基层卫生监督稽查现状与对策初步探讨

<正>卫生监督稽查是对卫生监督机构内部及其下属卫生监督机构以及卫生监督人员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况而开展的一项监督检查活动,但目前还没有一个专门权威机构对卫生监督稽查进行研究和有效指导,工作尚处于起步阶段,尤其是区县级卫生监督机构     

卫生监督稽查工作发展的探索

卫生监督稽查是卫生执法监督的一种内部监督制度，目的是为了规范卫生行政执法行为，保证卫生监督执法程序和实体内容的合法性、公正性，避免在卫生监督中出现有法不依、执法不严或越权执法、滥用职权的现象，使卫生法律、法规在卫生监督实际工作中更好地、正确地贯彻实施。对于组建不久的卫生监督机构来讲，稽查工作在维护卫生监督机构的良好形象，保证卫生行政执法的合法、公正等方面，起着十分重要的作用。因此，迫切需要对卫生监督稽查工作运作现状进行全面、系统的调查研究，以明确目前所处的发展阶段，发现关键影响因素，运用科学方法，     

浅论社会卫生监督员制度的社会功能及制度经济学

为完善民主监督机制、加强行风建设、促进依法行政，进一步拓宽执法监督渠道，改进工作作风，扩大案件来源，提高卫生监督执法水平，已有不少卫生监督机构聘任社会卫生监督员。充分利用社会资源，提高卫生监督覆盖率及监督工作的深度和广度，保障良好的卫生秩序，促进社会健康，提升卫生监督机构的社会形象。然而，社会卫生监督员这一做法目前还只是处于一种探索试行阶段，尚未作为一种普遍实行的卫生监督执法新制度。笔者拟通过阐述社会卫生监督员制度的社会功能及制度经济学分析，以期唤起有关部门的重视，搭建好卫生监督与社会公众联系交流的平台。     

创新监督模式 更新监督手段

卫生监督信息化的内涵主要体现在各种卫生执法监督信息系统及平台的开发应用,卫生执法监督工作网络基础设施、新型信息设备和业务检验检测仪器的利用,以及依托于卫生监督机构网站开展信息咨询、业务办理等电子政务服务等方面。     

河北省县级卫生监督机构基本情况调查

2006年12月，我们对我省118个县级卫生监督机构基本情况进行了调查，以找出我省卫生监督机构建设存在的问题，提出相应对策，为卫生行政部门建立健全卫生执法监督体系提供决策依据。     

论适应和改善卫生监督机构发展的内外部环境

如何适应和改善卫生监督机构发展的内外部环境事关卫生监督事业发展,是当前卫生监督管理亟待探索的重要课题。卫生监督机构一方面应当积极适应外部的经济社会发展、依法行政、执法监督和卫生监督体制改革环境,另一方面又要不断改善内部管理、人才发展和文化建设环境,明确发展的方向,正确认识和解决发展中所面临的各种困难和问题,提高服务人民健康、服务经济发展的能力和水平。     

浅析卫生监督稽查及其存在的问题和对策

卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部及下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的监督和检查活动。作者分析了卫生监督稽查的含义,剖析了其目前存在的问题,并有针对性地提出了相关对策。     

浅议卫生监督能力建设

卫生监督能力是衡量卫生监督机构依据法律、法规的规定，行使公共卫生监督和服务的能力和水平，是反映卫生监督机构开展公共卫生服务、处置突发事件、实施行政管理的重要指标。文章分析了当前卫生监督机构存在的主要问题，提出了提高卫生监督能力的主要内容、方法和途径．要求采取多种形式，加强卫生监督机构、卫生监督人员的执法能力。     

卫生监督机构队伍人员需求在北京的应用研究

卫生部39号令规定,依据职责,卫生监督机构人员应当根据辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素科学合理制定;北京市委、市政府《意见》要求,卫生执法监督队伍要按照国家有关规定并结合实际情况,按服夸人口的一定比例配置卫生执法监督人员。根据卫生部和市委、市政府的要求,本次应用研究表明:两种方法测算北京卫生监督队伍需要量,与卫生部、市委和市政府的规定,以及学院的研究结果是一致的。因此,建议全国各级卫生监督机构可照公式测算或按服务人口的一定比例配置卫生执法监督人员。     

规范卫生监督机构建设 提升卫生监督执法能力

近年来，在卫生部的亲切关怀和正确指导下，湖北省卫生厅积极探索、认真总结，从争取政策保障、加强能力建设、完善工作机制人手，在加强卫生监督机构规范化建设方面做了有益的探索。目前全省各市、州、县均成立了卫生监督机构，省、市、县、乡四级卫生监督网络体系初步形成，卫生监督组织管理、队伍管理、基础设施建设、执法监督机制等步入规范化管理轨道。我们的主要做法及体会是：     

2005年山东省卫生行政处罚情况分析

2005年山东省卫生执法监督力度明显加大,尤其是打击非法行医专项行动开展以来,全省卫生监督机构通过多种监督检查行动和公正严谨的处罚,严厉打击了各种违法行为。为了总结经验,查找问题,改进工作,现将2005年全省卫生行政处罚情况进行分析。1基本情况卫生行政处罚是卫生监督执法中使用比较多的一种执法方式,尤其是在医疗市场、食品卫生、公共场所卫生、职业卫生监督管理中,通过合法、合理、公正的处罚,能够有效地打击违法行为,切实维护人民群众的合法权益。食品卫生依然是卫生监督机构执法的主要领域,然而食品卫生处罚案件无论在数量上还是比…     

基层卫生监督稽查工作现状与问题浅析

正卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部及下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况等进行的监督和检查活动,目的是规范卫生行政执法行为。卫生监督稽查不仅对外保障了执法工作的合法性、合理性,对内也降低了卫生监督员的执法风险,其效果直接影响卫生监督工作的结果,相当于质量控制环节,其工作重要性应值得重视。现结合工作实践,对当前基层卫生监督稽查工作现状及存在的主要问题与不足进行粗浅探     

通化市卫生监督机构现状调查分析

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是国家法制建设的重要组成部分，卫生监督机构是卫生行政管理实现从“办卫生”到“管卫生”的重要力量。根据卫生部下发的《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》，通化市采取了一系列的卫生监督体制改革举措，卫生监督体制改革初见成效。为了推进全市卫生监督体制改革向纵深发展，进一步加强卫生监督机构的建设，对全市卫生监督机构的现况进行了调查。现将调查情况报告如下。     

试论如何建立健全卫生监督稽查制度

<正> 1 卫生监督稽查制度的概念1.1“卫生监督”是国家卫生行政部门和经依法授权的铁路、交通卫生监督机构,依据食品卫生法、公共场所卫生管理条例等卫生法律法规授予的职责,对卫生监督相对人遵守公共卫生法规的情况进行监督检查的一种公共卫生行政管理活动。“卫生监督”属于卫生行政执法范畴,它是一种由卫生行政对社会上卫生监督相对人的监督,是由内对外的监督。监督的主体是各级卫生行政部门及依法取得卫生监督执法权的铁路、交通卫生监督机构。监督的对象是食品生产经营者等卫生监督相对人。监督的形     

全国各级卫生监督机构现场快速检测装备配备情况调查报告

为了解各级卫生监督机构现场快速检测装备配备现状 ,我们对从原有卫生防疫体系中剥离出来的卫生监督机构实施调查。调查指标主要是拥有某种装备的卫生监督机构数和卫生监督机构对所列装备的拥有率。调查结果显示各级卫生监督机构装备拥有率很低 ,装备配置比例不平衡 ,难于体现卫生执法监督过程的技术含量和执法工作力度 ,应引起重视。     

新疆部分卫生监督机构执法监督情况调查

为掌握新疆各级卫生执法监督机构基本情况及调查各级卫生监督机构卫生行政许可证发放、卫生行政处罚案件处罚情况，我们于2004年7月19日～8月31日对乌鲁木齐市及北疆8个州市县的卫生执法监督机构进行了调查。结果报告如下。     

浅议卫生执法监督信息系统建设的必要性

为建立健全卫生执法监督体系，全面加强卫生监督信息系统建设，根据《卫生执法监督信息系统建设方案》要求，我省建设卫生执法监督信息系统非常必要，也十分迫切。     

新疆卫生监督机构卫生监督人员现况调查

目的了解新疆卫生监督机构卫生监督人员现状。方法对新疆各级卫生监督机构人员编制、数量、学历和年龄构成进行调查分析。结果全疆卫生监督机构编制性质不统一。卫生监督人员配置不足。人员学历集中于大专、中专及以下学历，年龄较年轻化，南、北、东疆三大区域卫生监督员学历、年龄构成存在差异。结论建议出台统一政策，制定科学、合理的编制方案，明确卫生监督机构性质、人员编制。严把人员聘用关，提高卫生监督员学历层次。     

我国卫生监督机构业务收入状况分析

本研究采用分层整群抽样方法选取样本,通过对我国东、中、西部11省共209个样本卫生监督机构收入情况的调查,分析我国卫生监督机构业务收入构成的现状和存在的问题。结果提示:机构业务收入占机构总收入的四分之一之多,说明业务收入仍然是卫生监督机构的一项重要收入来源。分析其构成和近年来发展趋势来看呈现三个特点:一是县级机构对业务收入的依赖性要高于市级机构,省级卫生监督机构依赖性相对较弱;二是机构业务收入的来源主要是执法监督收入(占业务收入的62.2%),其次是证照管理收入(占业务总收入18.6%);三是近年来,业务收入中执法监督收入比重基本呈现逐年增多的趋势,而证照管理收入所占比重则逐年降低。     

关于卫生监督综合执法的探讨

卫生监督机构作为卫生行政部门依法行使卫生监督职责的执行机构,具体承担着7法、28个条例和400多个部门规章的监督执法任务.卫生监督机构承担着如此庞大的法律、法规和规章的监督执法任务,应实行综合执法,综合执法是卫生监督体制改革的重要目标之一,是指按照行政法治原则和卫生监督的技术性特点,将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项执法职责（包括对社会公共卫生,健康相关产品和场所、医疗卫生机构、采供血机构及卫生专业人员、卫生专业技术和其他从事与健康相关活动的主体实行许可、准入.