简论卫生行政部门在培育医疗服务市场中的职能转变

医药卫生体制改革的深入推进，医疗服务市场已经出现了前所未有的深刻变化。这些变化迫使政府卫生行政部门要做出选择，做出回答。无论是选择还是回答，其本质是政府职能的转变。改革进程中涉及卫生行政职能转变的论述甚多，但往往众说纷纭，莫     

美国国家安全网制度与职能

我国政府卫生行政部门已经明确表示，政府办的公立医院中，将有相当大的一部分需要改制成为民营医院，其中一部分成为民营营利性医院，一部分成为民营非营利性医院。与此同时，仍会有相当的一部分政府公立医院要继续由政府办下去。在市场经济的大环境中政府公立医院应该怎么办?它的筹资渠道应该如何     

浅论河南省卫生监督体制改革的现状和面临的挑战

卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容。实施卫生监督体制改革 ,是适应社会主义市场经济体制的要求 ,促进依法行政 ,强化职能转变的迫切需要 ,是实现卫生行政部门从“办卫生”转变为用法律、法规和政策、规划等手段“管卫生”的必由之路。     

当前卫生全行业管理初探

当前城镇医疗卫生体制改革已全面展开 ,农村卫生改革也即将启动。社会主义市场经济体制的建立和医疗卫生体制改革要求各级卫生行政部门必须顺应形势 ,抓住机遇 ,积极改革 ,转变职能 ,实现由办卫生到管卫生的转变 ,从而更好地发挥行业管理的效能 ,促进卫生事业的健康发展 ,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。全行业管理既是医疗卫生体制改革的内在要求和有机部分 ,也是卫生行政部门转变职能的一个重要体现 ,它不仅涉及医疗卫生工作的各个方面、各个层次 ,而且也与贯彻卫生法律法规的社会各有关领域紧密相关。在社会主义市场经济和法…     

浅谈药品收支两条线管理应注意的几个问题

一、要有利于医院的改革当前医疗卫生改革的重点 ,一是改革医院的产权制度和运行机制 ;二是转变卫生行政部门的职能 ,即由过去的“办”医院 ,转为“管医院”。政府卫生行政部门主要是通过制定有关政策、法规来规范医院行为 ,发挥医院在医疗保健、防病治病中的作用 ,促进医院的发展。然而 ,实行药品收支两条线管理后 ,卫生行政部门为了确定医院的药品收支结余和合理的收缴与返还金额 ,就必然要对其财务收支、成本核算、建设项目、资金运用等进行审计、监督 ,加大管理的力度。而医院又会想方设法为药品收支结余的上交、返还争取有利条件。政府…     

执法不力与体制不顺──对卫生单位卫生执法的随想

卫生行政部门对卫生单位卫生执法效力低下的原因，主要在于执法不力，执法不力的原因主要在于卫生行政体制不顺。据此建议：改变卫生行政部门“办卫生”的体制，由“办卫生”转变为“管卫生”。实行卫生行政职能监督。     

无锡市公立医院管理体制改革剖析

无锡市在公立医院管理体制改革中，通过建立与卫生行政部门平行的医院管理中心来承担政府办医的职能。这种模式力图在提高公立医院内部管理的自治化水平的同时，增强政府监管的力度与公平性，从而促进政府办医目标的全面实现。     

卫生监督体制改革几个认识问题的探讨

<正> 1 正确认识政府“办卫生”与“管卫生”的关系 卫生监督体制改革的核心是转变职能,强化卫生行政部门依法管理卫生事务的职能。但就卫生改革与发展的全局来说,在今后的一定时期内,政府“办卫生”与“管卫生”的职能还将长期并存,两者不可偏废。计划经济时代,政府包揽包办卫生事业的做法已经不适应今天的市场经济,但是,如果认为市场经济条件下政府的卫生职能只是充当“警察”的角色,     

对卫生体制改革深层次问题的思考

卫生体制改革的目标是:在政府宏观调控下,充分发挥卫生服务市场配置卫生资源的基础性作用。实现对卫生服务市场强有力的宏观调控,关键是转变政府卫生行政部门的职能。(1)集中财力,培育卫生服务市场;(2)加快卫生立法,依法管理卫生服务市场;(3)公开市场业务,调控卫生服务市场。     

在医院管理体制变革中实现职能的调整

医疗机构分类管理制度的确立,是一个重要的分水岭,标志着卫生改革从微观搞活转向宏观调控;从局部突破转向体制调整,医院宏观管理体制正在由服务计划经济向适应市场经济转变。实行医疗机构分类管理以后,首先是政府和卫生行政部门在管理医院的职能、方式、方法和手段等方面要进行重大调整;与此相对应,医院特别是现有的一部分公立     

加入世贸组织与转变卫生行政管理模式

在新的形势下，对政府行为提出了适度、规范、公开、高效等方面的要求。为转变卫生行政部门的职能，构建与市场经济和入世相适应的管理模式，必须以新的行政理念，重新界定政府在卫生事业发展中的职责和作用，通过改革实现从无限政府向有限政府，从无限行政向有限行政、从依政策行政向依法行政以及从“权威”行政向服务行政转变，形成“小政府、大服务”格局，以使卫生行政部门成为国家和人民群众利益的代表，而不是医院的“总院长”。     

以社会群众满意度为标准努力开创卫生工作新局面--南京市卫生全行业管理初见成效

随着卫生改革的不断深入,卫生行政部门逐步由办卫生向管卫生转变,在这一转轨时期,卫生行政部门扮演着双重角色,承担着双重任务,即一方面要办好医院,另一方面又要管好卫生.南京市卫生局从加强卫生全行业管理入手,根据卫生部有关文件精神,确立了"两手抓"的指导思想,即一手抓系统内的小环境建设,一手抓全市医疗市场大环境的整顿和规范工作.为此,在全系统实施了"一个转变、三个管好、五大工程"建设,一个转变即由办卫生转向管卫生;三个管好即管好医院、管好药价、管好服务;五大工程即"形象、质量、价格、人才、环境"工程.同时,在全市范围内开展了整顿和规范医疗服务市场秩序工作,强化了卫生全行业管理,取得了明显成效,并如期实现了年初确定的人民群众对卫生工作尚不满意的状况半年基本好转的目标.     

转变职能是卫生行政机构改革的首要任务

转变职能是卫生行政机构改革的首要任务。所谓职能是指政府机关的任务、职责权限、管理方式,包括管什么、怎样管两部分内容。职能是机构设置和人员配备的依据。长期以来,卫生行政机关往往对医疗     

医院制度创新的探讨

文章探讨了医院制度创新的涵义与意义，同制度创新是医院其它所有创新的基础和前提，我国医院制度创新更为迫切和重要。文章还分析了我国医院制度创新存在的主要问题：各自为政的行业管理；政府对医院的管理职能不清；医院内部改革不足。针对上述问题，提出了我国医院制度创新的对策：实行医疗服务全行业统一管理；转变卫生行政管理职能，逐步实行“管”、“办”分离；重庆抓好医院内部改革。     

理清思路 深化卫生改革——安徽省卫生厅戴光强厅长在全省卫生工作电视电话会议上的报告(摘录)

一、转变工作职能,增强卫生行政部门依法行政和宏观调控的能力 随着改革开放的深入,各级卫生行政部门一定要按照建立社会主义市场经济体制以及当前政府机构改革形势的要求,及时转变自己的工作职能。首先,要依法行政,实现管理工作的规范化,提高行政工作水平。各级卫生行政部门的干部职工要不断增强依法行政意识,带头学法、守法、执法,切实提高依法办事和监督执法的能力和水平。 要加强宏观管理,学会运用方针政策、信息服务和经济手段,正确引导卫生改革与发展,对卫生问题能够采取符合成本效益原则的战略措施,协调医疗卫生机构提供质量良好的卫生服务,逐步减少对医疗卫生机构的直接管理和干预。     

关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

论公共场所卫生执法处罚主体的变更

一、问题的提出1999年卫生部门的一项重要任务是推进卫生监督体制改革,具体设想是：将原来的卫生防疫站分为两大部分,其中设立卫生监督所（局）以卫生局名义专门行使卫生执法监督工作职能。另一部分承担疾病控制和预防工作,不再承担原来卫生防疫站承担的卫生执法处罚职能。由此带来一个问题：法规规定的原来由卫生防疫站承担的执法处罚职能由谁来承担？卫生行政部门、卫生监督所（局）还是疾病控制机构？很显然,按照卫生部的改革方案,卫生执法处罚任务转移到卫生行政部门下设的卫生监督所（局）。我们认为,一般的执法任务由卫生防疫站…     

江苏省南京市卫生局龙盱西局长谈卫生改革

随着社会、经济的不断发展和卫生改革的不断深化,要求卫生行政部门的职能从微观管理转向宏观管理,逐步从“办”卫生转变到“管”卫生上来。首先是优化卫生资源配置。长期以来,由于受计划经济的影响,卫生行业资源投入不足与浪费并存,严重制约了卫生事业的发展。深化卫...     

当前卫生全行业管理初探

当前城镇医疗卫生体制改革已全面展开,农村卫生改革也即将启动.社会主义市场经济体制的建立和医疗卫生体制改革要求各级卫生行政部门必须顺应形势,抓住机遇,积极改革,转变职能,实现由办卫生到管卫生的转变,从而更好地发挥行业管理的效能,促进卫生事业的健康发展,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求.     

走大卫生之路 创新世纪伟业

国务院办公厅批转的《关于深化医药卫生体制改革指导意见》的下发 ,为新世纪卫生事业的发展带来了新的机遇和挑战。如何抓住机遇 ,乘势而上 ?我认为 ,关键是必须走大卫生之路 ,转变职能 ,加快改革 ,强化管理 ,提高质量。只有这样 ,才能使卫生工作为经济建设发展作出应有的贡献。1　转变卫生行政管理职能 ,强化行业管理意识1.1　实现从办卫生到管卫生的转变　长期以来 ,各级卫生行政部门习惯了直接管理许多应由医疗卫生单位自己管理的事情 ,疏于社会卫生管理 ,使一些本该由卫生行政部门行使的社会卫生管理职权没有很好地履行 ,导致卫生行政部…