浅谈卫生监督案件评析要素

卫生监督案件的评析应以《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》的规定为依据,对照现行卫生监督法律、法规、行政规章等规定,对案件查处过程中的经验进行总结,对存在的问题进行剖析,并提出相应的改进意见。卫生监督人员定期或不定期地开展卫生监督案件评析活动,可以及时发现卫生监督执法中的得失,不断地改进缺陷,规范卫生监督行为,对确保卫生监督具体行政行为的规范、有效有重要的意义。为使案件评析工作“评”到要害处,“析”到点子上,体现针对性和一定的深度,避免泛泛而谈,卫生监督案件评析要根据每个案件的实际情况和存在的问题…     

对一起改变许可内容生产涉水产品案件的分析

目的介绍一起改变卫生许可内容,生产生活饮用水化学处理剂,受到行政处罚的案件办理过程,分析案件中违法事实、违法所得、法律适用等不同意见和思考过程,供饮用水卫生监督工作人员参考和借鉴。建议进一步完善饮用水卫生监督的相关法规;重视饮用水化学处理剂生产中存在的卫生安全隐患,进一步加强对化学处理剂的监督管理。     

651起公共场所卫生行政处罚案件中问题的探讨

目的通过分析上海市长宁区卫生局卫生监督所2011~2012年公共场所卫生行政处罚案件情况,了解和掌握基层卫生监督员执法案卷制作过程中存在的问题,分析问题出现的原因,为下一步提高卫生行政处罚案件质量提供依据。方法对2011年1月1日至2012年12月31日上海市长宁区卫生局卫生监督所办理的公共场所卫生行政处罚案件进行质量分析。结论 651起案件中147起存在各种问题占案件总数的22.58%,文书规范问题出现的频次最高;证据收集出现频次较高,关键性指标错误出现的频次相对最低。反映出公共场所卫生监督员队伍整体素质不高,执法水平参差不齐,指出加强公共场所卫生监督员的专业执法能力培训势在必行,加大执法人员的责任心培养,实行卫生行政执法责任追究制度。     

一例拟吊销《医疗机构执业许可证》的案件分析

作者记录了一起卫生行政部门拟吊销一家违法医疗机构执业资质的案件，通过回顾案件调查取证过程，探讨分析此类案件在查处过程中如何调查取证及准确地适用法律。     

浅谈卫生监督违法案件案由的制作

<正> 随着卫生监督执法工作的进一步开展,卫生监督执法工作逐渐规范化。近几年来,卫生部根据卫生监督法律、法规的有关规定,陆续制定颁布了《卫生行政处罚程序》和《卫生行政执法处罚文书规范》。卫生行政处罚作为要式行为,卫生行政部门在作出行政处罚的过程中都能统一使用卫生部制定的程式化文书。这些处罚文书如《案件移送书》、《合议记录》、《案件调查终结报告》、《听证笔录》、《结案报告》等都设定有“案由”栏目,设定这一栏目,可使卫生监督违法案件的基本情况一目了然,有利于卫生监督人员办案过程中开展针对性     

湖州市推行“办案思路会诊制度”的实践与体会

随着依法行政地深入推进和案卷评查制度地逐步完善,近年来,关于如何规范卫生行政处罚案件的办理,提升卫生行政处罚案件的质量成为了各级卫生监督机构的热点话题。湖州市卫生监督所自2009年起,围绕如何"前移案卷评查关口,提升案件整体质量,促进案件规范制作",推出了"办案思路会诊制度",并在具体案件制作过程中进行了实践和探索,收到了良好的效果,湖州市案卷质量明显提升,监督执法人员规范意识和办案能力得到了显著提高。     

贵港市卫生行政处罚案卷质量调查

目的规范卫生行政执法行为,保证卫生行政处罚案件质量和依法实施卫生行政处罚。方法通过对贵港市5年来的卫生行政处罚案件进行全面评查,评定卫生行政处罚案件质量和主要存在的问题。结果 294件卫生行政处罚案件基本做到程序合法、主要违法事实清楚、全部案件得以执行或行政诉讼或行政复议机关的维持,存在的问题大多是案件的瑕疵。结论该市5年来卫生行政处罚案件除70件因相对人逃逸外全部得以执行。     

一起商场未办理预防性卫生审查手续案法律适用探讨

通过一起商场未及时办理预防性卫生审查手续的分析,梳理该案件行政处罚过程中法律适用的探讨,为法定公共场所在适用《公共场所卫生管理条例》及细则实施行政管理时,卫生监督执法人员如何准确选择法律相关条款提供建议,从而实现案件定性准确,加大执法力度,有效保障人民身体健康.     

一起某公司安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害作业案的分析与思考

本文通过对一起用人单位安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害作业案例的分析,呈现了案件调查办理细节,探讨了职业卫生案件办理过程中的一些常见问题,为今后推进类似职业卫生执法办案提供参考。     

622起食品卫生行政处罚案例分析

通过对辽源市卫生局卫生监督所2005年622起食品卫生行政处罚案例的分析,找出辽源市食品生产、经营单位生产经营过程中存在的卫生问题,对进一步做好食品卫生工作提出工作建议.本文从案件来源、违法主体类别、经营地址、违法案由和处罚等7个种类进行分析.结果:92%的案件来源于日常监督,48.1%违法案件是餐饮服务业,92.9%的案件发生在城镇,57.7%的案件是无卫生许可证.     

一起个体工商户进行非法行医的行政处罚案例分析

卫生执法部门在日常监督过程中发现某个体工商户涉嫌非法行医,立案展开调查,经卫生行政处罚程序,依据《医疗机构管理条例》对该个体工商户经营者进行了行政处罚。通过对案件的分析,总结查处案件的经验,发现存在问题,对今后执法工作提出建议。     

一起因查处超范围经营引发的行政诉讼案例分析

作者介绍一起因卫生行政部门查处某美食店擅自超越卫生许可证核定范围从事食品生产经营活动引起的行政诉讼案件。通过讨论分析 ,针对性地提出了在实际卫生监督过程中规范卫生执法和文书制作的重要性。     

卫生行政处罚案件程序错误分析

作者通过对卫生行政处罚案件程序的错误进行分析,结果表明,调查的58件卫生行政处罚案件中,处罚程序合法的占70.0%,程序不合法占30.0%。程序不合法的表现在:有立案未受理的占12.1%;未告知行政相对人陈述申辩的占8.6%;用简易程序代替一般程序的占8.6%;受理到处罚决定过程中的时间错误占6.9%;案件调查终结无卫生行政机关负责人签字的占5.1%;处罚决定书的处罚种类多于告知书的种类的占5.1%;未告知行政相对人听政的占1.7%;应解除控制而未解除控制的占5.1%。提示今后卫生行政机关以及案件承办卫生监督员要重视卫生行政执法程序,严格遵守卫生专业的法律、法规和相关法律、法规的程序,避免或减少执法程序错误。     

2005—2007年衢州市卫生行政处罚情况分析

目的为更好地开展卫生监督执法工作提供依据。方法对2005—2007年衢州市卫生行政处罚实施、各类处罚和行政复议、诉讼案件发生情况进行分析。结果2005-2007年衢州市共实施卫生行政处罚案件3260起,各行业卫生行政处罚案件构成比分别为：食品76．7％、医疗机构17．4％、公共场所5．8％、其他行业0．1％。食品卫生行政处罚案件构成比逐年上升,医疗机构卫生行政处罚案件构成比逐年下降;共实施各类处罚4269次,罚款构成比逐年上升,没收违法所得构成比逐年下降;共发生行政复议、诉讼案件19起,行政复议、诉讼案件发生率逐年减少。结论卫生监督机构应加强对食品、医疗机构和公共场所之外行业的监督执法力度;建议政府取消“罚款返还”并确保卫生监督机构有足够的运行经费,以维护卫生行政执法的公平、公正和严肃性;卫生监督机构应重视卫生监督员案件调查能力的培养和案件质量管理。     

洛阳市84起卫生行政处罚案件分析

目的对洛阳市84起卫生行政处罚案件进行分析,寻找当前卫生监督工作的重点、难点,为今后进一步做好卫生监督执法工作提供参考。方法选取2015-2016年洛阳市市本级已经结案的84起卫生行政处罚案件,对案件来源、违法主体、案件涉及卫生监督专业、违法违规行为构成情况、处罚情况以及执行情况等方面进行分析。结果 84起案件来源于监督检查和社会举报的分别占78.57%和17.86%;医疗卫生和公共场所卫生是违法涉及的主要专业,分别占全部案件的55.95%和23.81%;违反法律法规行为中"使用非卫生技术人员"占总的违法违规行为的19.17%;84起案件给予罚款的案件74起,罚款总金额626 631元,均值为8 468元;案件执行率100.00%。结论监督检查是案件主要来源,与社会举报两者相辅相成,实现卫生监督执法的管理效益和社会效益;医疗卫生执法和公共场所卫生执法是卫生行政执法的重要领域,应合理分配卫生监督执法人力资源,加强对医疗机构和公共场所的监督管理,围绕重点工作开展各项卫生监督执法工作;继续落实行政处罚裁量标准,提高行政管理效率。     

浅论卫生行政处罚案件的调查取证与合议相分离

<正>1 调查取证与合议的适当分工1.1 卫生行政处罚案件的承办人负责案件的调查取证工作。 卫生行政处罚案件自批准立案后,指定的案件承办人依法对违反卫生法律、法规的行为进行全面细致的调查取证。调查终结后,案件承办人写出详实的案件调查终结报告,并将全部案卷材料呈报合议组进行合议。1.2 合议组对卫生行政处罚案件进行合议并提出处理意见。 卫生行政执法机关根据卫生行政执法的类别成立若干个卫生行政处罚合议组,合议组成员由卫生行政执法机关指定的具有一定法律、法规和专业知识水平的领导和执法人员组成,并指定一人担任合议组组长。合议组负责对卫生行政处罚案件的违法事实、性质、情节以及社会危害程序等进行全面的合议,并提出处理意见。1.3 案件承办人负责合议组提出处理意见后的告知事项,包括     

云南省卫生监督机构案件查处情况分析

目的了解云南省2017年卫生监督机构查处案件的特点,为改善卫生监督案件查处工作提供参考。方法利用云南省卫生监督信息报告系统的数据,对云南省卫生监督机构查处案件的个案信息进行统计、汇总和分析。结果2017年云南省卫生监督机构查处案件共5 064件,行政处罚案件5 059件,警告3 387件,罚款4 489件,罚款金额为11 855 568元。全省案件查处率为3.77%,案件查处效率高的州市共7个。结论云南省卫生监督机构查处案件数比2016年略有增加,各专业罚款力度不一,监督检查是案件查处的主要来源,州市间案件查处效率不均衡。     

卫生行政处罚案件实行网络化管理的探讨

为进一步加强对卫生行政处罚案件质量的管理,2005年我市开发应用了《卫生行政处罚信息管理系统》软件,对全市卫生行政处罚案件全面实行网络化管理,经过三年的实践,我市承办卫生行政处罚案件整体水平得到了显著提升,现介绍如下。     

167起卫生行政处罚案件分析

目的了解防城港市卫生行政处罚案件的特点及规律,为卫生监督执法工作提供参考。方法对2005-2008年立案查处的167起卫生行政处罚案件,进行统计分析。结果日常监督检查发现是案件的主要来源,行政处罚案件中食品卫生及医疗机构占较高比例,违法行为主要是无证生产经营或无证行医。结论加强卫生监督人员的综合执法素质培养,适应卫生监督执法工作需要。     

57起医疗卫生行政处罚案件分析

<正>随着医疗市场的不断发展,医疗卫生监督工作的重要性日益凸显出来。为总结经验,不断提升卫生行政处罚案件的办案质量,通过对大同市卫生局卫生监督所2005年以来查处的57起医疗卫生行政处罚案件的分析,找出医疗卫生行政执法监督过程中存在的问题,为进一步做好医疗卫生监督工作提出建议。1资料来源57起医疗卫生行政处罚案件主要来源于卫生监督员在经性