城镇化进程中城镇居民基本医疗保险可持续发展策略研究

实施城镇居民基本医疗保险是我国为实现逐步建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系目标的又一重大举措,是在当前我国城镇化进程快速推进的背景下推行的。城镇化进程中大量的农民进入城镇,城乡人口分布也悄然发生着变化。但是,大多数进城农民因为不具有城镇户籍而暴露在疾病风险之下,这使得基本医疗保障体系对进城农民的基本医疗保障功能弱化。文章分析了我国城镇化进程中城乡人口分布的变化和进城农民的基本医疗保障现状与问题,阐明了进城农民与城镇居民基本医疗保险制度可持续发展的辩证关系,并提出了政策建议。     

龙岗区农村合作医疗发展的新思路

农村合作医疗是我国现阶段广泛推广应用的农村医疗保障制度,是实现世界卫生组织提出的:"人人享有卫生保健"伟大战略目标的有效措施,其低水平、广覆盖的特点是解决我国现阶段农民医疗保障的必由之路.深圳市龙岗区经过十多年的探索和实践,农村合作医疗取得了优异的成绩,去年的医疗保障覆盖率达96%.但在新形势下,深圳市提出了农村城市化口号,现阶段的镇办合作医疗保障模式已不适应时代的需求;如何确保在城市化进程中农民以及以后的居民医疗保障覆盖率不受冲击是近期的重点和难点.现就此有关今后龙岗区的村民医疗保障发展方向问题进行探讨分析.     

农村社会健康治理的思路

本文尝试从农村社会健康治理的目的、结构、机制和人才等几个要项提出相关思路，以推进农民健康水平的提高。为实现农村地域全民健康，健康治理结构必须统筹兼顾农民和农民工、公共卫生服务、初级卫生保健和医疗保障、中西部以及欠发达的农村地区。     

以科学发展观引领我国农村医疗保障体系建设

建立农村医疗保障体系,不仅是关系农民健康的大事,更是关系到我国实现小康社会的宏伟目标.在构建农村医疗保障体系过程中,需要解决医疗投入的多重属性、政府管理与市场调节、行政指导与业务监督、疾病预防与疾病治疗、医院与医疗手段选择、医疗成本与医疗效果、常规医疗与特殊医疗救助、医疗保障的区域性和阶段性、"特困农民健康卡"、农村医疗保险与救助等关键问题.     

反贫困视角下的农村医疗保障制度的问题与选择

目的:从反贫困视角分析农村医疗保障制度的问题,并提出相应的政策建议.方法:以经济欠发达地区为主,考虑区域分布,选择了浙江省遂昌县、江山市、普陀区等9个项目县,采用资料查阅、专题小组座谈和深度访谈相结合的调研方法.结果:2009年项目县参合农民中贫困人口的比例最高达5.05％,最低为1.31％,大部分项目县在2％以上.当前农村医疗保障制度在反贫困中的主要问题有“逆向转移支付”现象,医疗救助制度难以发挥应有作用.结论:新农合政策在制度设计上要更多地关注和倾斜于贫困农民,应该对贫困农民单独制定特殊的补偿优惠政策,并完善农村医疗救助制度,加强与新农合制度的衔接.     

新型农村合作医疗可持续发展研究

在形式上,新型农村合作医疗是对大病重病的风险分摊机制,但从政府推行的政策意图来看,实际上是要实现人人参与的基本医疗保障模式:事实上政府转移支付成为筹资的主要来源.由于公共财政的强力参与,尽管强调农民"自愿"参加有其现实的理由,但不符合制度范围内的全体居民均参加以体现公共财政公平性的理论要求.新型农村合作医疗通过增强"自愿"基础上的吸引力,将最终走向"强制"的社会医疗保险.     

健康新闻

2008年全国新型农村合作医疗工作会议在京召开2008年全国新型农村合作医疗工作会议14日至15日在京召开。国务院副总理、国务院新型农村合作医疗部际联席会议组长吴仪出席会议并强调,今年"新农合"工作的总体要求是增加补助、全面覆盖、巩固提高,实现在新的起点上又好又快地发展。吴仪指出,自2003年开展"新农合"试点以来,经过各地区、各有关部门的共同努力,"新农合"制度建设取得显著成绩。实践证明,"新农合"制度符合我国国情,符合农村经济发展水平,与农民经济承受能力和医疗服务需求基本适应,在减轻农民医疗负担、缓解因病致贫和返贫状况、保障农民健康方面发挥了重要作用,是我国农村卫生改革发展的重大制度创新和现阶段农民基本医疗保障的重要实现形式。吴仪强调,5年来"新农合"制度建设积累了宝贵经验:一是认真     

欠发达地区多层次医疗保障体系构建与运行衔接机制研究

乡村振兴背景下,我国欠发达地区构建公平互补的多层次医疗保障体系任重而道远,亟需建构四个层次的医疗保障体系——以基本医疗保险和大病保险为基础,以医疗救助和慈善救助为托底,增补具有卫生防疫和保健功能的预防层医疗保障,以及面向更高医疗保障需求的补充层医疗保障。在此基础上,完善多层次医疗保障体系的运行衔接机制,推动医疗保障事业高质量发展。     

浙江省不同地区新型农村合作医疗筹资与费用补偿水平比较

选择我省经济发展水平较高、中等和欠发达地区的5个县(市、区),分别从社会经济发展基本情况、财政补助与新农合筹资水平、新农合门诊与住院医药费用补偿水平等,进行了调查和分析,并与全省平均水平比较。提出进一步完善全社会医疗保障体系、加大向经济欠发达地区的倾斜政策和资金转移支付力度等思考。     

让医改公平惠及百姓

广东省把建立城乡一体的基本医疗保障制度作为重大民生工程来抓，走出了一条“由发达地区向欠发达地区、由个别试点向全面铺开”的发展路径，全面完成“市级统筹”，实现城乡医保“一体化经办服务、一体化信息网络、一体化监督管理”，特别是积极指导东莞市、中山市，