北仑区农村公共卫生建设中公私(民)合作模式应用研究

文章从农村公共卫生服务网络建设，分析了公私合作模式在基层卫生工作中的作用，评价了其应用后的观察效果；提出了在公共卫生领域开展公私合作可有效缓解政府财政压力，引入市场竞争机制，转变管理理念。     

实现基本公共卫生服务均等化的国内外实践经验借鉴

文章对国内外具有代表性的国家和地区在实施公共卫生均等化过程中所采取的策略和措施进行了梳理和总结,以期对我国基本公共卫生服务均等化的实践有所借鉴.经验表明我国应建立健全经费保障机制确保惠民政策长效化、坚持以政府为主导、市场为辅助的调控模式、明确中央与地方政府职责、完善公共财政制度、建立稳定的筹资机制,以实现基本公共卫生服务均等化.     

公共卫生政策中的政民关系浅探

公共卫生政策关系人民利益，政府在制订过程中要正确认识和把握政府与民众是利益统一，参与和沟通的关系，建立长效沟通机制，促进公共卫生政策的民本化、科学化，加强政府职能，提高政治文明，促进卫生事业发展。     

卫生投入公平性实现路径探讨

新医改方案明确了基本医疗卫生制度的公共产品属性,围绕着坚持公共医疗卫生的公益性、促进公平公正,需要进一步强化政府的职责,完善政府卫生投入机制。该文试图从卫生投入应遵循的原则和依据出发,提出确保公共卫生投入的公益性、建立健康导向型疾病预防模式、形成财权和事权相匹配的政府卫生投入机制、明确政府职能和责任边界、科学界定公共卫生服务与基本医疗服务的内容及范围等路径,为政府的卫生投入落到实处提供借鉴。     

政府购买农村公共卫生服务绩效合同管理运行机制研究

本文应用社会学评估方法,对试行政府购买农村公共卫生服务绩效合同管理项目县运行机制进行了现场调查分析。其具体机制包括筹资机制、机构准入机制、乡村合作机制、服务选择机制、监督评价机制和支付机制等6个方面。讨论了政府购买农村公共卫生服务绩效合同管理机制的可行性等问题。     

对重庆市基本公共卫生服务体系建设的思考

目的:分析重庆市基本公共服务体系中存在的难点和问题,针对性的提出政策建议.方法:问卷调查4区(县)卫生局、财政局、专业公共卫生机构和基层医疗机构及其相关负责人,访谈重庆市卫生局主要职能部门负责人,查阅重庆市卫生统计年鉴、医改监测数据及相关文献等.结果:政府主导作用发挥不够,相关部门缺乏合作,管理效率水平不高;基本公共卫生服务体系不健全,服务能力有待进一步提高;医疗卫生机构之间缺乏有效分工协作,服务效率低.结论:应充分发挥政府主导作用,积极推进多部门合作管理;整合现有医疗卫生资源,健全服务体系;加大财政投入,增强和提高基本公共卫生服务能力;强化基本公共卫生服务实施主体的责任,加强主体间的合作.     

上海市青浦区基本职业卫生服务提供模式现状

本研究通过对上海市青浦区现有3种基本职业卫生服务提供模式的对比分析,判断推导出公私合作提供基本职业卫生服务模式是适合今后青浦区基本职业卫生服务的发展和需求的模式,并在此基础上提出了"建立区、镇2级政府为主导,区、镇(街道)、村3级公立卫生服务网络为基础、市级公立职业卫生服务机构为依托、民营职业卫生服务机构为补充、区职业卫生行业协会为平台的青浦区基本职业卫生服务公私合作模式"的总体框架与保障措施。     

焦作市疾控进社区工作运行机制及其效果评估

[目的]探讨疾控部门进社区工作模式的建立及其提高社区公共卫生服务能力的效果。[方法]建立疾控进社区路径,制订各级疾控对社区卫生服务机构健教、传染病管理、计划免疫、慢病管理等工作技术规范及相关专业培训、业务指导、监督与考核工作制度,落实培训、督导工作计划,参与政府对社区工作绩效考核与反馈;实施社区公共卫生服务组织机构建设。[结果]搭建了多部门参与、协作管理的疾控进社区工作路径;制订了项目区域各级疾控进社区工作技术规范与工作制度;协助社区搭建公共卫生服务工作框架,提高社区公卫服务综合能力;提高了社区卫生服务机构的社会效益和经济效益;提升了社区、政府对疾控进社区工作的满意度。[结论]建立科学、有效、适宜、可行的疾控进社区工作机制,是履行其职责,发挥疾控技术指导作用的先导;疾控进社区可有效提高社区公共卫生服务综合能力,并具有良好的社区效益与经济效益。     

建立社区公共卫生常态管理的探索与思考

目的 加强社区公共卫生常态管理。方法 通过密切社区卫生服务中心服务团队与居委会的关系，完善红十字卫生站工作，开展户籍制服务模式，建立地段手册等。结果 社区资源共享，优势互补，社区公共卫生管理水平提高。结论 强化公共卫生常态管理，政府理应加大预防保健的经常性投人。     

上海市青浦区基本职业卫生服务提供模式情景分析

通过对上海市青浦区基本职业卫生服务提供模式现状分析和青浦区构想的3种基本职业卫生服务提供模式情景SWOT分析,判断推导出公私合作提供基本职业卫生服务模式是否适合今后青浦区基本职业卫生服务的发展和需求的模式,并在此基础上提出"建立区、镇两级政府为主导,区、镇(街道)、村三级公立卫生服务网络为基础、市级公立职业卫生服务机构为依托、民营职业卫生服务机构为补充、区职业卫生行业协会为平台的青浦区基本职业卫生服务公私合作模式"的总体框架与保障措施。     

医疗服务公私伙伴关系个案分析及对中国的启示——基于巴西、南非和印度的分析

当前,世界各国的医疗服务供给都面临严峻挑战.特别是一些发展中国家面临着基层医疗基础设施设备老化、药品短缺、医疗服务能力和效率低下的问题.越来越多的国家开始采用公私伙伴关系来实现其公共政策目标,其中,巴西、南非和印度三国在运用公私伙伴关系转变地方政府角色、提高基层医疗服务能力和效率、促进卫生公平上取得了优异的成绩.文章通过整理分析这三个国家案例来探讨其通过公私伙伴关系改善基层医疗服务供给的基本经验,为我国基层推广和使用医疗服务公私伙伴关系提供参考.     

公私伙伴关系促进医疗服务供给侧改革的国际经验及其启示

基于公私伙伴关系(PPP)的相关理论与概念,本文从管理理念的变革,财政预算的压力,技术创新与服务模式的转变及健康服务业的发展等方面系统阐述了PPP模式在医疗服务领域的发展动力,并结合国际社会在医疗服务领域引入PPP模式的实践,总结了部分国家在改革实践中所取得的效果与存在的风险;研究发现,在医疗服务领域引入PPP模式对促进政府职能转变,缓解政府的筹资压力,特别是推进医疗服务供给侧的结构性改革,提升医疗服务系统对消费者需求的反应性,实现其"物有所值"的最大化等具有一定的促进作用与现实意义;但是,在实践中要处理好政府角色的定位,趋利行为与公益性,垄断与监管等方面的关系。相关的启示是,在深化医改的实践中要树立开放、包容、共享的创新发展理念,并进一步完善相关的政策法规,提升监督管理能力。     

我国公共卫生筹资改革措施评价

我国公共卫生筹资改革有两个明显特点：一是政府经费补助相对减少，二是对公共卫生服务实行有偿服务，改变了公共卫生机构的筹资结构。在1980年实行筹资改革以前，公共卫生机构的一切支出全部由政府经费补偿；在实行改革之后的90年代中期，政府经费占机构总收入的比例下降到30％－50％，仅能补偿人员工资，有偿收入所占比例相应地增加到50％－70％，以市场为导向的公共卫生筹资虽能提高机构的经济活力与生产效率，但同时也暴露出一些问题。经济激励机制导致了不必要卫生服务的过度提供与必要卫生服务的提供不足。有偿服务减少了人们对具有正外部效应的预防保健服务的需求和利用，政府经费不足导致了公共产品的供给不足。以往的实践证明：政府在公共卫生筹资中的作用减弱可导致社会资源利用的低效率；实行有偿服务会抑制人群对这些服务的需求，增加疾病发生的危险性；以市场为导向的公共卫生筹资改革不能作为一项政策选择，一旦采用这类政策，就会造成许多不良后果。     

疾控机构参与基本公共卫生服务均等化情况分析

目的了解浙江省疾控机构参与基本公共卫生服务均等化情况,为制定相关政策提供依据。方法设计专项调查表,调查各级疾控机构相关业务人员基本公共卫生服务认知情况、参与基本公共卫生服务项目情况、存在问题及对策等。结果被调查者对基本公共卫生服务均等化疾控相关知识认知程度较高（＆gt;90%）,但对于服务主体、服务特征等认知较差。大部分疾控机构制订并实行了针对社区医疗卫生机构的基本公共卫生服务指导方案或要点,开展了相关培训并参与了考核工作,分别占94.90%、96.94%和92.86%,但在省级项目基础上增加本地项目的机构仅占13.27%;疾控机构参与基本公共卫生服务项目存在参与人员不足（91.10%）、政府经费保障不足（86.64%）,以及疾控机构与社区卫生服务机构资源整合不足、缺乏合力（82.07%）等问题。结论疾控人员对于基本公共卫生服务均等化的认知程度普遍较高;疾控机构基本公共卫生服务项目参与率较高,但主动增加项目不足;人员不足、经费保障不到位以及医防整合不足是目前疾控机构参与基本公共卫生服务均等化的主要问题。应进一步增加基层疾控机构人员,保证相关工作经费投入,加强医防整合,更好地发挥疾控机构在促进基本公共卫生服务均等化中的作用。     

公共卫生在健康中国建设中的地位和作用

健康中国建设是国家战略,是建成全面小康社会的重要基础,具有重大意义。公共卫生在健康中国建设中具有重要地位和作用。健康中国建设必须坚持把人民健康放在优先发展的战略位置;坚持把建设健康中国作为奋斗目标;坚持正确的卫生与健康工作方针;坚持“大健康”的发展理念;坚持卫生与健康事业发展的公益性;坚持以改革创新为推进健康中国建设的根本动力;坚持把人才队伍建设作为核心要素。健康中国建设要坚持预防为主,全面提高人民健康水平,加强慢性病防控;加强健康教育;塑造自主自律的健康行为;提高全民身体素质;强化覆盖全民的公共卫生服务;充分发挥中医药独特优势;加强重点人群健康服务;深入开展爱国卫生运动;加强影响健康的环境问题治理。公共卫生在健康中国建设中必须坚持政府主导,预防为主方针;坚持大卫生观念和国家公共卫生的基本职能;坚持大众生态健康模型,推进医学整合发展;坚持人才战略,加强公共卫生队伍的能力建设;坚持科研为依托,切实抓好公共卫生基础研究;坚持科学、规范、有序,抓好常规公共卫生工作,确保常规与应急协调发展;坚持循证决策,早日实现公共卫生服务均等化。健康中国、健康一生都需要健康的环境支持。要携手共同应对全球的公共卫生问题,促进全球健康。在健康中国建设的新时代,要全方位、全周期保障人民健康,走出一条中国特色卫生与健康发展道路,为新时代中国特色社会主义伟大实践做出贡献。     

澳门回归20年卫生服务体系及公私合作伙伴关系发展

澳门的卫生服务体系是公立为主、私立为辅的混合型体系,在政府主办的医疗卫生机构外,存在一个庞大的私营部门,并不断推进公私合作伙伴关系。私立医疗机构在澳门卫生服务体系中发挥了重要作用,公私合作伙伴关系改善医疗服务供给的经验,对内地深化公立医院改革、促进资源合理配置具有重要借鉴意义。     

Assessing the level of public health partner spending using the funding formula analysis tool

Public health services are delivered through a variety of organizations. Traditional accounting of public health expenditures typically captures only spending by government agencies. New Hampshire collected information from public health partners, such as community centers that host smoking cessation classes or health education done by Girls, Inc. This study compares the new data to spending by government agencies, focusing on breakdowns by fund source and service categories. Expanded funds secured by these partners account for a 42% of all local public health spending, and they spent 4 times more than government agencies on promoting healthy behavior. The funding formula analysis tool revealed that these partners spent in ways that would be politically difficult to achieve. In an era of declining budgets, an understanding of public health's partners is increasingly vital.     

Financing reforms of public health services in China: lessons for other nations

Financing reforms of China's public health services are characterised by a reduction in government budgetary support and the introduction of charges. These reforms have changed the financing structure of public health institutions. Before the financing reforms, in 1980, government budgetary support covered the full costs of public health institutions, while after the reforms by the middle of the 1990s, the government's contribution to the institutions' revenue had fallen to 30-50%, barely covering the salaries of health workers, and the share of revenue generated from charges had increased to 50-70%. These market-oriented financing reforms improved the productivity of public health institutions, but several unintended consequences became evident. The economic incentives that were built into the financing system led to over-provision of unnecessary services, and under-provision of socially desirable services. User fees reduced the take-up of preventive services with positive externalities. The lack of government funds resulted in under-provision of services with public goods' characteristics. The Chinese experience has generated important lessons for other nations. Firstly, a decline in the role of government in financing public health services is likely to result in decreased overall efficiency of the health sector. Secondly, levying charges for public health services can reduce demand for these services and increase the risk of disease transmission. Thirdly, market-oriented financing reforms of public health services should not be considered as a policy option. Once this step is made, the unintended consequences may outweigh the intended ones. Chinese experience strongly suggests that the government should take a very active role in financing public health services.     

部分国家政府举办公立医院的经验与启示

世界各国不论经济发达与否,均举办一定数量的公立医院。公立医院的重要地位和作用是：弥补市场缺陷、体现政府保障居民健康权益的责任,并在控制医药费用、提高卫生服务公平可及性、有效利用资源等方面发挥重要作用。不同卫生保健体制国家的公立医院功能定位具有不同特点：国民卫生服务体系国家强调政府主导卫生筹资,公立医院为人群提供免费或廉价的基本卫生服务;社会健康保险体制国家以德国为例,公立医院除承担一般性功能外主要提供住院服务;商业健康保险体制国家以市场为主导,公立医院的作用在于调节市场失灵,在医疗服务体系中发挥基础性但非主体性作用,并履行一定的社会职责。各国政府通过探索公立医院改革,如实行“管办分离”,以明确政府举办公立医院的职责。国际经验对我国的启示是：政府应举办一定数量的公立医院,为其承担大部分筹资,完善监管政策,促使其落实社会职能和责任;公立医院要通过高效率运行,为群众提供高质量的服务,并要代表国家医疗服务体系的先进水平,起到示范作用;政府进行公立医院改革要以转变政府职能为前提,并保障公立医院的社会功能;公立医院的功能应适应国家医药卫生体制的制度环境。     

国内公共卫生服务均等化的理论探讨及研究现状

公共卫生服务均等化是当前社会经济生活中的热点,也是新医改方案明确提出的今后三年的五项重点工作之一。本文主要从对公共服务均等化时代内涵的理解入手,分析和总结我国公共卫生服务均等化的现状、存在的问题及公共财政体制对均等化的影响,认为实现公共卫生服务均等化,政府公共财政需承担更大的责任,同时要加快公共财政立法保证均等化的实现。