建立卫生事业发展基金制的构想

在国家财力困难,不能大幅度增加卫生经费的情况下,如何把现有的卫生经费管理好、使用好,使之发挥最大效益,一直是各级卫生行政部门研究探索的问题。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出;“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业”,进一步阐明了卫生事业的性质,这对指导、调整和完善卫生经济政策指明了方向,对加快卫生事业发展步伐具有极其重要的意义。笔者试从卫生事业公益性这一特征出发,提出建立卫生事业发展基金制的构想,与同仁商榷。     

卫生发展与改革政策探讨

一、卫生事业发展与改革的政策基础——卫生事业性质卫生事业性质,是制订卫生政策,也是研究卫生改革政策的基础我国卫生事业是公益性的福利事业,这是目前比较公认的提法。理论界对公益性,福利性有种种不同解释,但对社会主义卫生事业既具有公益性,又具有福利性这一点,持疑义的不多。可是     

遵循卫生事业发展的内在规律建立起有竞争活力的运行机制

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(以下简称《决定》),为卫生改革制定了大政方针。省委省政府及市委市政府《关于卫生改革与发展的意见》,对卫生改革确定了具体政策。上三级文件为深化卫生改革提供了宽松的外部环境。卫生机构如何通过改革和严格管理,建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。笔者在前些日子对     

发展城市社区卫生服务的思考

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分,目前我国在发展社区卫生服务的进程中仍然存在卫生资源配置不合理、人才缺乏、政策落实不到位、双向转诊存在障碍等问题。为了进一步促进社区卫生服务的发展,作者提出了如下对策：优化卫生资源配置、加大对社区卫生事业资源投入;建立人才保障机制;强化政府职能,因地制宜,落实好各项政策;加强机构建设,完善双向转诊制度等。     

发展城市社区卫生服务的思考

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分,目前我国在发展社区卫生服务的进程中仍然存在卫生资源配置不合理、人才缺乏、政策落实不到位、双向转诊存在障碍等问题。为了进一步促进社区卫生服务的发展,作者提出了如下对策:优化卫生资源配置、加大对社区卫生事业资源投入;建立人才保障机制;强化政府职能,因地制宜,落实好各项政策;加强机构建设,完善双向转诊制度等。     

主动顺应健康发展新趋势

2019年,河北省卫生健康系统紧紧围绕建立中国特色基本医疗卫生制度,抓重点、补短板、强弱项,扎实推进全省卫生健康事业高质量发展。启动实施“健康中国·河北行动”,卫生健康事业高质量发展新格局加快形成,居民健康素养水平提高到15.5%。持续深化医药卫生体制改革,卫生健康事业高质量发展活力更加强劲;深化医改政策框架体系进一步完善,省级现代医院管理制度试点扩大到213家。     

我国卫生人力资源发展变迁

目的 研究与我国社会经济发展和社会医疗需求相适应的卫生人力资源建设的政策建议.方法 采用文献资料法,比较分析我国改革开放30年的我国卫生人力资源发展状况及其经验.结果 卫生人力资源是我国卫生事业发展的主要动力和决定因素,必须大力推进我国卫生人力资源建设.结论 要推进我国卫生人力资源发展,必须建立发挥和提高卫生人员积极性的机制,构建"责、权、利"一体化的激励评价体系以及建立卫生人员的分类管理机制体制.     

试论医院的发展方向

医疗市场的运作和发展要受到多种因素的影响 ,其中宏观卫生政策和医疗卫生需求是重要的两个方面。国家经济的发展、卫生政策的变化、人们对健康需求的提高 ,给医疗市场的发展提供了新的契机。医疗机构如何抓住机遇、迎接挑战、调整方向、健康发展值得思考和探索。从经济学的角度来看 ,在医疗市场中医院是供方 ,病人是需方 ,医院和病人的关系是供需双方的关系 ,需方的需求是供方进行自我调节的方向 ,而供方的发展方向又引导着需方的进一步需求 ,两者相辅相成 ,互为制约 ,互为重要。国家八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》的出台和…     

关于卫生改革与发展的讨论述评

近一年来，卫生经济理论工作者和实际工作者在各级领导的关心支持下，开展了大量的调查研究与学术活动。对卫生事业的发展与改革，在理论上进行了深入的探讨，在实践中也提出了许多积极的建议，今将其中一些重大的理论问题和政策建议归纳如下。一、关于卫生事业的性质。根据多数同志的意见，提出了如下的表述：即“我国卫生事业是人人需要，公众受益并承担一定社会福利职能的社会公益事业”。大家认为：社会主义条件下，党和政府为了保护和增进人民健康，根据社会生产力发展水平，对卫生发展和卫生服务实行带有福利性的社会政策，通过发展医…     

卫生改革与发展及其制度框架设计应注意的十大战略关系

本文简要论述我国卫生改革与发展及其制度创新、制度框架设计应注意的十大关系,以期对卫生制度建设和政策框架设计提供理论支持.     

卫生服务体系整合的发展与实践

通过回顾国际和中国卫生服务体系整合的形式与发展实践,提出了卫生服务体系整合的内涵,阐述了整合的目的与意义以及政策含义。通过辽宁省等地卫生资源整合改革实践的分析,认为卫生服务体系整合不仅可以优化卫生资源配置和改善卫生服务公平性,而且是缓解＂看病贵、看病难＂问题的有效途径;同时,这种上下联动为特征的整合卫生服务体系变革,可以强化基层卫生服务体系建设,推进公立医院改革进程,改善卫生系统绩效。     

中国卫生改革与发展蓝图的构想

解决当前“看病难、看病贵”问题涉及到卫生服务的可及性、公平性和成本问题,但这并不是卫生改革和发展要达到的最终目的,“看病难”和“看病贵”体现了中国卫生系统的“制度性疾病”。提出了中国卫生改革与发展蓝图框架结构,即:实现1个目标(普及基本卫生服务)、健全3个制度(基本医疗保险制度、基本卫生服务制度和基本药物制度)及实施6个政策策略。在未来的15年内,中国将在“以人为本,科学发展观”的思想指引下,建设一个和谐的、社会主义的小康社会。构建和谐社会,普及基本卫生服务是全国人民的愿景。为强化政府对基本卫生服务的保障责任,促进卫生服务的公平性,设想能否将“普及基本卫生服务”与“普及九年义务教育”共同构成中国最主要的2个社会政策。实现“普及基本卫生服务”是一个长期的过程,体现卫生事业发展要与经济发展水平相适应,需要动员全社会共同参与。     

财政经济支出状况对卫生事业发展的影响

政府卫生支出是卫生筹资的主要渠道。我国政府历来关心人民健康,重视发展人民卫生事业。在政府财政支出中,卫生支出一直占有一定的地位。但是,政府财力受经济发展、财政体制以及政府在各历史时期的各项政策的影响,对卫生工作的支持程度也显示不同的历史趋势。本文就此问题,收集整理一些历史资料,利用现代数据处理方法。作一点简要的历史分析,对其政策意义,作一点简要讨论。     

城乡卫生事业发展差距分析与思考

分析了城乡卫生事业发展中医疗机构床位、卫生人力、固定资产、专业设备、卫生投入等主要卫生资源指标在城乡之间、区域之间存在的主要差距。提出了进一步强化各级政府卫生职责,落实地方政府对卫生事业的投入政策,切实加强农村卫生服务体系建设,创新农村卫生人才用人体制机制的对策建议。     

上海市卫生适宜技术工作回顾总结及发展的思考

通过回顾总结上海卫生适宜技术工作经验,认为上海具备进一步发展卫生适宜技术的良好基础和条件,上海卫生科技＂四位一体,联动发展＂的管理模式促进了适宜技术的产生、转化与发展;通过对问题的分析,提出以发展社区卫生适宜技术为重点,重视转化性研究,创新体制、机制,建立转化平台等发展思路。建议政府出台长效保障性支持政策,设立专项基金,开展全程管理,加强推广技术培训及居民健康教育等。     

四川省民族地区卫生发展状况研究

文章采用社会调查及统计分析方法,分析四川省少数民族地区卫生发展的现状与特点,阐明其自然环境因素、社会经济文化因素、卫生服务因素、卫生政策因素对农村卫生发展和居民健康状况带来的影响,由此提出通过文化渗透、卫生资源合理布局、加强卫生投入、建立以健康问题为中心的疾病防控体系、发展远程医疗等策略促进民族卫生发展。     

贫困地区乡镇卫生院难以发展的原因及对策

自中共中央、国务院召开全国卫生工作会议以来,地方各级政府相继召开了本地区的卫生工作会议,颁发了卫生改革与发展的若干政策和措施,促进了卫生工作的发展。但是,就贫困市、县而言,落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》难度很大,许多乡镇卫生院仍难以摆脱目前的困境。 一、原因 1.财政补助的卫生事业费难落实。江苏省规定:乡镇卫生院全民人员补工资100％,集体人员补工资60％;但涟水县财政一直无法兑现,原因为涟水县是全省最贫困的县份之一,年财政收入不足亿元,而财政支出都在亿元以上,财政本身年年赤字,若按政策规定,每年财政要多拿出1000多万元来补助卫生事业,这是县乡两级财政无法承受的。     

卫生事业发展与政府的责任

在社会主义市场经济体制的建立过程中,正确认识政府在卫生经济运行中的责任,对于深化卫生改革,发展卫生事业是十分必要的。 1980年以前,我国卫生事业一般被认为是社会主义福利事业。国家对卫生事业实行预算拨款,或全额或差额等,卫生事业不以盈利为目的,医疗单位“独家办,大锅饭、不核算”,防保单位吃“皇粮”,“饭来张口,无饭伸手”;国家还建立了公费、劳保、合作医疗等福利性制度。在社会经济不发达、卫生资源供给能力不充足的情况下,这些政府卫生政策对保护、     

县、乡财政体制下四个代表县卫生发展分析

在分析4个调查县财政体制特点的基础上,探讨了财政对不同性质卫生机构的支持情况,分析了在财政投入不足的情况下各县卫生发展的不同路径。揭示了在各县卫生发展路径各异的表象下,以县、乡财政困境导致财政对卫生投入不足为逻辑起点,卫生发展走出了一条充分利用政策空间、以市场筹资为主但是机构效率并不高的路径。指出财政对卫生投入的重要程度和当地财力呈负相关关系。提出要扭转这一卫生发展路径,在筹资方面需要重新调整各级政府对卫生发展的事权和完善转移支付制度。     

乡镇卫生院改革发展新思路

在全国卫生改革政策指导下,认真剖析我市乡镇卫生院发展所面临的危机和挑战,阐述在经济竞争市改革发展的趋势,提出在改革发展中求生存的新思路。