全行业属地化管理——期待政府体制创新

事实上，我国的卫生全行业管理由来已久。然而时至今日，全国尚无真正的“卫生全行业管理”。可见“全行业、属地化”之艰难。“大部制”拉开了政府体制改革的序幕，我们如果把卫生“全行业、属地化”管理看作是政府在提供公共服务方面转变职能的政策和制度选择，或许卫生“全行业、属地化”管理更容易达成共识，消除分歧并尽。陕找到目标路径。     

再解全行业属地化管理——

在今年1月召开的全国卫生工作会议上，卫生部党组书记高强在总结讲话中谈到深化公立医院改革时，将医疗机构实行全行业属地化管理列在亟待破解的问题之首。所谓全行业属地化管理，就是除军队医院、中央和省级政府保留少数医院以及县医院以外，其他所有城市医院不分隶属关系，都要由所在市级政府实行全行业属地化管理。     

高强：公立医院改革要开展试点

卫生部党组书记高强在2008年全国卫生工作会议上就“深化公立医院改革”发表意见。高强说，深化公立医院改革，要完善区域医疗机构设置规划问题，逐步改善公立医院过多的状况，给社会资金参与医疗事业发展留有空间。对医疗机构实行属地化、全行业管理，除军队医院、中央和省级政府保留少数医院外，其他所有城市医院不分隶属关系，都要由所在地市级政府实行属地化、全行业管理。     

卫生工作全行业管理探讨

按照社会主义市场经济的要求 ,卫生行政部门要转变职能 ,代表国家和人民的利益管理好卫生行业。实行政事分开与管办分离 ,依法行政 ,综合执法 ,监督检查 ;制定宏观调控卫生发展的规划和政策 ,充分利用卫生资源 ;管理和发布卫生服务信息 ,监督医疗卫生机构的国家资产保值和合理使用。同时 ,在全面推行城镇职工基本医疗保险制度改革和企业分离自办医院的过程中 ,卫生工作实行全行业管理 ,既必要又可能 ,是新形势下国家赋于卫生行政部门的职责 ,也是宏观管理与微观搞活的要求。一、卫生工作全行业管理的障碍与难点１．体制障碍。计划经济体制强…     

推进医疗机构全行业属地管理的障碍与政策措施研究

文章系统回顾了“医疗机构全行业属地管理”的政策,深刻阐述了“医疗机构全行业属地管理”的内涵,全面分析了“医疗机构全行业属地管理”的实施障碍。同时,通过对“多头管办”“全管不办”“全管全办”“全管不全办”四种模式的论述和利弊分析,提出“全管不全办”是“医疗机构全行业属地管理”的最优模式。在此基础上,提出了“医疗机构全行业属地管理”的实现路径和部门所属医疗机构全行业属地管理的具体政策。     

升华医院管理年活动

在2008年医院管理年中，我省在落实院长第一责任、依法办院抓医院法制建设的基础上，把缺陷管理理念和方法引入到医院管理之中，坚持“以病人为中心”的服务理念，完菩便民惠民措施并广泛接受社会监督。在实施属地化全行业管理中，完善监督管理评价体系，做到统筹兼顾，多策并举，促进医院管理与重点卫生工作协调发展。     

实施区域卫生规划加强全行业管理

实施区域卫生规划，加强卫生全行业管理是卫生管理体制改革的重要内容，但必须从国情省情出发，优化卫生资源配置，突出基本卫生服务，该文结合山东实际提出总体思路，五项关键政策和四条配套措施。     

核心是法人治理结构

党的十七大报告和《深化医药卫生体制改革总体方案》，均将管办分开与政事分开、全行业、属地化管理一起作为卫生管理体制改革的重要内容。但似乎业内人士更多地关注办医主体的机构设置、行政归属、配置权利，与卫生行政部门的协调等等；而对办医主体的职责、手段，具体地讲，就是角色问题，思考甚少。     

深化改革 促进竞争 加强监管——今年医改工作重点确定

从近日结束的全国医改工作会议上获悉，今年医改工作将在深化改革、促进竞争、加强监管上加大力度，加速卫生工作体制性、结构性改革方面的探索，对有关群众健康的方方面面加强管理。 ——探索医疗机构属地化管理的办法。今年卫生部将会同有关部门选择几个城市试点，探索医疗机构属地化管理和卫生全行业管理的途径。 ——在改革公立医院管理体制方面，探索如何办、如何定局的问题。通过建立和完善资产明确的产权关系和医院法人治理结构，一方面保障国有资产的安全，另一方面使医院具有独立法人的自主经营管理权，推进管理专业化和职业…     

《卫生经济研究》2001年选题参考

一、选题参考１．“十五”计划与中国卫生发展;２．实施“西部大开发”战略与贫困地区卫生发展;３．中国卫生保健筹资与卫生总费用研究;４．卫生服务提供的公平与效率研究;５．实施区域卫生规划,合理配置卫生资源,实行全行业管理及提高效率研究;６．社区卫生服务及相关配套政策研究;７．建立城镇职工基本医疗保险为主体,多种形式的补充医疗保险为辅的医疗保障制度研究;８．医疗机构产权制度改革及实践研究;９．卫生监督体制改革研究;１０．城乡医疗卫生机构管理与运行机制研究;１１．城镇医疗机构分类管理政策研究及其实践探讨;１２．医院药…     

大连市进一步深化卫生改革

日前 ,大连市贺　副市长就贯彻落实国务院“上海会议”精神 ,进一步深化卫生改革提出五点要求。一是要认真学习贯彻会议精神 ,清醒认识 ,医疗卫生行业改革的重要性和紧迫性 ;二是结合“十五”规划 ,各医疗单位(特别是大医院 )要确定今后的发展方向和功能定位 ;三是要注重卫生人才的培养 ,切实提高人员素质 ;四是要加强医院管理 ;五是要适应医保 ,进一步深化卫生改革 ,要按照区域卫生规划要求实行全行业属地化管理。大连市进一步深化卫生改革@刘晓敏$大连市卫生局!通讯员     

新医改要求下对医疗机构实施“属地化和全行业管理”的法理探讨

作者针对新医改提出的“实施属地化和全行业管理”和“实行统一规划、统一准入、统一监管”的要求,从行政执法角度,以现行合法有效的行政许可权、行政处罚权和行政执法监督权三方面的相关法律规定对其展开了法理分析和探讨,并对医疗机构监督管理提出了原则性意见.     

属地化管理，知易行难

在医改中,属地化管理是一个“常闻楼梯响,不见人下来”的命题。 早在2005年,时任卫生部党组书记、部长高强在“七一报告”中就曾明确提出要按照属地化原则实施医疗行业监管,后来历次修改的医改方案中也一再重复这一命题,然而令人遗憾的是,此项政策至今未能付诸实施。比如一个省会城市,一般会有部属医院、     

《卫生经济研究》2000年选题参考

一、选题参考１．以邓小平理论为指导 ,２１世纪中国卫生改革取向研究 ;２．２１世纪中国医药卫生体制改革研究及其与中国经济改革之间的关系 ;３．加入世界贸易组织后对中国卫生体系的影响及其对策研究 ;４．医疗卫生机构产权制度改革研究 ;５．中国卫生保健筹资与卫生总费用研究 ;６．政府与市场对医疗卫生服务的作用研究 ;７．卫生行政部门如何转变职能 ,实现政事分开 ;８．实施区域卫生规划 ,合理配置卫生资源 ,实行全行业管理及提高效率研究 ;９．社区卫生服务的发展与相关政策研究 ;１０．“医药分开核算、分别管理”政策研究 ;１１．…     

《卫生经济研究》2002年选题参考

一、选题参考１．江总书记的“三个代表”重要思想与卫生改革和发展 ;２．加入ＷＴＯ对我国卫生服务体系的影响及对策研究 ;３．农村卫生管理体制改革研究 ;４．健全农村三级卫生服务网与农村卫生资源的合理配置研究 ;５．多种形式的农民健康保障办法研究 ;６．规范和完善政府对农村卫生事业补助政策研究 ;７．税费改革后农村卫生筹资政策研究 ;８．农村公共卫生服务成本测算研究 ;９．农村基层防保体制研究 ;１０．城乡二元经济结构与卫生筹资的公平与效率研究 ;１１．实施区域卫生规划与全行业管理研究 ;１２．完善医疗保障制度研究 ;１３…     

淄博市实施“三大战略工程” 深化城镇医疗体制改革

近年来，我们大力实施“卫生资源整合、卫生全行业管理、医疗急救”三大战略工程，收到明显成效。     

杭州市医防结合模式实践研究

目的探讨了杭州市构建医防结合模式的实践措施及其特点.方法推进卫生属地化和全行业管理.结果建立健全协作组织网络;以疫情报告管理系统建设为重点,作好传染病与突发公共卫生事件监测报告;加强医疗机构预防保健科建设,规范推进疾病预防控制工作;以创建国家卫生城市为契机,抓好医疗机构健康教育与健康促进工作;依法加强医疗机构院内感染控制和医疗废弃物管理.结论本模式是医防结合的理想措施.     

关于2001年全国卫生工作

今年全国卫生工作的重点是，高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记。三个代表”重要思想为指导，按照党的十五大、十五届五中全会精神，全面贯彻落实《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见)和上海会议精神；研究制定并组织实施有关农村卫生体制改革的政策和措施，开创农村卫生工作新局面；继续转变政府职能，依法行政，加强全行业管理；推进全国卫生事业的健康发展，为新世纪的卫生工作开好头。     

用好权力管好事业

国务院颁布的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中指出:卫生行政部门要转变职能,政事分开,打破医疗机构的行政隶属关系和所有制界限,积极开展区域卫生规划,用法律、行政、经济等手段加强宏观管理,并逐步实行卫生工作全行业管理。实行卫生工作的全行业管理,是国家管理体制改革的深化与发展的具体体现。对于这一改革措施的实施,必须统一思想,转变观念,形成共识。要落实好这一措施,关     

合理规划卫生资源促进贫困地区农村卫生事业发展

区域卫生规划是通过对区域内的卫生资源进行全行业管理，合理配置卫生资源，从而提高卫生资源的利用效率．满足当地居民的卫生需求。我省在实施卫生Ⅷ项目的过程中对12个项目县实施了县级卫生资源规划．使贫困地区有限的卫生资源得到了合理的配置，提高了卫生资源的利用效率，总结了我们的基本做法、取得的成绩、经验和实施县级卫生资源规划中的体会。