市场经济条件下,卫生监督工作重点及管理创新

本文就在市场条件下 ,特别是卫生监督体制改革时期 ,如何提高卫生部门的执法能力 ,规范卫生执法行为 ,塑造卫生执法队伍良好形象 ,树立卫生执法威信 ,扩大卫生执法影响 ,以及卫生监督执法思路等实际问题的分析 ,对卫生监督工作重点和要遵循的基本管理方法进行了粗略探讨。以使新时期卫生监督执法工作沿着规范、有力、高效、简捷的方向发展 ,更好地服务于经济建设和人民健康。     

卫生监督执法工作中存在问题及对策研究

公共卫生体制改革是我国新形势下公共卫生事业面临的一个新的课题。卫生监督职能由有偿服务转变为无偿服务；监督执法与疾病预防控制的分开，标志着我国公共卫生监督事业进一步走向规范化与法制化的轨道。但通过近几十年的卫生监督实践活动也反映出我国公共卫生建设体系还存在一些缺陷和亟待需要进一步改善和解的问题。本文对公共卫生监督执法工作中存在的主要问题从多方面进行了具体的分析与研宄，认为存在如下问题：①卫生监督执法工作不到位②多头执法、重复执法；③执法不力④有无责，以罚代管，⑤、违反法定执法程序；⑥重监督，轻服务；⑦利用工作之便吃、拿、卡、要。本文针对公共卫生执法工作存在的问题进行了分析，认为主要原因为：①执法监督工作的地位没有得到应有的重视；②执法部门度执法人员思想认识不到位观念陈旧③公共卫生资源严重匮乏；④公公共卫生体制改革步伐过慢存在等待观望现象；⑤监督执法主体资格不清，，职责不清。通过对公共卫生体制改革中存在的问题及原因分析，作者提出加强卫生监督执法的措施度对策，重点提出当坚定对卫生体制改革的信心，解决多头执法，重复执法问题，强调加强综合执法能力，完善和提高监督队伍人员素质，加强监督执法队伍建设进一步把公共卫生体制改革引向深入，使公共卫生监督执法更加法制化，程序化和规范化。     

内提素质外抓协作 搞好卫生监督执法

作者通过分析基层卫生监督机构及卫生监督执法的现状，发现基层卫生监督队伍力量薄弱，监督执法人员素质不高，缺乏必要的监督执法工具，以至影响了监督执法质量和覆盖率的提高。而工商、个体劳动者协会及技术监督等部门与卫生监督部门有“共同语言”，且他们力量强大，加强同他们的联系既有必要性又有可能性。并提出了提高卫生监督执法队伍的执法素质和加强同有关部门的横向联系的方法和途径：即通过参加专业培训和学习有关的法律(规)特别是《行政诉讼法》以提高监督队伍的执法素质；通过开展联合执法检查、工作交流、互相反馈信息等搞好同这些部门的联系，从而提高卫生监督执法的水平和覆盖率。     

卫生监督机构建设评估指标研究进展

卫生监督是维护公共卫生、医疗服务秩序的重要手段,卫生监督机构建设是开展卫生监督执法工作的基础.2000年,卫生部下发了<关于卫生监督体制改革的意见>,明确指出要理顺和完善现行卫生监督体制,建立卫生监督新体制,此后国家投入了大量资源用于卫生监督机构与卫生监督能力建设.据不完全统计,截至2004年底,全国31个省、自治区、直辖市都已建立起了省级卫生监督执法机构,全国387个地级市和1867个县(市)的卫生监督体制改革方案获地方政府批准.随着卫生监督体制改革的不断深入,促进监督执法重心下移、加强基层卫生队伍建设成为卫生监督体系建设的重要内容[1].     

宁夏卫生监督执法者的风彩

宁夏卫生监督机构自2007年1月开始实施卫生监督综合执法，重点工作是医疗卫生行业监督执法和公共卫生监督执法工作，事关人民群众健康和切身利益，关系党和政府的形象。我们的社会需要外在形象美，内在气质佳，职业素质高，敬业精神好，公平、公正、无私的卫生监督执法机构和执法卫士来为人民、为国家、为社会的安全保驾护航。责任重于泰山，人民利益大于天。通过在日常执法监督工作中领导重视，机构发展，队伍建设，执法宣传，专项治理，案件查处的几张照片，我们便可领略到卫生执法者依法执业的精神风貌，严谨求实的工作作风，依法监督的…     

紧抓卫生监督素质教育，推进卫生监督队伍建设

塑造卫生监督队伍良好新形象是一项庞大的系统工程，是关系到邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想能否全面、深入贯彻实行，能否行之有效地指导卫生监督执法工作的重要活动。随着卫生监督体制改革的进一步深化，卫生监督队伍在全社会和广大人民群众中的影响日益扩大，国家和人民对我们卫生监督队伍的要求愈来愈高。如何塑造卫生监督机构、卫生监督人员良好形象，建立一支让党和人民信得过的文明、公正、高效、廉洁的卫监队伍，成为一个值得我们不断探索和研究的新课题。     

浅谈提高卫生监督员综合素质的途径与方法

1999年国务院办公厅转发国务院体改办等8个部委的“关于城镇医药卫生体制改革的指导意见”后，拉开了卫生体制改革的序幕。2000年卫生部出台《关于疾病预防控制体制改革的指导意见》(下称“意见”)，2001年12月无锡市卫生局根据《意见》，成立了无锡市卫生局卫生监督所。卫生监督机构承担着非常繁重的执法工作任务，面临着卫生监督工作的新机制、新机构、新职责，大力加强卫生监督执法队伍建设，提高人员综合素质，规范执法行为，增强执法能力，完善执法程序，提高执法水平，显得尤为重要。     

加强职业道德建设树立卫生监督执法机构良好形象

卫生监督所受卫生行政部门委托，开展卫生监督执法活动，卫生监督员其个人行为直接影响政府的形象，直接影响国家和法律的形象。如何培养具有较好行业道德和较高社会信誉的卫生监督执法队伍是新形势下提出的新课题。     

试论卫生执法队伍的职业化

目前,我国卫生执法队伍尚未能按照职业化的要求进行建设.卫生执法队伍职业化的内容应当包括职业资质、职业意识、职业素质、职业原则和职业道德等五个方面,而实现职业化则需要从准入制度、继续教育制度、责任制度、评议考核制度和监督检查与惩戒制度等方面加以保障.     

浅谈铁路站车卫生监督队伍的建设

浅谈铁路站车卫生监督队伍的建设汪海洋广州铁路中心卫生防疫站（广州５１００１０）铁路实行系统内卫生监督是国家赋予铁路卫生部门的神圣职责。要想完成这一重任，使铁路的站车卫生管理工作顺利地由行政管理过渡到法制管理，就必须拥有一支素质高、技术精、知识广的执法...     

某市乡镇公共卫生执法队伍的现状分析

目的 了解临清市乡镇公共卫生执法队伍的现状。方法 采取问卷和统计分析法，对临清市15个乡镇的公共卫生执法员进行问卷调查。结果 临清市乡镇公共卫生执法队伍男女比例为5．48：1，有利于公共卫生执法工作；该队伍具有年轻优势，可塑性强，但整个队伍学历和职称较低，执法员分类不合理。结论 加强执法队伍建设，提高其政治素质与业务素质；加强执法队伍的科学管理，树立优良的社会形象；加大普法与卫生知识普及力度，提高全民的法律意识与卫生意识；级政府要加强对执法机构的领导，强化行政执法意识，加大公共卫生执法机构的投入。     

河北省县级卫生监督机构卫生监督人员现状分析

各级卫生监督机构是国家管理社会公共卫生事务的重要职能部门,全面履行法律、法规所赋予的与人民健康密切相关的社会公共卫生秩序和医疗预防保健活动等职责,负责执行10部卫生法律、33部卫生法规、100余个卫生规章的综合性卫生监督执法任务,卫生监督人员作为卫生监督执法主体,其数量、素质构成、专业配置等因素将直接影响卫生监督工作质量。为了解我省基层卫生执法监督人员队伍建设情况,我们对河北省118个县(含市辖区、县级市,下同)级卫生监督机构的人员现状进行了调查与分析,旨在为卫生行政部门合理配置卫生监督人力资源,加强卫生监督机构队…     

加强卫生职业道德建设的措施

我国的法律体制是行政执法,卫生监督执法的过程,体现了国家依照法律、法规对管理对象进行规范化、法制化的卫生管理。加强职业道德是搞好卫生监督工作的关键。1卫生监督的管理为保证各项卫生监督工作的顺利完成,严格按规定选拔、任命卫生监督员,选择政治及业务素质好的同志充实卫生监督执法队伍,不具备监督员资格的决不准进入监督员队伍。重视对卫生监督员的政治思想工作和职业道德教育,落实《卫生监督员守则》,并对卫生监督员定期进行业务和法律知识培训,使卫生监督员的思想素质、业务素质,以及工作作风有了明显的提高。对反映卫生监督员职…     

齐河县食品卫生现场检查笔录分析

现场检查笔录(2003年5月1日前称现场监督笔录)是《卫生行政执法文书规范》31种卫生行政执法文书中的一种，是进行行政处罚和行政诉讼最重要的资料和证据，同时反映卫生监督队伍的整体素质和执法水平。为了解我县食品卫生现场检查笔录(以下简称笔录)的书写质量，现分析如下。     

基层卫生稽查现状及对策分析

<正>随着卫生监督体系改革的深化和体系建设的推进,卫生监督执法工作已全面开展,为落实行政执法责任制,强化内部制约机制,加强卫生监督队伍建设,提高卫生监督执法水平和效能,规范卫生行政执法行为,确保卫生法律法规的正确实施,原卫生部制定了《卫生监督稽查工作规范》,将卫生监督稽查列入卫生监督工作的内容,确立了卫生监督稽查工作的职责范围,明确了卫生监督稽查在卫生监督工作中的重要作用。卫生监督稽查,是为适应新时期卫生监督体制改革     

加强基层卫生监督执法力度的初步探讨

近年来，吉林市已建立起较为完善的卫生监督体制，独立行使卫生法律法规，加强了卫生法律法规的执法力度，收到明显的社会效益，为减少卫生突发事件的发生，保障人民健康起到了积极作用。但在卫生监督执法过程中却存在许多困难与问题，严重影响了卫生监督执法力度。下面结合卫生监督实际工作中对影响卫生监督执法的因素及如何加强卫生监督执法力度进行探讨。     

对生活饮用水卫生监督的思考与探讨

饮用水卫生安全直接关系着人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定.饮用水卫生监督监测是保障饮用水卫生安全、预防饮用水污染事件发生、防止介水传染病发生流行的重要环节.本文从明确职责、严格履职、政府重视、加强领导、保障经费、加强监督队伍建设和饮用水水质监测能力建设、完善饮用水法律法规、加大饮用水卫生监督执法力度和宣传力度等几个方面进行了深入的思考和探讨.     

加大投入 消除卫生监督的薄弱环节——浅谈如何强化县级以下农村基层卫生监督工作

卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，是执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展的重要保证。各级政府对卫生监督体制建设的重要性和深远性也充分认识，不断加大卫生监督体制改革和建设力度，特别是县级以上的卫生监督机构正在逐步完善，基本达到政事分开、综合执法、依法行政等卫生监督体制改革要求。但县级以下农村基层的卫生监督执法却一直是卫生监督的最薄弱环节，如何强化农村基层卫生监督执法，又如何彻底解决乡镇卫生监督中存在的问题，已成为当务之急。     

深圳市街道职业卫生监督管理工作现状与对策

为了更好地贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,提高职业卫生监督质量和效率,本文对本辖区目前职业卫生监督管理工作的现状、存在的问题进行了探讨并提出了对策和建议。现状:职业卫生法律、法规宣传贯彻在增强;经常性与预防性职业卫生监督工作在提高。问题:职业卫生专项经费投入不足、职业卫生监督队伍薄弱;用人单位职业危害问题突出;外来劳务工成为发生职业病的高危人群。对策及建议:大力开展宣传职业卫生法规、提高全社会职业卫生意识;建立各职能部门联合协作的监督体系、从源头上控制职业危害;加大职业卫生专项经费投入、加强职业卫生执法队伍建设;探索、创新职业卫生监督工作方式。     

加强卫生执法队伍建设 克服不良行为的对策

<正> 为了更好地适应新形势,认真贯彻国家卫生部提出的“保障食品安全、预防食物中毒发生”的主题,我站于2002年1月,首次开展“加强卫生执法队伍建设,全面提高卫生执法水平,管好五大卫生”主题活动,这标志着我站在卫生执法队伍规范化管理上跃上新台阶,并在克服卫生执法工作中不良行为做了一些探索,现介绍如下。 我站原有的卫生监督执法科室包括:食品科、环卫科、劳职卫生科、学校卫生科等五个科室,有工作人员34名,其中一线卫生监督员31人。应当肯定,这些科室在行使卫生监督、监测管理和服务职能保证人民健康,促进我县经济发展方面,发挥了积极作用。但是,也确有少数人利用人民赋于的权力,在卫生执法中为自己捞取好处,败坏了防疫站的声誉,玷污了卫生执法形象。 据100份社会调查表显示、过去群众对卫生执法的意见主要集中在①收费与罚款。据统计卫生监督监测收费共38种,依照卫生监督法规实行统一征收,制度健全,基本上是适当的。问题主要是收费标准执行不统一,例如:体格检查费,采样监督费,随意性很大,并逐年增加,令经营者头痛发怵。②有吃、拿、