浙江省疾控机构绩效工资实施情况分析

<正>随着事业单位改革的推进,2009年10月1日起在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施了绩效工资改革,清理并规范了原有的各种津贴和补贴,以岗位聘用为重点,以岗定薪,把绩效考核作为工资分配的核心。为了解浙江省各级疾控机构绩效工资实施情况,分析实施过程中遇到的难点问题,进     

浙江省城乡社区基层卫生机构疾控工作状况调查

目的了解浙江省基层卫生机构疾控工作开展情况,分析存在的主要问题,并提出建议。方法在全省以分层随机抽样原则抽取32个县(市、区)作为调查点,再各随机抽取2个基层卫生机构作为样本机构,开展问卷调查。结果政府对于基层卫生机构的拨款与补助呈现逐年增长的趋势,但其中防保组所占比例较小。2007年基层卫生机构平均在岗人员数为49.5人,其中防保组人员5.6人,占11.3%。2007年项目平均开展比例为92.4%,开展程度为81.1%。结论我省基层卫生机构的疾病预防控制工作存在相对投入少、人员业务素质不足、服务功能不完善等问题。今后要强化基层卫生机构承担的疾病预防控制职能,构筑以基层卫生机构为基础的疾病预防控制体系。     

冰冻三尺非一日之寒:看病贵是社会互动博弈的结果

看病贵等社会问题涉及多个部门，它的产生是一个多方博弈的互动过程：各级政府在经济发展优先的氛围下，忽视了对医疗卫生改革总体把握，政府财政鉴于财政拮据等原因对医疗卫生服务原有的筹资职能逐步弱化，物价部门严守医疗服务低收费政策导致收费标准扭曲，卫生行政部门在财政、物价等政策环境下作适应性努力，而医院对宏观政策的顺应成了看病贵等问题的滋生地，无序的医用品和制药业市场推波助澜，不健全的医疗保障制度使得看病责成为普遍的社会问题，病人需方、医院和政府之间的互动形成医疗卫生事业的两极状况。其中根源是政府财政投入不足，促发因素是物价所定的收费标准不合理。     

2005年全国疾病预防控制机构人力结构现状分析

通过全国系统抽样,获取疾病预防控制机构2005年人力结构基本资料,从年龄、学历、职称和专业四个维度对疾病预防控制机构人员构成进行描述。结果显示,全国疾病预防控制机构在岗人员平均年龄为39.8岁,以大、中专学历为主,本科学历次之,职称集中在初、中级水平,专业化程度较高,并以预防医学和非预防专业的医学专业背景为主。     

疾病预防控制机构投入机制分析

通过全国系统抽样,获取疾病预防控制机构2002年~2005年各样本地区国内生产总值(GDP)、疾病预防控制机构总收入和政府财政投入、地区财政支出数据资料,进行各指标间的对比和年度间的分析。结果显示与地区GDP的稳定增长相比,疾病预防控制机构的总收入不稳定,平均低于GDP的增长,而只在2003年有短暂的提高。从政府对疾病预防控制机构的财政投入和地区财政支出比例来看,也呈现同样的趋势。     

三年建设前后中国疾病预防控制机构应用性研究能力的比较研究

目的评价通过疾病预防控制体系三年建设,应用性研究能力的提高情况。方法通过全国系统抽样调查,获取机构是否承担项目及在研项目数等指标,并作地区间横向和年度间纵向比较,用GINI系数反映地区间应用性研究能力的均衡性。结果三年来,疾病预防控制机构的应用性研究能力有了长足的进步。平均每地区承担应用性研究项目数省级增加32·0%,市级增加103·5%,县级增加204·7%,但地区间发展不平衡的现象非常突出,省市县GINI系数均超过0·4的警戒线。     

2002～2005年中国疾病预防控制体系人力流动特征分析

目的评价2002~2005年间疾病预防控制体系人力流动特征情况。方法通过全国系统抽样,获取疾病预防控制机构人力资源基本资料,从学历、职称、专业和岗位四个维度对流动人员构成进行描述,同时借鉴人力素质综合评分方法进行现有人力和流动人员素质综合得分评价。结果疾病预防控制机构现有人力素质综合得分为5.05,而新进人员和流出人员的素质综合得分分别为5.32、4.67。新进人员以高学历、低职称为主,专业化程度更高。结论研究表明,2002~2005年间,我国疾病预防控制机构呈现的低素质人员流出,高素质人员流入的良好态势;学历、职称、专业和岗位等流动人员特征也趋于优化。     

中国疾病预防控制体系建设策略和落实效果

本文介绍了疾病预防控制体系建设的基本思路和策略,分析了2003年以来,这些思路策略的贯彻落实情况及其效果。结果表明,我国疾病预防控制体系的资源配置大幅度增加,业务工作能力明显加强,公共职能落实程度有所提高,政府和社会对疾病预防控制工作的重视程度和认可程度明显提高。同时,还存在以下问题:公共职能明晰,但社会认识不足;财政投入大幅增加,但缺口仍然较大;政府投入机制有所改进,但范围局限,成效甚微,对疾病预防控制工作的投入稳定性总体较差,等等。     

三年建设前后疾病预防控制机构人力规模的比较研究

通过全国系统抽样,获取疾病预防控制机构三年在岗人员数量基本资料,进行人力数量不同级别和地区间的比较。结果显示,疾病预防控制中心人员数量略有下降,专业站(所)人员数量有较大程度的增加;东部增加,西部减少。     

2002～2005年疾病预防控制机构的国债项目投入特征分析

通过全国系统抽样,获取2002~2005年间疾病预防控制机构获得的国债项目投入资料,包括地方配套和单位自筹。结果显示三年间政府通过国债项目向疾病预防控制样本机构投入了16.72亿元的国债资金,投入更倾向于中西部地区,但是投入方式上呈现一次性投入的特征,同时由于一定比例的地方配套和单位自筹给地方政府和单位带来一定程度的负担。