非政府组织与全球健康:国际经验与借鉴

非政府组织(Non-governmental organization,NGO)在全球健康领域发挥着重要作用。本专题集中研究NGO在全球健康领域的作用、治理工具、在政府全球健康战略中的地位、项目管理经验、中国NGO的发展状况等五个方面。研究认为,全球健康已初步形成大国、国际政府间组织和大型NGO主导的治理格局,中国仅靠政府力量并不能满足日益增长的全球健康需求。建议中国应将NGO纳入全球健康战略,建立NGO管理和合作机制,使其成为实施全球健康项目的重要补充力量;对中国非政府组织采取"重点扶持、整体改善"策略。     

全球卫生治理机制及中国参与的建议

随着全球化的纵深发展,全球卫生逐渐取代国际卫生,成为学界关注热点.全球卫生领域存在诸多亟需解决的问题,而这些问题的解决需要良好的全球卫生治理,实现全球卫生治理的五大功能,即达成价值观念的共识、制定相应的规则、实现治理的多元化、动员和分配资金、提供领导和协调等.针对全球卫生领域的不同趋势,建议确立以世界卫生组织为中心的全球卫生治理体系、在世界卫生组织框架内实现治理的多元化以及加强全球卫生立法等.中国作为新兴经济力量,在全球卫生治理中占有重要地位,应更为活跃地参与全球卫生治理.首先,建议中国制定国家层面的全球卫生战略;其次,积极参与全球行动网络和治理平台;最后,培养全球卫生研究和实践人才.     

非政府组织在全球健康治理中的作用研究

全球健康体系正在经历变革和更新,从而带来全球健康参与者的重大转变。非政府组织(Nongovernmental organization,NGO)作为全球健康体系中的一个关键参与者和决策者,具有全球健康治理的丰富经验,可以为中国参与全球健康决策与治理提供系统性的经验。本文旨在研究NGO在全球健康领域中的作用。结果发现,NGO在全球健康领域中的作用可以总结为四个方面:倡导、实施、支持和社区动员,但同时NGO也会给全球健康治理带来一些潜在的风险,如某些NGO所代表的国外组织或政府的利益和本国利益产生冲突;NGO组织可能会吸引当地卫生官员和技术人员加入,从而削弱了本国卫生人力和卫生体系;捐助者驱动的资助模式可能不能完全用于国家健康需要的优先领域。中国和中国NGO在借鉴经验的同时,也要合理规避这些风险。     

全球健康领域的国际合作者分析——以在中国开展卫生合作的机构为例

在全球化背景下,健康影响因素与公共卫生治理已超越国界,而促进全球健康目标的实现需要多方协调和努力。在全球健康这一相对新兴的领域内,有越来越多的国际参与者,包括国家政府、联合国、其他国际组织、双边机构以及非国际组织、基金会等。本文主要通过查阅我国卫生合作项目的相关资料,对在中国开展合作的主要国际卫生机构及合作项目、重点合作领域进行总结,并对其特点进行比较分析,认为应完善以世界卫生组织为主导,其他国际组织、双边机构、非国际组织等为行动主体的多重治理,并提出加强顶层协调、促进非卫生领域参与卫生治理,以及建设多方沟通机制等建议,以促进国际合作者进一步参与中国全球健康领域国际合作。     

国际非政府组织参与全球健康治理的工具研究

非政府组织在全球健康治理中发挥着日益重要的作用。本研究筛选了10家在全球健康事务中有重要作用的关键非政府组织,总结非政府组织参与全球健康治理的工具,包括:"产生知识和证据"、"合作"、"参与"、"协商一致"、"透明性"、"组织建设"、"制定政策或战略方向"、"责任"和"规制"九个维度。实施型、倡导型、支持型和综合型非政府组织在参与全球健康治理的工具选择上具有共性和各自侧重点。中国应努力培育本土非政府组织,同时应注重其"透明性"、"参与"与"合作"。     

七个经合组织国家全球卫生战略比较研究

全球化对健康产生了广泛而深刻的影响,挑战了原有的国际卫生体系,推动了全球卫生概念的提出,开拓了全球卫生治理的新局面。经济合作与发展组织中的七个国家已经发布并实施了国家全球卫生战略。本文比较研究了这些国家出台全球卫生战略的背景、目标利益,指导价值理念、重点领域及战略的制定过程等,并对七国战略的共同点及不同特色进行了总结提炼,发现尊重和维护健康权、积极承担国际责任并发展合作伙伴的能力是共同的价值理念;维护和改善本国人民的健康并为改善全球健康做出贡献、促进国家利益的实现是共同的目标;基于本国比较优势满足发展中国家卫生合作的需求是确定重点领域的关键;加强全球卫生治理、影响健康的全球治理,以及影响全球的卫生治理的思想贯穿战略的始终;多部门和全社会参与战略制订的过程。在借鉴上述国家全球卫生战略核心思想和经验的基础上,提出对中国制订国家全球卫生战略的建议。     

新中国70年卫生健康国际合作交流进展与成就

新中国成立70年以来,我国卫生健康国际合作交流工作取得了显著成效。我国积极参与全球卫生合作和全球健康治理及全球卫生应急行动,承担国际责任;大力构建全球卫生伙伴关系,卫生健康合作逐步成为大国双边合作机制的重要组成部分;持续探索卫生发展援助模式,卫生援外不断开创新局面。深化"一带一路"卫生合作,着力打造"健康丝绸之路",卫生健康合作成为"一带一路"建设的重要战略支点。加强海峡两岸及与港澳地区的卫生交流合作,推动国家和平统一进程。     

世界卫生组织制订规划的管理程序

世界卫生组织制订规划的管理程序中国医学科学院中国协和医科大学医学信息研究所（１０００２０）高岚中国在恢复了联合国席位及世界卫生组织会员国资格后，世界卫生组织与中国的合作日益加强。世界卫生组织对全球卫生工作的指导和协调，以及与各国的合作都是以规划形式加...     

“一带一路”背景下中国全球健康治理的角色定位

目的旨在探讨在安全化全球健康治理模式导致的南北落差和不公平日趋严重的背景下,中国作为发展中大国在面对日趋复杂的全球变化趋势时应如何定位自身借助"一带一路"进行新的全球健康治理的角色。方法通过文献回顾,梳理目前全球健康治理主要模式和我国全球健康治理的历史,结合"一带一路"的理念,确定我国在"一带一路"中开展全球健康治理的角色定位。结果 "一带一路"合作共赢的理念,将全球健康治理回归以公共健康为第一位的本质。结合美国全球健康治理模式带来的不公平以及我国医疗改革、对外救援等的经验,认为我国借助"一带一路"开展全球健康治理的角色应定为为领导者、合作者和协助者。结论中国既面临国内快速城市化和经济新常态的发展过程中,也面临国际日益复杂的环境,使得中国在全球健康治理中既要协助也要领导,更要学习。     

突发公共卫生事件下世界卫生组织推动全球医药产品创新与可及的行动

全球医药产品创新与可及是推动全球健康公平、维护全球卫生安全的重要内容,更是有效防控传染病暴发流行等突发公共卫生事件的关键手段。世界卫生组织(WHO)作为全球最大的政府间卫生组织,在多次抗击突发公共卫生事件中制定了系列政策和行动方案。本文总结了WHO在全球医药产品创新与可及领域所采取的行动,如制定研发蓝图、推动紧急使用清单程序等,并以新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情为案例,介绍了WHO在该突发公共卫生事件下的行动。同时,提出建立全球生物样本与惠益共享机制、促进医药产品研发合作、加强协调和监管全球及区域医药产品生产供应等建议,为中国更好地参与推动全球医药创新和可及提供论证支持。     

中国全球健康相关非政府组织的发展策略浅析

国际非政府组织在全球健康治理中发挥了重要作用,也是各国发挥国际影响力的重要渠道,但中国非政府组织目前参与全球健康治理甚少。本文旨在分析中国非政府组织发展的社会政策环境、健康类非政府组织的发展现状并借鉴国外新兴的全球健康相关非政府组织的经验,为中国扶持非政府组织参与全球健康治理提供策略建议。本文发现,中国参与全球健康治理有较好国际机遇;国内社会组织发展环境趋势向好,但具有依附行政体系、政策定向发展等特点。因为专业性、公共服务属性以及与公共治理相关性小,非政府组织参与全球健康可以得到政府的全力支持。健康类非政府组织数量较少、基础较差、参与国际合作少。不同类型健康类社会组织各有长短,国际经验提示新兴机构主要依靠政府力量扶持非政府组织参与全球健康。建议我国政府采取"重点扶持,整体改善"的策略,制定中国全球健康发展战略,以政府附属与社会精英创办的大型非营利机构为重点扶持对象,引导和资助健康类非营利机构走向国际舞台。     

泰国参与全球和区域卫生安全治理的经验和启示

泰国通过参与全球和区域卫生安全治理不仅改善了本国的卫生和经济状况，而且提高了泰国在东亚地区乃至全球范围内卫生安全领域的影响力和话语权。中国和泰国同属东亚地区发展中国家，泰国参与全球和区域卫生安全治理的经验和途径对中国具有借鉴价值。本文分析泰国在宏观、中观和微观层面如何主动参与全球和区域卫生安全治理，对于提高中国在卫生安全治理领域的参与度和影响力有重要启发，同时为中国加强与联合国系统机构和东南亚国家的卫生安全合作提供案例。     

俄罗斯卫生安全国际合作的经验和启示

本文通过分析俄罗斯卫生安全国际合作的战略政策及其开展的双边和多边行动,发现俄罗斯将卫生安全国际合作作为重要软实力工具来促进外交关系并提升国际影响力;并总体以外交战略的优先方向选择双边合作对象,通过以点带面、逐步扩散的策略,采用科技赋能的方式与各国建立有针对性的合作;同时,俄罗斯充分认识到多边机制对提升国际影响力的优势,...     

金砖国家卫生外交政策及其参与全球卫生治理的经验

全球化进程使各国将全球卫生治理作为重要战略关切,作为新兴国家代表的巴西、俄罗斯、印度、中国、南非这五个金砖国家(BRICS)在全球卫生治理领域发挥着日益重要的作用。本文比较和分析了金砖国家的卫生外交政策及其参与全球卫生治理的行动,总结了金砖国家参与全球卫生治理的特点及可供中国借鉴的经验,同时提出了作为多边合作机制的金砖国家在全球卫生领域中所面临的挑战。     

传染病问题的全球治理机制及其完善

为了应对新发传染病带来的全球卫生危机,国际社会发展和完善了现代国际卫生合作机制,初步形成了传染病的全球治理机制。由于受到全球经济发展不平衡、国际民主失衡与冲突频发、多个并存的国际组织公共卫生职能重叠、非政府组织参与全球卫生治理的有效性有待提高等因素的影响,初具雏形的传染病全球治理机制还比较粗糙,有待在传染病治理的实践中接受检验并不断完善。建议加强世界卫生组织的领导地位、增加全球卫生投入、改善全球经济治理机构、推动国际政治民主化、协调伙伴关系、明确非政府组织的法律地位、重视健康的决定因素。