卫生监督工作向农村延伸的实践与建议

乡镇卫生监督机构建设是整个卫生监督体系链条上的关键环节。江苏省通过对本省部分市、县乡镇卫生监督机构建设情况的调查分析，针对乡镇卫生监督机构建设的运行现况，以及乡镇卫生监督机构建设存在的问题和困难，提出了加强乡镇卫生监督机构建设的建议，特别是在机构、职能、人员、用房、设备等方面设计了乡镇卫生监督机构建设的标准，对卫生监督工作如何向农村延伸进行了有益的探索。     

浅议卫生监督能力建设

卫生监督能力是衡量卫生监督机构依据法律、法规的规定，行使公共卫生监督和服务的能力和水平，是反映卫生监督机构开展公共卫生服务、处置突发事件、实施行政管理的重要指标。文章分析了当前卫生监督机构存在的主要问题，提出了提高卫生监督能力的主要内容、方法和途径．要求采取多种形式，加强卫生监督机构、卫生监督人员的执法能力。     

卫生监督应急管理模式探讨

目的了解目前我省各级卫生监督机构开展卫生监督应急工作的现状,提出切实可行的方法和对策,为下一步卫生行政监管提供依据和建议。方法梳理相关法律法规及规范,对河南省部分卫生监督机构开展卫生监督应急工作进行调查。结果各级卫生监督机构配备突发公共卫生事件卫生监督现场监督所需的应急仪器设备、采样设备及取证器材较少,不能满足应急工作的需要;突发公共卫生事件应急处置工作的培训工作薄弱。结论加强卫生监督机构快速监测能力建设,加强培训,提高各级卫生监督人员的应急意识和能力。     

青海省卫生监督机构及人力资源配置现状分析

目的了解青海省卫生监督机构及卫生人力资源配置现状,为合理配置卫生监督人员提供依据。方法采用青海省卫生计生监督信息平台报告并导出进行分析。结果 55家卫生监督机构中职业卫生科室配置过少。卫生监督机构中行政级别以科级以下为主,占98.18%;性别比例男性占45.14%,女性占54.86%;年龄分布主要集中在30~49岁之间,比例为75.00%;人员学历以大学本科(161人)和大学专科(203人)为主,占84.26%。结论青海省卫生监督机构职级配置不合理,卫生监督人员的晋升空间狭小,待遇较低。卫生监督人员数量偏少,整体素质与全国平均水平相差较大,高学历人才短缺,全省具有研究生学历的卫生监督人员明显不足。建议加强卫生监督机构建设和科室人员配置,提高卫生监督人才队伍建设。作者认为,增加卫生监督人员数量,提升卫生监督员级别和待遇,是目前提高卫生监督水平的首要选择。     

浅论社会卫生监督员制度的社会功能及制度经济学

为完善民主监督机制、加强行风建设、促进依法行政，进一步拓宽执法监督渠道，改进工作作风，扩大案件来源，提高卫生监督执法水平，已有不少卫生监督机构聘任社会卫生监督员。充分利用社会资源，提高卫生监督覆盖率及监督工作的深度和广度，保障良好的卫生秩序，促进社会健康，提升卫生监督机构的社会形象。然而，社会卫生监督员这一做法目前还只是处于一种探索试行阶段，尚未作为一种普遍实行的卫生监督执法新制度。笔者拟通过阐述社会卫生监督员制度的社会功能及制度经济学分析，以期唤起有关部门的重视，搭建好卫生监督与社会公众联系交流的平台。     

浙江省卫生监督执法能力现况调查

目的了解浙江省卫生监执法能力现状，为进一步加强卫生监督执法工作能力建设提供决策依据。方法采用横断面调查方法，对浙江省各级卫生监督机构队伍建设、经费保障、基础建设和装备等方面进行调研。结果全省共有102个卫生监督机构，3531名卫生监督人员，有196个乡镇卫生监督派出机构投入运行。浙江省卫生监督人员主要集中于30～40岁年龄段（35．9％），预防医学专业毕业占32．9％，大专及以上学历占72．5％。省、市级经费基本能满足工作需要，77．8％的县级经费财政不能全额保障。全省58.8％的监督机构工作场所需要租借。结论浙江省卫生监督资源配置与日益增长的卫生监督工作的需要产生矛盾，卫生监督人员结构趋于优化，卫生监督派出机构运行机制有待规范。     

卫生监督体系建设必须依法进行

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《卫生监督机构建设指导意见》等文件为卫生监督体系建设提供了明确的依据。依法进行卫生监督体系建设应重视以下4个方面：①明确卫生监督的任务和职责；②健全卫生监督工作的运行机制；③加强卫生监督机构和队伍建设；④完善卫生监督工作的保障措施。     

江苏省2013—2017年卫生监督机构人力资源现状分析

目的研究江苏省卫生监督机构在2013—2017年建设过程中人力资源现状及存在的问题,为合理配置卫生监督人力资源提供依据。方法采用分层抽样方法开展问卷调查和现场调研,运用Excel 2016进行数据分析。结果通过上一轮全省卫生监督体系建设,江苏省卫生监督队伍取得了长足的发展,但县级卫生监督机构人员参公比例不高,基层卫生监督机构人员数量不足,人员结构不合理,队伍素质参差不齐。结论需国家明确卫生监督人员身份,加大卫生监督执法队伍建设,进一步完善保障措施,提升全省卫生监督执法队伍素质,提高卫生监督执法效能,推动全省卫生监督事业高质量发展。     

固原市2004-2006年食品卫生监督工作情况分析

2004～2006年，固原市市委、市政府积极推进卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，先后组建了独立的市、县（区）卫生监督机构，市、县（区）卫生行政部门和卫生监督机构坚持依法行政，加强队伍管理，加大卫生监督工作力度，以《食品卫生法》为龙头，以食品卫生监督量化分级管理为主线，全面开展食品卫生专项整治，全市食品卫生监督工作取得了显著的成效。     

辽宁省卫生监督资源配置现况研究

目的通过对辽宁省卫生监督机构资源配置情况的分析,找出影响卫生监督资源配置的原因,提出与辽宁省经济社会发展相适应的卫生监督资源配置的对策和建议,为深化卫生监督体制改革、加快卫生监督体系建设提供理论依据和决策参考。方法采用自行设计的调查表进行资料收集,对全省各级卫生监督机构进行调查。结果(1)机构性质、名称不统一,职能调整尚未到位;(2)全省卫生监督机构人员配备不足,素质不高;(3)全省卫生监督机构的基础设施建设和执法装备建设与国家规定的标准仍有差距。     

卫生监督机构人力资源的现状与研究

卫生监督机构承担着十分繁重的公共卫生、医改、献血、妇幼保健等执法任务，在保障公共卫生安全和公众健康方面发挥着重要作用。卫生监督执法体系建设是党中央、国务院确定未来3年内加强公共卫生体系建设的三大重点之一。而卫生监督队伍建设是卫生监督执法体系建设最基本最重要的内容，卫生监督机构人力资源现状分析及其配置等研究必然提上重要议事日程。     

通化市卫生监督机构现状调查分析

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是国家法制建设的重要组成部分，卫生监督机构是卫生行政管理实现从“办卫生”到“管卫生”的重要力量。根据卫生部下发的《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》，通化市采取了一系列的卫生监督体制改革举措，卫生监督体制改革初见成效。为了推进全市卫生监督体制改革向纵深发展，进一步加强卫生监督机构的建设，对全市卫生监督机构的现况进行了调查。现将调查情况报告如下。     

浙江省卫生监督机构规范化建设现状

浙江省于1998年起,在绍兴市、苍南县进行了全省卫生监督体制改革试点工作,截止2002年底,全省省市县三级全部完成卫生监督机构的组建任务。目前,我省90个县均已设置了卫生监督派出机构,但各级卫生监督机构在规范设置、职能定位以及运行机制等方面,与当前卫生监督工作的发展不相适应。因此,本文通过对浙江省卫生监督机构规范化建设和运行的情况调研,提出卫生监督机构规范化建设和运行的对策和建议。     

梅州市卫生监督机构现状与展望

为加快卫生监督体系建设，2005年2，3月对梅州市卫生监督机构现状（机构设置、人员经费、办公用房、办公设备、监督对象）进行调查，并对当前卫生监督体系建设提出对策和建议。     

惠州市卫生监督体系建设现状调查

目的掌握惠州市各级卫生监督机构建设的现状，为依法加强该市卫生监督工作提供依据。方法采用阀卷调查方法，对惠州市、县两级五个卫生监督体系建设现状进行调查。结果惠州市县两级卫生监督体系已初步建立，但现有的人、财、物等条件还不适应当前卫生监督工作的需要。结论政府应进一步加大对卫生监督事业的投入，提高卫生监督服务水平。     

辽宁省卫生监督体系建设现状调查与分析

为认真贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》文件精神,更好地开展我省的卫生监督体系建设,促进卫生监督机构的发展,特对我省各级卫生监督机构的基本情况进行了调查分析.     

我国卫生监督体系三年建设情况评价课题概述

《我国卫生监督体系三年建设情况评价》课题概述包括立题背景、目的、内容、样本收集方法和范围等。研究运用卫生系统宏观模型和“结构-过程-结果”原理作为指导性研究方法，旨在全面评价卫生监督体系建设情况，明确卫生监督体系建设成效和存在的问题。课题组对30个省级、135个地市级和465个县区级共630个卫生监督机构进行了调研，调查内容包括卫生监督机构资源配置、能力建设、职能落实和社会各界的评价等情况。     

北京安徽广西三地学校卫生监督人力资源及监管现状研究

目的了解北京、安徽、广西卫生监督机构学校卫生监督人力资源、装备及监督监测工作开展情况,分析其差异及存在问题,为加强学校卫生监督队伍建设,提高学校监督效能提供依据。方法采用自制统一的调查表格对三地所有地市级和县级卫生监督机构进行调查,对调查资料进行统计分析。结果所调查的239家卫生监督机构设有独立学校卫生监督科室36个,占15.1%;地市级设有独立学校卫生监督科室比率为26.9%;独立科室学校卫生监督员平均每科3.1人;含有学校卫生监督职能科室(含内设和派出机构)中从事学校卫生监督人员1 078人,其中专职占10.8%,兼职占89.2%。各地学校卫生监督机构设置、人员数量和设备配置及监督监测工作开展不平衡,北京优于安徽和广西。结论学校卫生监督人力资源不足,中西部学校卫生监督监测工作有待加强,需加大对欠发达地区学校卫生监督的投入。     

新疆卫生监督机构卫生监督人员现况调查

目的了解新疆卫生监督机构卫生监督人员现状。方法对新疆各级卫生监督机构人员编制、数量、学历和年龄构成进行调查分析。结果全疆卫生监督机构编制性质不统一。卫生监督人员配置不足。人员学历集中于大专、中专及以下学历，年龄较年轻化，南、北、东疆三大区域卫生监督员学历、年龄构成存在差异。结论建议出台统一政策，制定科学、合理的编制方案，明确卫生监督机构性质、人员编制。严把人员聘用关，提高卫生监督员学历层次。     

卫生监督机构人力资源现状调查分析

从20世纪90年代末开始，全国各地逐步组建独立的卫生监督机构。截至2006年3月，全国31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团都已建立省级卫生监督机构，全国97％的市（地）和88％的县（区），组建独立卫生监督机构的改革方案获地方政府或编制部门批准。卫生监督机构已经基本组建到位，但是卫生监管人才队伍如何，能否适应卫生监督体制改革需要？笔者对此进行了调查分析，以期为加强卫生监督队伍建设提供决策依据。