筑起保障农民健康的"防洪大堤" --海安县新型农村合作医疗工作的探索

海安县委、县政府为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和江苏省政府《关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》文件精神，根据县人大第十三次代表大会作出的《关于在全县农村实行大病合作医疗保险的议案》，在力争省政府确定为首批新型农村合作医疗试点市、县的基础上，决定在全县建立新型农村合作医疗制度。经过县委、     

基于可持续发展的新型农村合作医疗制度改革初探

建立新型农村合作医疗制度是政府关注民生，解决农民因病致贫、因病返贫问题的重要举措。我国于2003年开始新型农村合作医疗的试点，目前已取得重大进展。到2006年末，新型农村合作医疗试点范围扩大到1451个县（市、区），占全国总数的50．7％，有4．1亿农民参加。2007年，按国务院部署，试点范围将扩大到全国80％以上的县（市、区）。     

湖北省新型农村合作医疗试点工作方案(摘录)

编者按：作为国务院确定的新型农村合作医疗的试点省，湖北、云南、浙江、吉林四省已从2003年起陆续启动试点工作，并根据各地实际出台了具体的实施方案。本刊“政策之窗”栏目从本期起将连续刊登4个试点省的实施方案，希望对各地在实施并推广新型农村合作医疗制度时有所借鉴和帮助。     

济宁新型农村合作医疗试点中存在问题与改进对策

自2003年新型农村合作医疗制度试点工作开展以来，我市各级党委、政府高度重视，把新型农村合作医疗制度的建设作为构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要举措，有关部门密切配合，按照“建立一个体制、完善两个机制、做到三个确保、坚持四项原则”的总体要求和部署，扎实工作，积极推进，试点运行平稳，发展势头良好。截至2006年10月份，全市12县（市、区）（包括6个省级试点和6个市级试点）参加新型农村合作医疗农业人口374．72万，参合率达到87．8％；累计筹集合作医疗资金17436．01万元，[第一段]     

让百姓得实惠的宣威药品采购模式

2003年国务院确定云南省为全国新型农村合作医疗试点省之一，并在我省20个县（市）启动了新型农村合作医疗试点。2006年我省新农合试点县扩增到52个，2007年在中央支持下，新农合覆盖全省129个县（市、区），参合农民3100万人，参合率86％。在新型农村合作医疗试点过程中，我省宣威市大胆探索，对新农合定点医疗机构试行药品“竞价采购、统一配送”，经过3年多的实践，新农合定点医疗机构药品价格高的问题开始得到了有效控制，     

聊城：强化监管推进新农合健康发展

一、完善政策，规范试点运行 一是健全领导和办事机构。市、县、乡三级政府均成立了新型农村合作医疗工作管理委员会和办公室，市、县两级都设立了新型农村合作医疗技术指导小组，市、县、乡三级行动统一，步调一致，有关部门和机构分工明确，配合密切。二是统一管理规定。出台了新型农村合作医疗制度暂行规定、定点医疗机构管理办法及考核标准等文件，对新型农村合作医疗资金的筹集、使用、管理，     

常州市新型农村合作医疗工作实践与思考

常州市新型农村合作医疗工作2003年在金坛市试点，2004年全面推开。几年来，在市委、市政府大力推进下，在各级政府的组织实施下，在农村居民的积极参与下，全市新型农村合作医疗制度得到了建立和巩固。文章对全市新型农村合作医疗运行情况进行回顾总结，以期为进一步完善该项制度提供科学依据。     

新型农村合作医疗实用评价指标

党中央、国务院站在全面建设小康社会目标、统筹城乡和经济社会的协调发展、切实解决“三农”问题的高度，做出了建立新型农村合作医疗制度的重大决策。之后，新型农村合作医疗试点工作在全国各省、市、自治区陆续展开。为了不断完善新型农村合作医疗制度，实现其可持续发展，需要适时地对新型农村合作医疗试点进行评价。     

新型农村合作医疗的试点调研及其制度完善研究

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，集体和政府多方筹资的农村医疗互助共济制度。据卫生部公布的数字，到2004年底，全国已有310个县、市开展了新型农村合作医疗试点，共有6899万农民参加，全国共筹集资金30．21亿元。从2003年8月份开始，Z县作为我国的首批试点县之一，实行新型农村合作医疗制度。经过两年多的运行，积累了一些有益经验，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的状况。但在运行过程中，也暴露出一些问题。本文拟结合Z县情况，提出完善新型农村合作医疗制度的探讨性建议。     

关于加快推进新型农村合作医疗实施进程的思考

建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院作出的决定，也是各级地方党委、政府为农村居民群众举办的实事工程，直接关系到农民因病致贫．因病近贫问题。温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告中指出：“采取中央和地方共建办法，加强农村医疗卫生机构建设，开展新型农村合作医疗制度和医疗救助制度试点”。因此，必须认真组织实施。本文就进一步加快推进新型农村合作医疗实施进程，确保把好事办好、实事办实，谈些粗浅认识。     

对滁州市实施新型农村合作医疗制度的调查与思考

20 0 3年 ,安徽省确定了 10个新型农村合作医疗试点县 (市 ) ,滁州市的天长市和凤阳县名列其中。经过近一年的运行 ,我市的新型农村合作医疗试点工作取得了明显成效 ,但同时也暴露了一些问题。为了摸清我市新型农村合作医疗制度试点工作状况 ,进一步规范和推动新型农村合作医疗制度建设 ,扩大试点和全面推行新型农村合作医疗制度提供决策依据 ,我们精心抽选了 10 0个参加新型农村合作医疗的农户 (以下简称“参保农户”)和 10 0个未参加的农户 (以下简称“未参保农户”) ,以及 10个定点医疗机构 (以下简称“定点机构”)进行问卷调查。1　新型…     

新型农村合作医疗试点中的问题和对策建议

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。据报道，从2003年下半年开始试点，截至2004年6月30日，全国已经有30个省、自治区、直辖市先后启动了310个县（市）进行试点，覆盖农村人口9504万人，实际参加新型农村合作医疗的农民6899万人，     

建立机制强化监管促进合作医疗制度可持续发展

江苏省农村合作医疗早在1955年就在常熟市兴起，多年来各种形式的合作医疗覆盖率一直稳定在60％左右。2003年，我省贯彻落实中央政策，把新型农村合作医疗制度建设列入省政府着力推进的农村5件实事范围，决定用3年时间在全省建立起基本覆盖农村居民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，当年省政府确定了10个县（市、区）作为全省新型农村合作医疗试点。经过一年试点，在认真总结经验、不断研究问题基础上，新型农村合作医疗制度已经在全省全面推广。2004年全省合作医疗人口覆盖率71．8％，今年全省所有县（市、区）全面启动，覆盖农业人口4305万人，参合农民3796万人，参合率达到84．5％。     

新型农村合作医疗筹资与农民参与意愿研究——以安徽省的调查资料为例

新型农村合作医疗制度是顺应广大农民对医疗的迫切需要，以解决农民基本医疗保障问题而开展的工作，近期将覆盖全国80％以上的县。在新型农村合作医疗制度试点和实施过程中，筹资问题是新型农村合作医疗能否持续开展的决定因素，而农民对新型农村合作医疗试点工作的态度和参与意愿则对筹资起到决定作用。本文以安徽省首批几个试点县的调查资料为依据，分析影响农民参与新型农村合作医疗的意愿，进而分析影响合作医疗筹资的主要因素，并提出相应的建议。     

从供给角度对新型农村合作医疗可持续性的思考--云南省玉龙县新型农村合作医疗试点情况调研报告之一

本文通过对云南省玉龙县新型农村合作医疗的试点情况的考察，从供给角度着重对资金管理、制度建设等方面进行分析，并且根据试点的实际对基金运作进行了初步测算。结合以往合作医疗试点成败的经验与教训，总结新型农村合作医疗从供给角度比以往的农村合作医疗制度具有较强的可持续性，主要体现在：(1)公共支持的加强；(2)可信的政策承诺；(3)资金管理兼顾受益面与大病风险分担。但是在管理成本、价格控制与地方财政困难等几个方面存在影响新型农村合作医疗可持续的种种隐忧。     

新型农村合作医疗参合率影响因素分析

山东省自2003年启动新型农村合作医疗试点工作以来,至2006年底,全省建立新型农村合作医疗制度的县(市、区)达到88个,参合农民4 063.18万人,占全省农业人口的66.98%.为进一步完善相关政策,正确评价我省新型农村合作医疗试点以来的实施效果,发现影响新型农村合作医疗制度绩效的因素,我们于2006年10月对山东省东、中、西部地区开展了入户调查.结果报告如下.     

江苏省卫生厅编印出版《新型农村合作医疗指导手册》

建立新型农村合作医疗制度是党中央作出的重大决策。江苏省委、省政府围绕两个率先目标和社会主义新农村建设，加大力度推进新型农村合作医疗制度建设，取得了积极进展。到2005年底，全省所有县（市、区）全部建立起新型农村合作医疗制度，参合农民3900多万人，参合率达到85．5%，初步实现了农村人口广覆盖的目标。在推进新型农村合作医疗制度建设的过程中，全省各地积极试点，勇于创新，探索建立“稳定的筹资机制、合理的补偿机制、严格的基金管理机制、有效的费用控制机制”，不断促进新型农村合作医疗制度的健康持续发展。     

动态

2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议近日在江西省南昌市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在会议上强调，要切实贯彻落实近期国务院关于加快建立新型农村合作医疗制度的部署和要求，加大力度，加快进度，突破难点，积极推进新型农村合作医疗制度健康发展。     

万州区新型农村合作医疗工作中的问题及对策

自2003年开始，党中央、国务院决定在全国部分省市开展新型农村合作医疗试点以来，重庆市有6个区县首先进入了新型农村合作医疗试点。我区虽未列入试点区县，但我区自1997年以来在部分乡镇开展了此项工作，由于没有政府补助。仅靠农民自己少量的资金，维持和推广工作十分困难。目前，全区农村合作医疗工作基本处于停滞状态。现就区农村合作医疗开展情况、存在问题及下步工作思路汇报如下。     

新型农村合作医疗引入商业保险机构的利弊分析

一、背景。《国务院关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(以下简称《意见》)要求各省、自治区、直辖市从2003年起至少要选择2～3个县(市)进行新型农村合作医疗试点，并且鼓励各地积极探索新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制。根据《意见》要求，各地纷纷开始了新型农村合作医疗试点，并且结合各地的具体情况进行了积极的探索。在探索过程中，商业保险机构先进的管理体制和完善的运行机制引起了各地的注意。