卫生监督体制改革模式的探究

简述了我国现行卫生监督体制存在的主要问题,讨论了我国公共卫生监督执法有关“热点”观念,提出了卫生监督执法体制改革模式的设想。     

阳新县卫生监督体制改革的实践与体会

阳新县在省市有关部门的关怀和领导下进行了卫生监督体制改革,实行“县乡一体、垂直管理”的新体制,通过半年实践,成效显著,它建立了“综合执法、行为规范、廉政高效”全新形象的农村卫生监督体制,较好地解决了以前农村卫生监督中存在的“乱执法、执法难、执法缺位”等弊病。作者就卫生监督工作重心下移,在农村,尤其是在国家级贫困县构建乡村卫生监督网络,加强乡村卫生监督工作进行了分析和探索。     

荆门市卫生监督综合执法面临的问题与对策

实施卫生监督综合执法，是整合卫生资源，强化卫生监督执法职能，提高执法效能的有效方法。根据“湖北省卫生行政综合执法方案”（试行）的总体要求，几年来，荆门市积极开展卫生监督综合执法实践，逐步实现了依法行政、便民高效的工作目标。     

卫生监督执法体系建设和长效监督管理模式初探

自国家实施卫生监督体制改革以来，卫生监督执法工作取得了显著成效，已引起政府的高度重视和全社会的普遍关注。但由于卫生监督体制在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题，如机构人员编制不足，非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化和发展。青岛市于上个世纪90年代末率先实施了卫生监督体制改革，被卫生部作为“青岛模式”向全国推广。结合工作实践，现就深化卫生监督体制改革和做好卫生监督执法工作谈以下几点体会。     

卫生监督执法工作职业道德特点与对策

认真研究卫生监督执法工作职业道德特点,加强卫生监督执法工作职业道德建设,全面提高卫生监督执法队伍的整体素质,是卫生监督体制改革后迫切需要探讨和解决的问题。1卫生监督执法工作职业道德的特点医学伦理道德是以“病人为中心”,以“救死扶伤、忠于职守、精益求精、文明行医     

卫生监督综合执法工作中的思考

卫生监督综合执法是卫生监督体制改革的重要原则之一，是目前解决卫生监督力量不足的有效办法，可以说卫生监督体制改革的主要目的是加强依法行政、突出综合执法。综合执法的最大特点在于改变过去的“多人一法”为“一人多法”，改变过去的“以条为主”为“以块为主”，可以明显提高执法的效能，有效缓解卫生监督人员不足的现状，杜绝重复执法、交叉执法现象，利于落实执法责任制。     

卫生监督协理制初探

卫生监督法律、法规的顺利实施,除卫生监督执法主体(卫生行政部门)与法律调整对象依法认真履行法定权利和义务以外,还得益于良好的社会环境与有关部门的大力配合。建立完善的卫生监督协理制,是卫生执法工作的需要,也是卫生行政部门执法力量不足的补充,更是增强卫生执法力度的有效保障。为了加强卫生执法工作,规范部门协调配合,实施卫生监督协理制是一种有效的方式。1.卫生监督协理制的提出《食品卫生法》《公共场所卫生管理条例》等卫生监督法律、法规均明确规定了“卫生许可证的前置条件”和“申请强制执行”,“阻碍卫生执法的措施”等内容,但在10多年的卫生执法实践中,由于部门协调等因素制约,上述三个方面的执法情况不尽人意,卫生许可证的前置条件未能较好贯彻,甚至致“前置”为“后置”或干脆“不置”,给卫生许可证制度的实施增加了工作阻力,“强制执行”也由于多种原因,有申请但未及时执行或未能执行,造成“执行难”,“难执行”的被动     

“柔性执法”在卫生监督执法实践中的运用与思考

随着依法行政的要求和服务政府建设的日益推进,"柔性执法"的理念日益被法学界和政府执法部门认可,也逐步作为各级政府在执法过程中的一种新的执法要求。作者意在通过分析"柔性执法"在卫生监督中的初步实践,阐述"柔性执法"如何更好的在卫生监督执法实践中运用,并理清在运用过程中可能走向的误区,以期对进一步转变卫生监督执法模式,强化执法效果有所裨益。     

基层卫生监督机构综合执法模式的探索

<正>随着国家卫生监督体制的深化改革和食品卫生监督职能的划转,基层卫生监督机构的卫生监督工作一度走向了被传统食品卫生监督执法模式所束缚的瓶颈。面对略显劣势的卫生监督执法领域和行政执法职能,张店区卫生局卫生监督所在医疗机构、学校卫生和公共场所等卫生监督执法领域积极探索出了新型执法模式,即综合执法[1～4],并取得了良好的效果。1综合执法模式的概念综合执法模式是指以努力实现卫生监督从传统业务型向法制型、综合型转变,着力提高卫生综合执法监督能力和水平为目标,     

浅谈加大公共卫生执法力度

针对当前基层卫生监督执法力度不够，结合本省卫生监督执法的实践，提出加大卫生执法力度，建立一支高素质的执法队伍，改善监督执法工作条件，加强经常性监督检查，提高卫生监督文书制作质量的观点。     

浅谈基层卫生监督执法工作中存在的问题及对策

随着卫生体制改革的不断深入,卫生监督执法工作面临着严峻的挑战。特别是在基层,卫生监督执法工作经费不到位,卫生监督执法人员配备严重不足,以及卫生监督执法人员政治素质参差不齐和业务素质低等问题。直接影响卫生监督的质量。本文结合多年卫生监督工作实践,探讨目前卫生监督执法中存在的问题及对策。     

医疗监督执法取证致胜“五要素”

医疗监督执法是卫生监督执法系列中的一个新兴执法种类。作者经过近三年来的理论钻研与实践，针对一些医疗机构和个人在对抗执法人员检查时采取的隐蔽及“反检查”的不轨行为，形成一套行之有效的执法取证理念与对策，总结出办案取证的“五要素”。     

论突发事件下的卫生监督与依法行政

非典型肺炎简称SARS ,是一种新发传染病 ,现已纳入国家法定传染病管理。在应对这一突发公共卫生事件的过程中 ,发现卫生执法工作存在严重不足 :弱化法律上的合法性 ,依托事实上的正当性 ;盲目执法 ,各自为政 ,忽略了依法行政的基本原则 ;卫生监督体制改革引发的深层次问题 ;预防医学未能引起医学界的广泛关注等。对此 ,提出对策如下 :发挥突发公共卫生事件中的行政指导作用 ;进一步完善法制建设 ,将“必要性”的认定纳入“合法性”当中 ;不断完善卫生监督体系 ;加强卫生监督员素质建设 ,提高应对突发性公共卫生事件的能力 ;转变监督执法模式 ,加大执法力度     

县、乡卫生监督体制的研究

<正> 就我国卫生监督执法情况而言,基本上是一部法规一支监督队伍,造成重复监督、多头执法,不仅影响有限的卫生资源的合理使用,而且不利于监督机构职能的发挥。这些问题在县(市)、乡(镇)两级尤为突出。因此,改革现行卫生监督体制势在必行。改革模式 1990年全国卫生监督工作会议提出了“国家监督、行政执法、综合监督、监督监测分离”的原则,为卫生监督体制改革指引了方向。在上级卫生行政、业务部门的指导     

开展基层卫生监督工作的实践与成效

按照卫生部关于深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的精神要求,北京市海淀区卫生局卫生监督所作为基层卫生监督机构,在加强机构队伍建设、推行卫生监督综合执法、加大执法力度、创新工作模式等方面进行了积极地探索和实践。作者将工作中的实践、成效进行了简要阐述。     

浅谈卫生监督文书的质量问题及对策

卫生监督执法文书是卫生监督机构在卫生监督执法中，针对特定的管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书，也是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的文字凭证。全面系统地分析卫生监督文书可以提高实际应用法律的能力，正确处理监督执法中出现的各种复杂问题。本文对监督科室1204份“现场检查笔录”和276份“卫生评价报告单”的质量进行考核。针对在制作卫生监督文书中出现的问题，分析其原因，提出了提高卫生监督文书质量的对策。     

卫生监督实施“专业卫生综合执法”的实践与探讨

随着国家卫生法规的不断颁布和实施，公共卫生工作已逐渐步入法制化建设的轨道。在实际工作中，怎样充分利用现有卫生资源，发挥组织效应，提高卫生监督执法的整体水平，是卫生监督部门普遍关注和正在积极探讨的一个重大课题，淄博市卫生防疫站，在参照各地实行“综合卫生执法”的基础上，自1994年以来尝试“专业综合卫生执法”管理模式，并取得了明显的统效。在这里，笔者就淄博市卫生防疫站实施“专业卫生综合执法”的实践，作肤浅的探讨。巨“专业卫生综合执法”的含义所谓“专业卫生综合执法”，是指按专业的特点，在突出专业的基础上，…     

农村预防保健体制改革构想

围绕中央提出的“到２０００年初步建立起具有中国特色的卫生监督执法体系”的总目标 ,结合目前各地正在全面推行的卫生监督与疾病控制体制改革 ,笔者对农村预防保健体制改革提出如下构想。一、基本框架１．设置社区卫生服务中心。以现有乡镇卫生院为主体,通过引入全科医疗服务 ,使卫生院逐步实现社区卫生服务中心的功能 ,提供融医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导和必要的社会服务为一体的高效、经济、方便、综合、连续的基本卫生服务。２．建立区域性的乡镇卫生监督站。它作为县级卫生监督所派驻乡镇的执法机构 ,监督站…     

一个窗口对外 一支队伍监管

威海市卫生局卫生监督所组建于2001年3月，为副处级全额拨款事业单位，定编70人，代表市卫生局实行“市区一体”综合卫生监督执法，实行“一个窗口对外、一支队伍监管”的综合卫生监督执法模式。因体制较顺，执法力度大，形象好，得到了省卫生厅和威海市委、市政府的充分肯定，多次被评为“先进单位”。2004年被省人事厅、卫生厅评为“全省卫生系统先进集体”。[编者按]     

新卫生监督体制的建设与实践

中山市卫生局针对本市实际,探索卫生监督执法新体制的管理运行模式,成立卫生监督所,统一管理监督员,实施综合监督执法。参照国家公务员管理体制管理监督员,优化卫生监督队全,监督执法经费由同级财政全拨款。建立卫生监督与卫生技术服务分离的正效应三角关系模式,实施镇区综合卫生监督模式,实施监督员、所长、局长三级审查制度。以先进的卫生监督管理为支柱,加大卫生监督执法的力度。新体制使监督管理规范化、科学化、专业化、法制化建设全面展开,减少审批层次,提高办事效率,理顺各方关系,使社会卫生水平、产品卫生质量有较大提高,食物中毒防治效果较好,解决卫生监督中难点热点问题,减少社会危害,改善和提高卫生监督的社会地位和执法形象。