对卫生行政处罚程序中合议制度的理解

<正> 《卫生行政处罚程序》第25条规定,“承办人在调查终结后,应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害性程度进行合议并作好记录,——依照有关卫生法律、法规规章的规定作出下列处理意见——”,但《卫生行政处罚程序》没有就有关合议组织的组成形式及合议方式等作出明确的规定。《行政处罚法》没有规定“合议”是行政处罚的必经程序。在具体的卫生行政处罚工作中,如何正确、合理、科学地适用卫生行政处罚程序中的合议制度,没有一个相对统一的观点。笔者谈谈对卫生行政处罚程序中合议制度的一点理解。     

立案程序-卫生行政处罚中的应用和探讨

立案程序是卫生行政处罚的启动程序,具有重要的法律意义.作者论述了卫生行政处罚的立案程序及审查要求,阐述了立案与受理关系,并对一些实践问题作了探讨.     

复议申请期限的改变对处罚程序及强制执行的影响

<正>2000年7月,广东乳源县卫生局依法对某无卫生许可证经营的饮食店做出了罚欺2 000元并责令限期改正的行政处罚决定。业主在限定的15日内未申请行政复议又未向法院提起诉讼且不履行处罚决定,县卫生局于是申请法院强制执行,法院裁定其给管理相对人限定的15日复议申请期限不当,认定行政处罚程序违法,驳回申请,不予立案。县卫生局在主动撤销原《卫生行政处罚决定书》后,依照《行政复议法》限定行政复议申请期限为“60日内”,重新发出《卫生行政处罚决定书》,业主在15日内仍     

一起行政处罚是否适用听证程序的探讨

<正>2001年5月20日,某市卫生局公共卫生监督员对某酒店(是企业法人)进行监督检查时发现,该酒店职工宿舍楼(物业管理由酒店负责,属非经营性)的二次供水设施在没有取得二次供水设施卫生许可证的情况下擅自供水。经领导批准立案,调查证实该酒店职工宿舍楼的二次供水设施未取得二次供水设施卫生许可证擅自供水这一违法事实成立,其行为违反了该市人民政府颁发的《某某市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》第8条的规定。经合议决定给予该酒店罚款6000元的行政处罚。承办监督员根据《行政处罚法》和《河北省人民政府关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额的通知》(下称《通知》)的有关规定,送达了听证告知书。笔者认为该酒店是从事经营活动的法人,罚款额不到10 000元,不应适用听证程序而应适用一般的事先告知程序。     

论在卫生行政处罚中实行“两次合议制”的必要性

卫生行政处罚是由卫生行政机关依法给予违法的卫生行政管理相对人的行政法律制裁。通常表现为对违法的卫生行政管理相对人权利的限制或课以新的义务。对行政管理相对人的权益产生直接的较大影响。为了充分保护当事人的合法权益,国家以基本法律的形式颁布了《行政处罚法》,将行政处罚纳人严格的法制管理轨道,足见国家对此的高度重视。保障当事人的合法权益,其关键在于让当事人享有陈述权和申辩权。从形式和实质两方面都落到实处,尤其是后者．显得更为重要。在卫生行政处罚决定作出过程中,为防止专断,采纳当事人的陈述和申辩内容的合理部分必然要求通过合议来实现．这是由合议的目的所决定的。而现行的《卫生行政处罚程序》对卫生行政处罚决定的作出仅规定了一次合议（卫生行政机关履行告知义务前的合议）,因而在程序上缺乏对采纳当事人陈述和申辩内容的合理部分的保障。本文针对这一不足,论述了在卫生行政处罚决定程序中实行“两次合议制”的必要性,并提出了相应建议。     

一起非诉行政强执案件的查处

1案件经过2004年12月3日,我市卫生局卫生监督部门对本市一家饭店监督检查时,发现其卫生许可证和1名从业人员健康证明均超过有效期限仍在从事快餐制售活动。卫生监督员依法获取了店主上述违法行为的证据及证明店主主体资格的2份书证。在作出行政处罚前,按照《卫生行政处罚程序》     

对当前卫生监督工作中卫生行政处罚程序的几点思考

卫生行政处罚是制止当事人违反卫生法律法规行为而做出的一种具有法定的强制性的具体行政行为 ,是确保国家卫生法律法规得以贯彻实施的有效保证。实施卫生行政处罚基本的原则之一是程序法定 ,即实施卫生行政处罚的程序必须是合法的 ,如果不合法那么行政处罚就是无效的 ,就不能实施 ,就会严重影响卫生执法队伍在社会上的形象 ,影响执法效果。因此 ,卫生监督人员在执法过程中自始至终要依法行政 ,卫生行政处罚每一道程序都必须合法 ,能经受方方面面的审查 ,结合当前的卫生行政处罚工作的实践 ,在卫生行政处罚程序上有几点需要引起我们思考并解…     

卫生行政处罚案件程序错误分析

作者通过对卫生行政处罚案件程序的错误进行分析,结果表明,调查的58件卫生行政处罚案件中,处罚程序合法的占70.0%,程序不合法占30.0%。程序不合法的表现在:有立案未受理的占12.1%;未告知行政相对人陈述申辩的占8.6%;用简易程序代替一般程序的占8.6%;受理到处罚决定过程中的时间错误占6.9%;案件调查终结无卫生行政机关负责人签字的占5.1%;处罚决定书的处罚种类多于告知书的种类的占5.1%;未告知行政相对人听政的占1.7%;应解除控制而未解除控制的占5.1%。提示今后卫生行政机关以及案件承办卫生监督员要重视卫生行政执法程序,严格遵守卫生专业的法律、法规和相关法律、法规的程序,避免或减少执法程序错误。     

对卫生行政处罚告知程序的探讨

告知程序在《中华人民共和国行政处罚法》（下称行政处罚法）第３１条、第３２条、第４１条、第４２条都做出了明确规定。笔者就卫生行政处罚告知程序的必要性、内容、适用范围和文书制作方面作粗浅的探讨。１实行告知程序的必要性１．１法律规定《行政处罚法》第３１条规...     

浅议卫生行政处罚的事前救济程序

<正>卫生行政处罚的救济程序既是行政管理要对一方借助法律手段保护自身合法权益的必要手段,又是上级行政机关督促下级行政机关、行政机关的负责人监督所属工作人员的有效手段,同时还是行政机关及时纠正自身偏差的有利时机。因此,它是行政程序中保证行政机关的行政行为合法、合理的重要环节,是整个行政程序得以完善的主要组成部分。救济程序可分为事前救济程序和事后救济程序。在卫生行政执法活动中卫生行政机关及其执法人员通常事先告知当事人陈述、申辩的权利,但对事前救济程序的意义认识不足,存在不同程度的轻事前救济程度在卫生行政处罚中作用的现象,本文就卫生行政处罚的事前救济程序讨论如下。     

卫生部关于修改《卫生行政处罚程序》第二十九条的通知

卫政法发〔2006〕68号各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和卫生行政处罚工作的实际需要,经研究,对《卫生行政处罚程序》(1997年6月19日发布,卫生部令第53号)第二十九条修改如下:卫生行政机关应当自立案之日起三个月     

对卫生行政执法处罚文书中若干问题的探讨

卫生部1998年发布了《卫生行政执法处罚文书规范》(以下简称《规范》),卫生行政执法工作依照《中华人民共和国行政处罚法》和《卫生行政处罚程序》的     

浅谈卫生监督违法案件案由的制作

<正> 随着卫生监督执法工作的进一步开展,卫生监督执法工作逐渐规范化。近几年来,卫生部根据卫生监督法律、法规的有关规定,陆续制定颁布了《卫生行政处罚程序》和《卫生行政执法处罚文书规范》。卫生行政处罚作为要式行为,卫生行政部门在作出行政处罚的过程中都能统一使用卫生部制定的程式化文书。这些处罚文书如《案件移送书》、《合议记录》、《案件调查终结报告》、《听证笔录》、《结案报告》等都设定有“案由”栏目,设定这一栏目,可使卫生监督违法案件的基本情况一目了然,有利于卫生监督人员办案过程中开展针对性     

从某建筑工地违法案例试论行政处罚中的听证

2002年8月15日,青岛市卫生局卫生监督员对某建筑工地进行监督检查,该工地食品加工工艺流程不符合《食品卫生法》的规定,提出了整改意见,出具了相关法律文书,限期整改。2002年8月20日,卫生监督员复查发现,该工地对所提整改意见没有落实,卫生监督员当场制作现场检查笔录和询问笔录各一份,经卫生局合议决定,给予罚款的行政处罚,并给当事人发出听证告知书,当事人要求听证,听证会上当事人进行了陈述申辩。《行政处罚法》规定了听证程序,这是我国行政处罚中民主法制化的重要表现。笔者就听证程序的有关问题进行探讨。     

99起食品卫生行政处罚文书分析

[目的]对基层99起食品卫生行政处罚文书制作进行分析,查找存在问题,以提高卫生监督员制作卫生执法文书水平。[方法]收集该县卫生监督机构1999—2005年的食品卫生行政处罚卷宗,依据《卫生行政执法文书规范》进行判断。[结果]99起食品卫生行政处罚案件从立案到结案各种文书制作合格率仅57.0%。[对策]加强培训,建立卫生行政处罚文书稽查制度。     

卫生行政处罚的听证程序

<正>1 意义1.1 有利于提高行政机关依法行政的能力和水平《行政处罚法》的实施,将行政机关依法行政的能力和水平提到了更高层次,在听证会上要经得起当事人申辩和质证,就要求我们执法队伍的法律素质和业务素质更进一步提高,并要制定更加严密的处罚程序,保证行政处罚的合法性、合理性。张泽报导一起因卫生监督执法人员未依照听证程序进行处罚,申请法院强制执行,法院未受理的案例,值得我们卫生监督执法人员引以为戒。     

卫生部：修改《卫生行政处罚程序》第二十九条

近日，卫生部以卫政法发（2006）68号文，下发了修改《卫生行政处罚程序》（1997年6月19日发布、卫生部令第53号）第二十九条的通知（以下简称《通知》）。     

刍议对卫生行政部门提起诉讼的案件范围及管理对策

<正> 1 案件范围 《行政诉讼法》第11条规定了8类行政案件可以由人民法院受理。具体到卫生行政部门的受案范围有以下方面:1.1 对卫生行政部门行政处罚不服的,可以起诉,卫生行政处罚所查处的相对人违法事实应准确无误,做出的具体行政行为所认定的事实必须有根据,符合法定程序。行政处罚应遵守法律、法规有关实施的步骤、形式、期限等要求。如《卫生行政处罚程序》第30条规定卫生行政机关作出的责令停产停业、吊销卫生许可证或较大数额的罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,没有告知,也是违法的。     

试论食品卫生执法过程中的简易程序行政处罚

简易程序行政处罚是食品卫生执法过程中经常使用的对有违法行为的当事人实施的一种处罚方式 ,虽然其程序简易 ,但操作难度并不亚于一般程序的行政处罚。现对我市 1997年～1999年实施的 12 6起食品卫生简易程序行政处罚案件进行分析 ,提示卫生监督员在实施简易程序行政处罚的过程中应注意几方面的问题。1　概念模糊 ,把简易程序的行政处罚与 10 0 0元以下的行政处罚相等同。卫生监督员对简易程序行政处罚的正确理解是对违法行政当事人实施正确的处罚方式的先决条件。《中华人民共和国行政处罚法》(后简称《行政处罚法》)第三十三条规定 :违法…     

试论卫生行政处罚中的听证程序

根据行政处罚法及有关卫生法律、法规的规定，结合卫生行政执法的实际，就卫生行政处罚中实施听证程序的目的、意义、听证程序的适用范围、听证的程序等进行了有益的的探讨。