平和老年人口抚养比对长期护理保险的影响更为重要。根据实证结果,结合我国国情和实际情况,为长期护理保险更好地发展提供一种新的研究方法和思路。