建立机制强化监管促进合作医疗制度可持续发展

江苏省农村合作医疗早在1955年就在常熟市兴起，多年来各种形式的合作医疗覆盖率一直稳定在60％左右。2003年，我省贯彻落实中央政策，把新型农村合作医疗制度建设列入省政府着力推进的农村5件实事范围，决定用3年时间在全省建立起基本覆盖农村居民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，当年省政府确定了10个县（市、区）作为全省新型农村合作医疗试点。经过一年试点，在认真总结经验、不断研究问题基础上，新型农村合作医疗制度已经在全省全面推广。2004年全省合作医疗人口覆盖率71．8％，今年全省所有县（市、区）全面启动，覆盖农业人口4305万人，参合农民3796万人，参合率达到84．5％。     

山东省新型农村合作医疗工作电视电话会议在济南召开

2月3日，山东省新型农村合作医疗工作电视电话会议在济南召开，会议传达贯彻了国务院召开的2007年全国新型农村合作医疗会议精神．总结了4年来全省新农合试点工作经验，表彰了试点工作先进县（市、区），部署了全面推开和巩固完善新型农村合作医疗的工作任务同时还举办了2007年新增46个县（市、区）培训班，对新增县的启动工作做出安排，省政府王军民副省长到会并做了重要讲话。     

新型农村合作医疗试点中急需解决的问题

一、试点工作不宜盲目提速 2006年卫生部等7部委（局）《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》确定了扩大试点的目标：“2006年,使全国试点县（市、区）数量达到全国县（市、区）总数的40%左右;2007年扩大到60%左右;2008年在全国基本推行;2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标.”这一目标是根据我国基本国情、社会经济发展水平、财政承受能力而提出的,体现了循序渐进的原则.然而在有些地区（特别是非东部地区）,仍然存在盲目扩大试点、提前推进全覆盖的情况.如某省提出2007年试点工作在全省推行,还有的省竟然提出提前两年,即2006年在全部县（市、区）开展试点工作.笔者认为,这绝非喜讯,而是一种危险信号.     

江西省新型农村合作医疗制度建设浅析

2003年7月，江西在婺源等7个县（市）开展新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点工作，2005年增加修水等4个试点县（市）。2006年扩大到新建等29县（市），试点县（市）达40个，占全省县（市、区）数的40％，覆盖全省农业人口45．43％。参合农民1221万，参合率85％，比2005年提高了近5个百分点。为了解江西省新农合制度建设情况，笔者分析了江西省卫生厅的有关资料，到该省上饶市的广丰、弋阳两个试点县进行调研，听取了当地政府的汇报，访问了农民和乡村医务人员等。现对江西新农合建设情况初步分析如下。     

积极探索 稳步实施 全国推进新型农村合作医疗工作

浙江省作为国务院确定的四个新型农村合作医疗试点省份之一，在2003年确定了27个县进行试点。根据国务院关于东部地区可适当加快步伐的意见，在其他地区也陆续实施了新型农村合作医疗制度。截至今年6月底，全省已有81个县（市、区）实施了新型农村合作医疗制度，     

江苏省卫生厅编印出版《新型农村合作医疗指导手册》

建立新型农村合作医疗制度是党中央作出的重大决策。江苏省委、省政府围绕两个率先目标和社会主义新农村建设，加大力度推进新型农村合作医疗制度建设，取得了积极进展。到2005年底，全省所有县（市、区）全部建立起新型农村合作医疗制度，参合农民3900多万人，参合率达到85．5%，初步实现了农村人口广覆盖的目标。在推进新型农村合作医疗制度建设的过程中，全省各地积极试点，勇于创新，探索建立“稳定的筹资机制、合理的补偿机制、严格的基金管理机制、有效的费用控制机制”，不断促进新型农村合作医疗制度的健康持续发展。     

济宁新型农村合作医疗试点中存在问题与改进对策

自2003年新型农村合作医疗制度试点工作开展以来，我市各级党委、政府高度重视，把新型农村合作医疗制度的建设作为构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要举措，有关部门密切配合，按照“建立一个体制、完善两个机制、做到三个确保、坚持四项原则”的总体要求和部署，扎实工作，积极推进，试点运行平稳，发展势头良好。截至2006年10月份，全市12县（市、区）（包括6个省级试点和6个市级试点）参加新型农村合作医疗农业人口374．72万，参合率达到87．8％；累计筹集合作医疗资金17436．01万元，[第一段]     

江苏省新型农村合作医疗运行情况及对策研究

江苏省从2003年开始进行新型农村合作医疗试点，2004年全省推广，2005年全省所有县（市、区）全面建立了新型农村合作医疗制度，比全国提前3年实现全覆盖目标。近年来，江苏省新农合各项绩效指标均居全国前列。为了有效地推进我省新农合制度的稳步发展，加强对新农合工作的规范化、科学化管理，探索新农合制度可持续发展的理论支持和实践依据，笔者对我省新农合运行状况、成熟的经验以及存在的主要问题等进行了分析评价，为下一步完善相关政策提供有益的经验和理论的支持。     

我省首批省级新型农村合作医疗试点工作分析

2003年，省政府确定在青岛市崂山区、广饶、招远、青州、曲阜、五莲、临邑7个县(市、区)进行新型农村合作医疗制度试点。为全面了解首批试点县(市、区)工作开展情况，总结试点做法与经验，分析存在的问题，探讨新型农村合作医疗的管理体制，筹资机制和运行机制，省卫生厅对7县(市、区)新型农村合作医疗的运行情况进行了调查分析。     

王军民副省长谈新型农村合作医疗的八项工作

我省新型农村合作医疗工作自去年启动以来，省政府办公厅下发了《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，省人大审议通过了《山东省农村初级卫生保健条例》。省、市政府普遍建立了新型农村合作医疗联席会议制度或领导小组，各试点县(县、区)都成立了管理委员会。省卫生厅和试点县(市、区)都由编制部门批复设立了农村合作医疗管理办公室。     

丽水市新型农村合作医疗存在的问题及建议

2003年8月，丽水市的青田、遂昌2县被列为浙江省27个新型农村合作医疗试点县。2004年，丽水市政府下发了《关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，按照“政府领导、卫生牵头、部门协作、乡镇筹资、社保理财、财政监管、医疗服务”的管理机制，积极开展新型农村合作医疗工作。到2005年1月，丽水9个县（市、区）全面建立新型农村合作医疗制度，但是对照上级有关要求，目前还存在一些问题和薄弱环节，亟待改善。     

在全省新型农村合作医疗试点工作会议上的讲话

这次会议是省政府决定召开的一次重要会议。对于加快全省建立新型农村合作医疗制度，推动农村卫生体制改革与发展，提高农民健康水平，全面建设小康社会具有重要意义。下面，我就贯彻落实温家宝总理的讲话精神和全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，加快建立新型农村合作医疗制度，讲几点意见。     

基于可持续发展的新型农村合作医疗制度改革初探

建立新型农村合作医疗制度是政府关注民生，解决农民因病致贫、因病返贫问题的重要举措。我国于2003年开始新型农村合作医疗的试点，目前已取得重大进展。到2006年末，新型农村合作医疗试点范围扩大到1451个县（市、区），占全国总数的50．7％，有4．1亿农民参加。2007年，按国务院部署，试点范围将扩大到全国80％以上的县（市、区）。     

新农合制度提前实现全覆盖

7月10日，卫生部新闻发言人毛群安表示，新型农村合作医疗制度已经在全国31个省、自治区、直辖市应开展的县（市、区）实现100％覆盖。 记者从卫生部了解到，截至2008年3月底，全国已经开展新农合的县（市、区）数达2679个，占应开展的98．17％，占全国总县（市、区）数的93．57％。     

我刊评出2006年度全省十大卫生新闻

一、我省大力推行新农合试点工作 2005年年底，省政府召开了全省新型农村合作医疗试点工作会议。2006年全省试点县数达到88个，覆盖了全省农业人口的约70％。11月，山东省委书记、省人大常委会主任张高丽到泰安市宁阳县视察新型农村合作医疗工作。[第一段]     

新型农村合作医疗运行中的四个隐性问题

新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）实施以来，全国已有31个省（市），共620个县启动了试点工作，有1．56亿农民参合；2004年全国共筹集合作医疗基金32．83亿元，7601人次获报销补偿，810万人获健康体检。     

新型农村合作医疗参合率影响因素分析

山东省自2003年启动新型农村合作医疗试点工作以来,至2006年底,全省建立新型农村合作医疗制度的县(市、区)达到88个,参合农民4 063.18万人,占全省农业人口的66.98%.为进一步完善相关政策,正确评价我省新型农村合作医疗试点以来的实施效果,发现影响新型农村合作医疗制度绩效的因素,我们于2006年10月对山东省东、中、西部地区开展了入户调查.结果报告如下.     

新农合：农民健康的保护伞——访陕西省卫生厅厅长刘少明

2007年上半年，陕西省新型农村合作医疗实现全面覆盖。也就是说，早在一年前，陕西省104个县（区）全部农业人口就已在新型农村合作医疗制度的覆盖之下，所有农民都正通过新型农村合作医疗的大病统筹机构，抵御和降低生活中的大病风险，有效保护自身健康，提高生活质量。     

王军民副省长在全省卫生工作会议上的讲话（摘要）

(一)以新型农村合作医疗试点为重点，全面加强农村卫生工作。一是要充分认识建立新型农村合作医疗制度的艰巨性和复杂性。对开展试点的县(市、区)加强督导考核，认真总结经验教训，科学完善试点方案，全面提高试点工作水平。二是要坚持一个体制，就是建立新型农村合作医疗的管理体制；二个机制，     

我刊评出2007年度全省十大卫生新闻

一、我省比全国提前一年实现新农合全覆盖 到8月底，我省134个有农业人口的县（市、区），全部开展了新型农村合作医疗工作，比全国提前一年基本建立起新农合制度.全省农民参合率达90．08％，全省参合农民总数居全国第一。