整体性治理视角下的新加坡医疗保险治理体系及对我国的启示

从治理视角看,新加坡医疗保险是以政府为整合者、利益相关方广泛并深度参与的整体性治理体系,实现方式是政府主导下的部门合作和政府引导下的社会协作。政府主导下的部门合作是指在明确的治理目标下,政府负责医保体系形塑、政策制定和监督管理,准政府部门中央公积金局负责医保经办管理。政府引导下的社会协作是指利益协商的三方机制(利益相关方平等参与医保共治)和医保运行的公私整合(私人部门参与医保经办)。当前,我国医保治理创新应以《关于深化医疗保障制度改革的意见》为指导,以明确政府职责、推进法人治理、培育多元主体、加强机制建设为重点,推动建立共建共治共享的医保治理格局。     

国际社会健康治理的理念与实践

基于国际社会健康治理理念的形成与发展,一些典型国家在政府与社会合作治理、组织间的纵向与横向治理方面积累了丰富经验。在共享价值与政策目标共识的基础上,将健康治理理念转化为政府与社会合作参与的共同实践,不仅体现出平等、多元、信任、合作、参与的多目标价值导向,也促进了国际社会卫生管理体制与健康服务模式的转型发展,这为构建我国健康治理模式提供了经验。     

香港食品安全监管及其借鉴意义

香港食品安全监管主要机构包括食物环境卫生署、渔农自然护理署和政府化验所,食品安全监管的特点是职能集中、以强大法律为后盾、以风险分析为基础、重视技术监督、监管效能高且注重营造政府、业界和消费者三方合作的机制.香港食品安全监管的借鉴意义在于内地应建立职能相对集中的监菅体系、建立风险分析体系、建立统一的食品安全法律法规体系和建立社会共同参与的食品安全治理体系.     

协同理论视角下我国食品安全监管机制研究

"民以食为天,食以安为先"。食品安全是一个牵涉亿万人生命健康的公共利益事项,需要政府、企业、第三部门与社会等多元主体协同监督与管理。文章以协同理论为基础,视食品安全监管过程为动态、复杂、开放系统,认为只有发挥系统内各子系统及要素协同作用才能实现该系统有序运行,并通过检视各监管主体现存问题,以此为切入点,从组织、制度、人员、信息等方面,提出有针对性、可操作性的政策建议,构建政府、市场、社会三方力量协同合作的食品安全监管机制,以期提高食品安全性,彰显和谐社会"以人为本"之理念。     

浅析食品监督分所在社会公共监管中的作用

为消除食品安全长期监管工作中的盲点,闸北区于2012年4月相继成立了以街道为建制的食品安全监督分所。结合分所的工作,探讨如何将食品安全监管融入基层社会公共监管工作中,达到整合资源、联动执法、形成合力、长效治理的效果。     

运用系统思维创新食品安全治理机制

<正>《2010-2011消费者食品安全信心报告》显示,近七成人对中国的食品安全状况感到"没有安全感"[1],目前食品安全治理存在最大的症结之一就是忽视企业和社会在食品安全治理中的作用以及政府、社会、企业三方没有实现互动。应当运用系统思维,创新机制,坚持大社会治理观,积极推动政府、企业、消费者、食品行业协会、社会团体等参与食品安全治理[2]。1建立权责明确、统一高效的食品安全监管运行机制     

京津冀雾霾治理中的府际合作研究

京津冀地区严重的雾霾污染问题日益引起了社会的广泛关注,京津冀雾霾治理已被提上议事日程。基于地理位置因素,一体化治理成为解决京津冀雾霾的前提。府际合作作为新时代下的新型政府管理方式,是解决京津冀雾霾治理有效手段之一。京津冀在府际合作中一直受资本投入不均、"契约"执行不畅、联动机制欠缺和政府"理性人"等因素困扰。"政府再造"理论、纵向战略和竞争性市场为推动府际合作治理雾霾提供了基本理论、战略和外部环境动力因素。该文基于府际合作的理论知识,并结合我国行政管理体制的特点,就构建府际合作关系网,创新雾霾治理格局、责任制度、环境补偿政策和信息共享平台为基础的京津冀雾霾治理一体化的府际合作机制进行论述。     

多元合作:农村环境治理的可能路径——基于长沙县浔龙河小镇的个案调研

<正>农村环境卫生治理是推进美丽乡村建设过程中一个紧迫而又棘手的问题。以湖南省长沙县浔龙河小镇为个案,调研发现,该镇在商业开发建设的基础上逐步形成了多元主体参与的环境卫生合作治理模式,为城乡一体化进程中农村环境治理提供了可能路径参考。其启示在于,农村环境卫生治理要从"政府一元治理"向"政府主导、多元治理"转型;要因地制宜、因势利导、激活多元主体的参与动力;要     

全球食品溯源法规制度现状和比较

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。提升食品安全法治化水平是建设中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,是从根本上保障食品安全的治本之策。一方面要将食品安全治理纳入法治轨道,运用法治思维和方式,科学配置、落实监管权力和责任;另一方面,要积极推动相关职能部门与社会多元主体在法治框架下协同共治,优化行业诚信的内生经济基础和市场机制,进一步畅通社会监督与消费维权渠道,激发和释放全社会参与食品安全治理的巨大潜能,形成良性互动,共享治理成果。根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》的有关要求,国务院食品安全委员会办公室等18个部委、单位将于2015年6月15日至7月2日联合主办全国食品安全宣传周活动,主题为“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。为此,本期特设“食品安全监管”专栏刊登特约文章,供有关专业人员参考。     

加强卫生监督文化建设 夯实卫生监督依法履职的保障基础

卫生监督文化是卫生监督人员在长期的卫生监督执法过程中形成的一种具有卫生监督行业特有的社会文化,有其必须遵守的价值观念、目标方向、制度规范和行为方式。本文通过对卫生监督文化内涵、功能、内容及建设方式的分析,阐述了如何通过加强卫生监督文化建设夯实卫生监督依法履职的保障基础。     

学习《食品安全法实施条例》履行国境口岸食品监督管理职能

《食品安全法实施条例》明确检验检疫机构是国境口岸食品的监督主体,为贯彻《食品安全法》,加强口岸食品安全监督工作,从法律地位、国境口岸特点和工作要求,就开展食品安全监督工作提出建议进行探讨。     

浅议《铁路运营食品安全管理办法》

《铁路运营食品安全管理办法》于2010年9月8日由卫生部颁布实施。这是我国铁路系统关于食品安全管理的一部全新法规,它明确了铁路食品安全监督机构实施统一综合监督的执法主体地位,规定了铁路运营食品经营活动的地域和范围,提出了建立铁路运营食品安全监督协调机制。它是《中华人民共和国食品安全法》的一部配套法规,汇集了铁路内外众多专家学者的智慧,在广泛征求全铁路卫生监督机构意见的基础上完成,引入了食品安全管理的诸多崭新理念,为我国铁路食品安全监管提供了有力的法律依据。作者指出,虽然这部法规有许多新的亮点,但因我国铁路运营领域食品安全管理的特殊性和复杂性,该办法仍存有一些不足和欠缺,需要在监管实践中不断加以完善。     

浅析《铁路运营食品安全管理办法》的亮点与不足

<铁路运营食品安全管理办法>是我国铁路系统食品安全管理的一部个新法规,它明确了铁路食品安全监督机构实施统一综合监督的执法主体地位,规定了铁路运营食品经营活动的地域和范围,提出了建立铁路运营食品安全监督协调机制.它是<中华人民共和国食品安全法>的配套法规,引入了食品安全管理的诸多崭新理念,为我国铁路食品安全监管提供了有力...     

《食品安全法》框架下进出口食品安全监管体制初析

通过对<食品安全法>出台背景、原因以及在食品安全监管体制调整和目前进出口食品安全监管状况等相关内容的分析,检验检疫部门如何做好进出口食品安全监管,关键在于锁定自身监管责任,建立健全地方政府负统一管理责任、监管部门各负其责、落实企业作为责任主体的责任体系,构建政府、监管部门、行业、行业协会"四位一体"的联合管理和服务平台...     

南京市横溪街道“基层食品安全合署办公、联合监管”模式探析

随着我国食品安全工作的开展,城市食品安全监管体系逐步建立起来,而农村食品安全监管却存在漏洞。为此,南京市横溪街道办创建了"基层食品安全合署办公、联合监管"模式,从人员配置、运行机制和考核办法等出发,有效地衔接了城乡食品安全监管环节。课题组从治理理论出发,就该模式监管体系、监管能力和信息化建设等方面进行探讨,提出建议和措施,以供相关部门参考。     

关于完善我国食品安全监管机制的思考

《中华人民共和国食品安全法》构建了食品安全法律责任体系,提高了中国食品安全监管效能。然而,中国食品安全形势复杂,仍有一些问题该法难以解决,作者通过分析中国当前存在的食品安全隐患和《食品安全法》实施后食品安全工作现状,就如何进一步完善中国食品安全监管机制作出思考与探索。     

我国保健食品监管的历史与发展

自从1995年颁布实施的《中华人民共和国食品卫生法》将保健食品纳入法制化管理以来，我国对保健食品的监管机制与监管部门发生了许多变化，监管机制从单一的审批/注册制发展到注册与备案双轨制，监管部门从原卫生部/国家食品药品监督管理局负责保健食品审批/注册，质量监督管理部门和工商行政管理部门负责保健食品生产和市场监管的分段管理模式过渡到由国家市场监督管理总局负责保健食品注册和进口保健食品备案，省级市场监督管理部门负责国产保健食品备案，各级市场监督管理部门共同负责保健食品生产和市场监管的“一体化”管理模式。本文对此变化过程进行简要介绍与述评，以期能为感兴趣的读者了解我国保健食品监管的发展变化以及目前的状况提供参考。     

餐饮食品安全监管体系调整模式研究

为实施《中华人民共和国食品安全法》,各地在餐饮食品监管方面进行了各种有益的探索。文章通过对各地监管体系的调整模式和方法等进行比较,探讨各种模式在餐饮食品安全监管中的可取之处,找出各种模式的不足,提出进一步的完善措施。     

食品安全多元治理主体功能耦合机制研究

近几年食品安全危机事件频发,不仅影响到人民身体健康和生命安全,而且对经济发展和社会稳定造成了严重的冲击,食品安全问题越来越受到社会各界的关注。化解食品安全危机需要依靠多元主体协同治理,但是在现有体制框架内实现各主体协同与合作过程中却存在诸多困难,为此,需要完善食品安全法律体系,明确界定各主体的权力与责任,完善激励和监督机制,促使食品安全多元主体实现功能耦合。     

《食品安全法》部分条款适用过程中存在的问题探讨

通过对《中华人民共和国食品安全法》进行解读,结合具体执法实践,发现这部法律在对食品安全实行分段监管的体制下,仍存在一些新问题,如部门间职能交叉、职责不清等,容易导致各监管部门间不能无缝对接,形成监管空白及盲区或造成重复监管;在条款及内容设定方面也存在一些欠缺,如法律责任中相关规定不够明确、问责缺失、操作性差等问题,给现场监督执法的适用,造成一定的困惑。建议相关部门及时制定相关食品安全管理的部门规章或规范性文件,对《食品安全法》进行补充完善,从而保证责、权、利、义务对等。同时,建议各监管部门进一步明确职责,依法行政,加强沟通及协作,提高综合监督执法力度,切实保障《食品安全法》的有效实施。