突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法

第一章总则 第一条为加强突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作,提供及时、科学的防治决策信息,有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害,保障公众身体健康与生命安全,根据<中华人民共和国传染病防治法> (以下简称传染病防治法 )和<突发公共卫生事件应急条例>(以下简称应急条例)等法律法规的规定,制定本办法.     

卫生部办公厅关于印发《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》的通知

卫办应急发〔2005〕288号各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心,卫生部卫生监督中心:为了进一步加强突发公共卫生事件的监测工作,确保各级卫生行政部门及时、准确地掌握各类突发公共卫生事件相关信息,有效地开展预测、预报、预警工作并及     

2004-2008年河南省突发公共卫生事件分析

目的对2004-2008年河南省报告的突发公共卫生事件进行分析,为制定预防控制措施提供依据,以加强对突发公共卫生事件的预防和应急处理。方法应用描述流行病学方法,对2004-2008年突发公共卫生事件报告管理信息系统接报的突发公共卫生事件进行分析。结果全省5年报告突发公共卫生事件369起,发病14 655例,死亡58例;全省各地市均有突发公共卫生事件发生,时间分布基本呈双高峰;传染病事件占70%,学校事件占64.77%。结论突发公共卫生事件以传染病事件为主,传染病事件发生的场所主要以学校为主;为有效预防突发公共卫生事件,应进一步完善应急体系建设,提高对乙、丙类传染病和非法定传染病事件的重视程度,进一步加强学校卫生工作,加强突发事件的监测和预警,进一步理顺突发公共卫生事件报告管理体系。     

湖北省2004～2007年突发公共卫生事件流行病学特征分析

目的分析湖北省突发公共卫生事件流行病学特征,为预防与控制突发公共卫生事件提供科学依据。方法查询国家突发公共卫生事件报告管理信息系统上报数据,对湖北省2004～2007年突发公共卫生事件流行病学特征进行统计分析。结果湖北省2004年～2007年共报告突发公共卫生事件341起,发病13890例,死亡66例,报告事件数和发病人数以传染病事件最多,死亡人数以中毒事件最多,事件主要发生在山区、边远地区和水网地区,发生时间为4～6月和9～10月两个高峰,在校学生为高发人群。结论湖北省突发公共卫生事件呈逐年上升的趋势,传染病与中毒事件危害严重,乡中学和乡小学突发事件频发,应开展重点传染病的监测与预警,强化快速有效的中毒应急医疗救援,加强学校公共卫生管理,建立多部门合作的联防防控机制,加强应急处置能力建设。     

微博等新媒体信息监测在重大传染病防控工作中的应用

目的研究在以微博等互联网平台为核心的新媒体形势下,在新的管理意识、信息渠道、信息沟通模式下,如何针对新媒体开展公共卫生信息监测,并探讨新媒体监测在重大传染病预防控制（简称防控）工作中的应用。方法以近期人感染H7N9禽流感防控为例,通过对微博等新媒体信息的监测与分析、评估,建立适合重大传染病防控工作的信息监测体系,规范信息的获取、处理、挖掘分析、利用等方法。结果建立新媒体重大公共卫生信息监测体系,分析人感染H7N9禽流感动态信息,全面及时地向各级领导、专业人员提供信息支持与分析。结论在新媒体时期,建立与之适应的信息监测模式,在重大传染病防控中,起到了重要的决策信息支持与分析的作用,并可以在处理突发公共卫生事件、公众关注的重要公共卫生问题时,发挥重要的作用。研究结果能为各级行政部门在重大传染病疫情发生的情况下,快速建立舆情监测提供进一步理论支撑。     

卫生监督应急管理模式探讨

目的了解目前我省各级卫生监督机构开展卫生监督应急工作的现状,提出切实可行的方法和对策,为下一步卫生行政监管提供依据和建议。方法梳理相关法律法规及规范,对河南省部分卫生监督机构开展卫生监督应急工作进行调查。结果各级卫生监督机构配备突发公共卫生事件卫生监督现场监督所需的应急仪器设备、采样设备及取证器材较少,不能满足应急工作的需要;突发公共卫生事件应急处置工作的培训工作薄弱。结论加强卫生监督机构快速监测能力建设,加强培训,提高各级卫生监督人员的应急意识和能力。     

舆情监测在重大传染病预防控制工作中的应用

目的建立网络舆情监测机制和基于预防控制（简称防控）工作的舆情监测模型,并在重大传染病防控中应用与实践。方法以近期人感染H7N9禽流感防控为主要监测对象,通过对网络舆情的监测与分析、评估,建立适合公共卫生工作的舆情监测体系,规范信息的获取、处理、挖掘分析、利用等方法。结果建立了包括疫情追踪、防控进展、公众关注等9大模块的舆情监测分析体系,全面及时地向各级领导、专业人员提供信息支持与分析。结论新的舆情监测模式,在重大传染病防控中,起到了重要的决策信息支持与分析的作用,并可以在突发公共卫生事件、公众关注的重要公共卫生问题处理时,发挥重要的作用。研究结果能为各级行政部门在重大传染病疫情发生的情况下,快速建立舆情防控提供进一步理论支撑。     

河北省传染病及突发公共卫生事件五级疫情监测报告网络的建立与运行

为建立和完善稳固长效的疫情监测报告体系，切实加强传染性非典型肺炎及其他传染病防治工作，提高对突发公共卫生事件的快速反应和应急处理能力，我省于2003年6月10日，在全省范围内启动了传染性非典型肺炎等传染病及突发公共卫生事件“五级”疫情监测报告网络，建立了疾病预防控制机构报告系统、卫生行政部门报告系统、政府报告系统“三线”监控体系，确保疫情报告及时、准确、有效。     

沈阳市传染病疫情网络直报工作现状及对策探讨

为强化对传染病疫情和突发公共卫生事件的监测报告管理工作，确保其报告的快速、准确和敏感，为做好传染病的预警和应急工作提供准确的信息，为制定传染病预防控制规划及评价预防控制措施效果提供准确的依据。沈阳市加大了对该项工作的组织领导力度和经济投入，提高了物质硬件基础和运行管理水平，传染病疫情报告质量有了较大的提高。现将沈阳市传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报实施情况归纳如下。     

福州市2004—2007年突发公共卫生事件监测分析

目的 了解福州市突发公共卫生事件特点、监测质量及影响因素。方法 描述各级各类突发公共卫生事件频率、三间分布、报告时效性,采用SPSS统计软件进行分析。结果2004-2007年该市共报告突发公共卫生事件40起,罹患率10．106‰,死亡率0．053‰。事件分类以传染病和食物中毒为主,分别占60．00％和27．50％。突发事件好发于4月及7—9月,事件主要发生地为学校,占40．00％。在监测质量方面,从不同县区报告时效性看,各县区报告工作存在不均衡性,从事件类型看,食物中毒报告较及时,丙类传染病报告不及时。结论突发事件成为福州市主要的公共卫生问题。应加强落后地区丙类传染病的报告及时性,大力开展群众健康教育,提高自我保护能力。建立教育部门和卫生部门的合作机制,卫生行政部门将学校卫生工作纳入公共卫生体系,各级疾病控制机构加强对学校卫生的指导。     

山东省德州市60家医疗机构突发公共卫生事件应急处置能力现状调查

目的 探讨山东省德州市各级各类医疗机构应急处置能力现状,为全市卫生应急能力和医疗救治体系建设提供依据。方法 2022年5月采用现场检查与在线问卷调查表相结合的方式,对山东省德州市60家医疗机构进行调查,分析各级各类医疗机构在应对突发公共卫生事件8个方面的应急处置能力。结果 山东省德州市60家医疗机构均成立了疫情防控应急处置领导小组并制定了应急处置预案,其中98.33%的医疗机构对制定的应急处置预案进行过修订;均开展了疫情防控知识的相关培训以及针对应急处置预案进行了演练;均建立了传染病登记/报告制度,有专职人员负责传染病等突发公共卫生事件报告工作;60%的医疗机构具备病毒核酸检测能力;60家医疗机构中共有40家设置了发热门诊,符合“三区两通道”原则;均能及时公布风险区动态,确保患者及医务人员知晓,并对患者及陪护人员进行健康教育宣传。结论 山东省德州市各级医疗机构已建立起一定的突发公共卫生事件应对能力,但存在医疗机构应急预案更新不及时、培训与演练流于形式、发热门诊建设数较低等不足。     

国境口岸突发公共卫生事件应急反应体系的研究

[目的]为了有效预防、及时控制和消除国境口岸突发公共卫生事件的危害,以应对国际交流日益紧密的今天,自然疫源性疾病和国际生物恐怖活动给我国带来的威胁。[方法]通过研究具有代表性的4个国家(美国、英国、日本、中国)的应急反应体系,结合《国家突发公共卫生事件应急预案》,提出我国国境口岸应建立的突发公共卫生事件应急体系框架。[结果]提出了国境口岸突发公共卫生事件应急反应体系的基本框架包括指挥协调系统、危机应对准备系统、预警与监测系统、应急响应系统、信息网络系统、法律保障系统、危机处理效果评估系统、国内国际地区协调联络系统。[结论]国家应该在财力、物力和人力上加强对国境口岸公共卫生事件应急能力建设的支持力度,以确保国家的卫生安全。     

传染病暴发或流行的探测、监测和预警

传染病继续成为全球发病死亡主要原因之一,影响公众健康生命、社会经济发展甚至国家安全。早期探测重点是及时、敏感地发现传染病暴发流行异常信息,并进行现场调查和核实,也是有效监测、预警系统的前期;有效监测、预警系统能够全面准确地认识特定传染病暴发流行可能发生的事实条件、驱动因素和传播链,并提出科学有效预防控制策略措施;因衡量收集具体数据的资源支撑和价值大小,难以及时、完整、准确地获得流行病学、病原学等数据信息。本文综述传染病早期探测、有效监测、有效预警理论技术,整合利用中国有效传染病监测预警体系和多时空节点触发与多学科渠道监测暴发流行情况、病因、风险、过程和驱动因素的多源数据,构建运行敏感特异、分期度量的中国（急性）传染病监测、预警和响应创新技术体系,为加强新发重大传染病和传染病突发公共卫生事件监测预警、避免应对不力传染病蔓延与防止过度响应资源浪费提供依据。     

加强传染病疫情网络直报工作的探讨

传染病疫情报告是传染病防治工作的重要组成部分,及时、准确、可靠的疫情信息是各级政府部门制定传染病防治规划、控制疫情蔓延、评价防治措施的重要依据。为提高传染病疫情和突发公共卫生事件报告质量与时效,科学、规范、有序、有效地开展传染病防治工作,章丘市采取了一系列加强传染病疫情网络直报管理措施,在全市建立了统一、高效、快速、准确的传染病疫情报告网络系统,使传染病疫情报告的及时性、敏感性和准确性得到了明显提高,为有效地控制传染病发病提供了可靠信息。1提高认识,加强领导,确保疫情报告网络信息畅通各级政府、卫生行政部…     

赤壁市2004～2007年传染病网络直报信息质量评价

及时准确的报告传染病疫情，能够为传染病的预警和应急工作提供准确的信息，为制定传染病的预防控制规划及评价规划措施效果提供准确的依据。2004年传染病疫情网络和突发公共卫生事件监测信息报告系统的全面启动，标志着我国公共卫生事业发展迈上了一个新的台阶。极大的提高了疫情报告的时效性。赤壁市自2004年1月起正式运行《疾病监测信息报告管理系统》后，传染病疫情报告的及时性、敏感性和准确性有了大幅度的提高。     

广西疾病预防控制机构突发公共卫生事件处置能力分析

目的了解广西各级疾病预防控制机构突发公共卫生事件处置能力建设现状，为科学决策提供依据。方法分析各级应急能力基本情况、现场应急装备和常用应急药物储备情况、应急人员情况、突发公共卫生监测与报告、现场处置能力和应急处置培训和演练情况等。结果各级疾病预防控制中心突发公共卫生应急体系初步形成，应急处置能力得到大幅度提高，其中省、市级应急能力较强，县级相对较弱，各级应急物资装备和药品储备仍有待改善。结论突发公共卫生事件应急处置具有社会性、长期性、技术性，在现有的基础上，还应加强县级应急体系建设工作和加大应急装备及药品储备的资金投入。     

贺州市突发公共卫生事件趋势及处置评估分析

目的了解贺州市突发公共卫生事件特征、评估控制效果,为今后制定本地区应急策略提供科学依据。方法应用描述流行病学方法,对在国家《突发公共卫生事件报告管理信息系统》所获资料进行统计、评估、分析。结果突发公共卫生事件以传染病疫情和食物中毒居多,分别占事件总数的68.12%、26.09%,学校突发事件占总事件的55.07%。69起突发事件得到迅速处置、有效控制和平息,保护人民生命财产,维护社会和谐稳定。结论传染病和食物中毒防控刻不容缓,学校公共卫生问题是卫生应急工作的重中之重。健全应急机制,强化信息报送,开展监测预警,落实联防联控。     

“4．20”芦山强烈地震灾后传染病应急监测体会

目的分析“4．20”芦山强烈地震灾后传染病应急监测工作,为今后应对类似重大突发公共卫生事件后传染病应急监测工作提供借鉴和参考。方法收集、整理、分析芦山强烈地震后雅安市疾控中心工作档案资料。结果芦山地震灾后,采取了快速恢复网络直报,建立震后传染病应急监测系统的措施,早期发现重点疾病和可能聚集性疫情,早期处置,震后一月无暴发疫情及突发公共卫生事件报告,传染病发病率与去年同期比呈下降。结论开展灾后传染病应急监测的关键是要迅速恢复网络直报系统。症状监测在地震灾后早期疾病应急监测中起着重要作用,但如何科学有效地开展灾后症状监测,是公共卫生部门今后需要思考和解决的问题。     

建立医疗机构内部疫情监测和报告系统

国务院颁布的<突发公共卫生事件应急条例>(以下简称<条例>)明确规定,医疗机构及其人员为突发公共卫生事件报告责任人,并对各级卫生防疫和行政部门提出了明确的疫情报告和处理要求.现就医疗机构如何建立内部自身的疫情监测和报告系统,确保及时、准确监测和报告疫情进行讨论.     

突发公共卫生应急处置系统的设计与构建

面对城市“一网统管”建设的大趋势,上海市卫生健康委建设了突发公共卫生事件应急处置系统,通过汇集各类数据资源,加强苗子事件的监测与预警、应急资源的管控与调配、流动人口的筛查与跟踪、医学管理的下沉与监测,以及事态局势的研判与决策,整体助力城市公共卫生应急管理体系建设,对以“公共卫生安全”为核心的国家卫生治理体系建设进行有益的探索。本文着重介绍突发公共卫生应急处置系统设计与构建的相关经验,以期为其他地区构建类似平台提供借鉴和参考。