深圳市建立医疗卫生行业综合监管制度的策略与启示

深圳市以"放管服"改革为切入点，协同内部和外部监管，健全党、政府、医疗机构、社会和行业五个主体的监管体系，健全服务标准、完善监管信息手段，推进监管常态化，强化法律、制度和执业三大支撑体系，初步构建了党的领导、政府主导、自我管理、行业自律、社会监督的多元监管体系。实施改革以来，卫生监督执法力度和效率不断提高，全市各级各类医疗机构的服务行为得到进一步规范，患者满意度持续提升。改革中还存在医疗卫生行业监管部门协同机制尚未理顺，医疗卫生行业信用体系不完善，综合监管信息化水平不能满足监管新要求等挑战，建议进一步完善医疗卫生行业综合监管协调机制，加强综合监管信息化建设，构建医疗卫生行业信用体系，健全联合惩戒机制，提升行业综合监管效能。     

综合监督 促进医疗卫生健康发展

<正>建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,是深化医改的5项制度之一,也是推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要内容。2018年5月,中央全面深化改革委员会审议通过《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》,同年7月,国务院办公厅印发《指导意见》。当前,医疗卫生综合监管压力与挑战并存。医疗卫生行业发展迅猛,但法律法规和行业监管滞后。随着国家大力支持和鼓励社会资本办医,以及     

综合监管:既要严格规范又要积极正面

正9月10日,中国人民大学医改研究中心举办"新时代的医疗卫生综合监管制度座谈会"。对近期出台的《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》进行政策分析,并邀请与会嘉宾对如何强化政府主导责任,落实医疗卫生机构自我管理主体责任,发挥行     

多元化综合监管面面观

正建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,是全面建立中国特色基本医疗卫生制度、推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要内容。2018年,国务院办公厅发布《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》提出,到2020年,建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。为     

医疗卫生综合监管需“四位一体”

<正>医疗卫生行业综合监管是指医疗卫生的各个环节都要有监管,与医疗卫生相关各个部门各个系统都要履行监管责任。建立完善并积极稳妥推进医疗卫生综合监管及其配套制度建设,必须切实解决如何实现行政管理、行政监督、行政执法、行政问责"四位一体"、无缝链接。     

以信息化手段推进精准监管

正建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,是全面建立中国特色基本医疗卫生制度、推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要内容,是深化医改的重大决策部署。四川省充分利用信息化手段开展医疗机构、医务人员、医疗行为监管(医疗"三监管"),经过3年试点,基本实现了对全省公立和民营医疗机构的精准监控。     

国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见

正国办发[2018]63号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,是全面建立中国特色基本医疗卫生制度、推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要内容。为改革完善医疗卫生行业综合监管制度,经国务院同意,现提出以下意见。     

卫生计生监管相对人黑名单管理制度若干问题研究与分析

卫生计生社会信用体系是通过对卫生计生行业从业机构、从业人员、服务监管相对人失信行为的记录、揭露、信息传播和预警,加强事中事后监管,解决信用信息不对称的矛盾,从而惩戒失信行为,奖励诚实守信,以促进卫生计生事业健康发展的管理手段。随着卫生计生信用体系建设不断地推进,与之相关的各项制度逐渐被制定并已推广实施。黑名单管理制度作为惩戒失信者的制度的建立,是管理部门进行信用监管和对被监管单位实施信用约束的重要抓手与途径。因其适用领域的广泛性,市场影响的普遍性以及推广方式的简易性,为各行业、各部门积极响应与应用,各行业各部门纷纷出台各自的黑名单管理制度。江苏省卫生计生系统拟出台监管相对人黑名单管理制度,作者通过对黑名单管理制度的内涵、背景、影响以及存在的问题进行研究和分析,提出建设性建议,为制度的制定提供理论参考。     

区块链技术在医疗卫生行业信用监管数据交换中的应用探讨

信用监管是深化改革、推进国家治理体系完善的重要监管手段。区块链技术是一种新兴的信息化解决方案。该研究基于区块链技术特点,分析医疗卫生信用监管行业数据交换的区块链基础选型,针对搭建区块链与现有卫生行业数据交换平台提出应用路径建议。     

医疗服务多元化监管:从“大写意”到“工笔画”

<正>今年4月,国家卫生健康委印发《关于开展医疗服务多元化监管试点工作的通知》,部署在北京、浙江、湖北等16个省(区、市)开展医疗服务多元化监管试点。要求各试点主要从落实医疗机构主体责任、行业自律、创新政府监管手段、社会监督4个方面开展工作。2018年7月,国务院发布《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》。这一文件,是作为5项基本医疗卫生制度之一的综合监管制度的顶层设计。如果说这一纲领性文件是一副"大写意",     

新冠肺炎疫情防控下如何提高对医疗机构综合监管效能

目的对新冠肺炎疫情常态化防控下如何提高医疗机构综合监管效能进行对策研究。方法收集卫生监督信息结合新冠肺炎疫情常态化防控下对医疗机构的现场监督检查及行政处罚案件材料,研究分析对医疗机构综合监管存在的不足,探讨提高医疗机构综合监管效能的措施方法。结果随着新冠肺炎疫情的变化和国际国内经济社会的发展变化,卫生监督工作一直在不断改革发展中加强完善,疫情期间对医疗机构的综合监管取得了阶段性胜利成果,但同时也暴露出卫生监督机构自身和医疗机构相关方面联动的不足,建立中国特色基本医疗卫生制度,构建严格规范的医疗卫生行业综合监管体系,推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化是提高医疗机构综合监管效能的必由之路。结论以改革为抓手,以发展为第一要务、以创新为第一动力,以人才为第一资源,推行医疗卫生行业综合监管制度,有重点地加强医疗机构常态化疫情防控监督,发挥"自治法治德治"作用,部门联动综合施策,提高综合监管效能。     

四川:“三监管”瞄准全程动态精准

<正>建立严格有效的医疗卫生行业综合监管制度是推进、深化医改的重大决策部署。四川省利用大数据和信息化手段,以医疗机构及人员资质、医疗服务效率、医疗费用合理性等为监控重点,推进医疗机构、医务人员、医疗行为综合监管(以下简称医疗"三监管"),实现对医疗行业的全程、动态、精准监管,探索建立医疗服务监管"四川模式"。     

某市某区民营医疗机构医疗卫生监督信用试评价结果分析

目的通过对某区民营医疗机构医疗卫生信用等级进行试评价,分析信用评价中存在的问题,积极探索卫生监督执法领域开展信用监管的路径和方法。方法归集2019年—2020年期间该区民营医疗机构行政行为决定文书信息,根据医疗卫生监督执法信用评价规则,对该区民营医疗机构信用等级进行试评价。结果某区民营医疗机构共136家,其中A级62家(占比45.59%)、B级23家(占比16.92%)、C级15家(占比11.02%)、D级11家(占比8.09%)、M级25家(占比18.39%)。结论建设完善国家卫生健康委信用信息管理平台,完善事前、事中、事后监督执法领域信用监管措施,综合运用"互联网+监管"举措规范医疗机构诚信执业,提高监督执法能力和水平。     

综合监管:法制化怎样成为常态

正一直以来,强化监督管理都是建立基本医疗卫生服务体系的重要手段,提升监管的科学性、规范性、及时性,更是深化医改、推进健康中国建设的重要内容之一。2018年8月3日,国务院办公厅发布《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》,明确提出,到2020年,建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,形成     

医疗卫生行业综合监管制度体系构建——基于扎根理论的质性分析

目的：运用扎根理论方法研究医疗卫生行业综合监管制度体系框架并提出相应对策，为完善医疗卫生行业综合监管制度提供科学依据。方法：2018年9-12月对北京市各级卫生行政部门、卫生监督机构以及医疗机构、相关行业协会负责人、领域内专家、高校教师共计27人进行访谈，结合文献资料和小组研讨等内容，采用三级编码将原始资料逐级浓缩并分类、归纳。结果：经过三级编码提炼出42个初始范畴、11个主范畴及5个核心范畴，最终形成综合监管制度体系框架，应构建“四位一体”相互协作的综合监管格局，建立信息平台实现技术上的严密管控，同时完善定期督察机制和法律法规的制定。结论：实施医疗卫生行业综合监管必须坚持政府主导，完善多元主体协调机制，创新监管机制、完善保障制度，构建科学合理的综合监管体系。     

卫生监督信用评价相关问题的探讨

我国社会信用体系建设已经进入全方位、多行业、快速发展的阶段,各行各业正稳定、有序地推动行业信用体系建设[1]。卫生健康领域社会信用体系建设是我国社会信用体系建设的重要组成部分,也是当前深化医改和今后卫生健康事业发展的迫切需要。在卫生健康领域开展卫生监督信用评价是创新卫生监督管理的重要手段,也是加快落实卫生健康领域"放管服"改革,强化事中事后监管的重要举措。本文通过对江苏省卫生监督信用评价试点工作背景、工作举措、工作实践、困难和挑战等进行分析研究,探索"信用管理+卫生监督"综合监管新模式,为深入推进卫生健康领域信用体系建设奠定实践基础。     

传染病防治分类监督综合评价:给医疗卫生机构全面“体检”

<正>2019年4月,国家卫生健康委发布《进一步推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作的通知》,作为落实国务院《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》的重要举措,《通知》要求,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,进一步推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作。     

公立医疗机构信用内涵及其特征探究

信用评价是近年来国家及地方各级政府大力推进的一项工作。2019年底,国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,要求以加强信用监管为着力点,创新监管理念、监管制度和监管方式,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。公立医疗机构是我国医疗健康服务的主体,服务人群广泛,关系千家万户,是社会的重要窗口,也是社会信用体系建设的主战场。公立医疗机构信用体系建设是社会信用体系建设的重要内容,是医疗行业监管机制创新的要求,也是深化医改、促进发展的有力举措。     

新医改背景下甘肃卫生计生监督在公立医院综合监管方面的探索

<正>2016年8月19日,习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出:要着力推进基本医疗卫生制度建设,努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。为探索推进公立医院综合监管制度的建立实施,甘肃省卫生计生委及其监督机构积极响应习总书记重要讲话精神,按照"四个全面"战略布局、"五位一体"总体布     

我国民营医院行业监管的现状分析与思考

民营医院作为我国医疗卫生系统重要的组成部分,其监管体系的建立健全对于提高民营医院医疗质量,保障其医疗安全,完善医疗卫生服务的全行业监管具有重要意义。民营医院监管即对民营医院进行行业监管,旨在规范民营医院医疗行为,提高医疗质量,满足人们健康需求,完善医疗服务的全行业监管。通过阐述我国民营医院行业监管的现状,分析了目前我国民营医院行业监管存在的主要问题及原因,并为完善医疗服务市场的全行业监管提供了对策建议。