提高卫生行政处罚文书质量对策研究

[目的]提高卫生行政处罚文书质量。[方法]运用质量评价指标体系对上海市徐汇区2002—2004年1 499份卫生行政处罚文书制作现状调查数据进行分析处理,了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题,分析产生这些问题的根源性原因[结果]提出提高卫生行政处罚文书质量的对策。[结论]建立卫生行政处罚文书质量评价指标体系是提高文书质量的基本对策。     

上海市徐汇区卫生行政处罚文书质量的影响因素分析

卫生行政处罚文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的，具有法律效力或法律意义的非规范性文件，是卫生行政法律文书的一种。卫生行政处罚文书的质量尚存在许多问题。通过对卫生行政处罚文书质量分析，了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题对于卫生执法工作有积极意义。我们通过对徐汇区卫生局卫生监督所2002--2004年卫生行政处罚文书影响质量的主要因素分析，为进一步提高卫生执法文书质量提供科学依据。     

卫生行政处罚文书质量评价指标体系研究

实施卫生行政处罚文书的质量控制，使其充分发挥在卫生行政执法中的依据、工具、手段作用，以及在行政诉讼中的证据作用，是卫生监督机构应该解决的问题。高质量的卫生执法文书可以保护管理相对人的合法权益，确保依法行政和行政执法责任制度的落实。卫生行政处罚文书的质量控制是一项系统的复杂工程，而一套普遍适用的执法文书质量评价指标体系能在该工程中起到关键的作用。     

2009—2010年江西省铁路卫生行政处罚文书现状调查

目的了解江西省铁路卫生行政处罚文书制作现状,促进提高文书质量和依法行政。方法对辖区2009—2010年卫生行政处罚卷宗进行阅卷调查,从处罚程序合法性和文串制作规范性两个方面进行分析评价。结果2009—2010年卫生行政处罚卷宗212宗,程序符合法定要求的合格率为83．9％,文书制作合格率75．5％。主要问题有处罚程序不符合法定要求、文书书写制作不规范等。结论本次调查的合格率不容乐观,一旦引起诉讼,行政机关存在败诉隐患。加强执法文书制作技能培训等,可以提高文书质量和促进依法行政。     

99起食品卫生行政处罚文书分析

[目的]对基层99起食品卫生行政处罚文书制作进行分析,查找存在问题,以提高卫生监督员制作卫生执法文书水平。[方法]收集该县卫生监督机构1999—2005年的食品卫生行政处罚卷宗,依据《卫生行政执法文书规范》进行判断。[结果]99起食品卫生行政处罚案件从立案到结案各种文书制作合格率仅57.0%。[对策]加强培训,建立卫生行政处罚文书稽查制度。     

卫生行政处罚档案质量分析

<中华人民共和国行政处罚法>颁布实施以来,特别是卫生部<卫生行政执法文书规范>的适用,对卫生行政执法监督和处罚提出了更高、更新的要求.为尽快解决我县卫生行政处罚过程中存在的问题,规范今后卫生执法工作.现就本县2003～2004年的卫生行政处罚档案中现场检查笔录、行政处罚事先告知书(行政处罚听证告知书)和卫生行政处罚决定书进行了质量分析.     

食品卫生监督文书制作的考核及对策

作者对山西省１０个地、市卫生防疫站及３８个县卫生防疫站管辖的２８８６个食品行业的单位制作的２０２３７份现场卫生监督笔录、卫生监督意见书及卫生行政处罚决定书的质量进行了考核。通过考核发现制作的卫生监督文书存在诸多问题，并提出了提高卫生监督文书制作质量的对策。     

关于正确书写行政处罚文书中相关日期的商榷

本文对如何确定卫生行政处罚文书中的发案日期、告知日期等有关日期作了分析、探讨 ,以利于卫生行政处罚文书的统一性 ,也避免因日期填写混乱而带来不必要的麻烦。     

浅谈卫生监督违法案件案由的制作

<正> 随着卫生监督执法工作的进一步开展,卫生监督执法工作逐渐规范化。近几年来,卫生部根据卫生监督法律、法规的有关规定,陆续制定颁布了《卫生行政处罚程序》和《卫生行政执法处罚文书规范》。卫生行政处罚作为要式行为,卫生行政部门在作出行政处罚的过程中都能统一使用卫生部制定的程式化文书。这些处罚文书如《案件移送书》、《合议记录》、《案件调查终结报告》、《听证笔录》、《结案报告》等都设定有“案由”栏目,设定这一栏目,可使卫生监督违法案件的基本情况一目了然,有利于卫生监督人员办案过程中开展针对性     

《卫生行政执法文书质量考核标准》的研制和应用

湘潭市《卫生行政执法文书质量考核标准[》1]的研制,对提高卫生行政执法文书制作质量和卫生监督员的业务素质以及完善卫生监督机构的内部工作考核制度有较大的作用。该标准把卫生行政执法文书分为3类4等,有基础标准和一般标准两部分,规定评分方法,提出材料归档顺序要求。将考核标准执行前随机抽查的174套和执行后的105套执法文书的制作质量进行比较,检验应用效果。结果表明全市卫生行政执法文书制作质量总体水平及卫生行政许可、现场监督及行政处罚文书等3类执法文书制作质量均有较大的提高,把该标准作为工作质量考核内容的卫生监督机构的执法文书制作质量有更大程度上的提高。     

应用“四性”综合评价法评价卫生行政处罚案例

本文应用“四性”综合评价法评价了52宗卫生行政处罚案例,结果执法过程无一宗合格,基本合格率仅占7.69％,完整性和准确性符合率分别为3.85％和5.77％。文书基本合格率仅23.96％,其中,《卫生行政处罚决定书》基本合格率仅23.96％,且“四性”单独评价合格率均在60％以下。提示提高卫生执法水平和质量问题不容忽视。也提示对卫生执法案例的剖析是必要的。     

玉林市卫生行政处罚案件分析

目的 了解卫生行政执法办案过程中存在的问题,为提高执法办案质量提供对策.方法 依据<中华人民共和国行政处罚法>、<卫生行政处罚程序>、<全国卫生监督机构工作规范>、<卫生行政执法文书指导手册>及相应卫生法律法规的有关要求,对玉林市2005-2006年办理的437起卫生行政处罚案件进行审核分析.结果 所查437起案件不合格发生率为36.84%,主要问题表现为执法程序错误或缺失、执法文书书写不规范、引用法律条文错误或不当、调查取证不足.结论 卫生执法人员执法办案技能亟需提高.     

卫生行政处罚事先告知书的应用性探讨

<正> 为进一步规范卫生行政执法过程中的处罚行为,卫生部根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)、《卫生行政处罚程序》中的规定,制订了《卫生行政执法处罚文书规范》(1998—07—08),该规范对21种处罚文书分别提出具体适用范围和制作要求。在这些文书中,大多数为原使用的27种文书所没有的,“行政处罚事先告知书”属于此类。在实际工作中,能够准确合理地应用,是每一位卫生监督员面临的现实问题,本文以食品卫生行政处罚为例,探讨“行政处罚事先告知书”的应用性及可操作性。1 制作“行政处罚事先告知书”的根据和意义 《行政处罚法》制订的目的是为了规范行政处罚的设定和实     

正确书写卫生监督执法文书 规避行政诉讼

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书.卫生部继1992年、1998年先后发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后,2002年12月,又颁布了新版的《卫生行政执法文书规范》.对加强卫生监督人员素质,提高执法水平有着重要的意义.正确的使用和书写卫生监督执法文书,有助于避免出现行政复议和行政诉讼败诉案件.     

福建省2012-2014年卫生行政处罚案卷质量分析

目的 了解福建省卫生行政部门行政处罚案卷质量,发现存在问题,为提高案卷质量提供依据.方法 运用随机抽样法,选取2012-2014年福建省9个设区市卫生行政部门案卷进行调查.结果 在调查的135件案卷中,80分以上的案卷占83.0％.3大项质量分析中,卫生行政处罚程序问题件数97件最多(71.9％),其中现场笔录、卫生监督意见书、询问笔录、现场取证材料和合议记录问题件数占比均在25％以上;卫生行政处罚文书书写制作项问题件数72件(53.3％),有40.7％项目填写不完整;卫生行政处罚实体内容问题件数19件最少(14.1％),适用法律条文不正确占6.7％.结论 被评查案卷整体质量较好,但大部分需要改进,尤其在行政处罚程序方面.应加强对卫生监督员培训和绩效考核,落实责任追究制度,坚持开展案卷评议考查工作,以提升案卷质量.     

对卫生行政执法处罚文书中若干问题的探讨

卫生部1998年发布了《卫生行政执法处罚文书规范》(以下简称《规范》),卫生行政执法工作依照《中华人民共和国行政处罚法》和《卫生行政处罚程序》的     

ISO9000在卫生行政处罚中的应用

目的:探索ISO9000在卫生行政处罚中的具体应用及对行政处罚工作质量的影响,为行政处罚工作的标准化管理积累经验。方法:按照ISO9000标准建立覆盖卫生行政处罚工作的质量体系,并对体系实施前后的行政处罚工作质量进行评价。结果:ISO应用前后共实施卫生行政处罚案件638件,应用后的案卷合格率较应用前显著提高。结论:在行政处罚工作中推广应用ISO9000,不仅能够提高行政处罚工作质量,而且有助于提高工作绩效。     

宜兴市315宗食品卫生行政处罚文书评析

目的了解宜兴市卫生行政处罚过程中所制作的卫生行政执法文书的质量,提高制作水平。方法以2007年在食品卫生执法过程中实施行政处罚的一般程序案例计315宗进行分析。结果315宗行政处罚文书的现场检查笔录、询问笔录、影视证据全合格案卷60宗,合格率为19.45%。结论315宗行政处罚文书的现场检查笔录、询问笔录、影视证据存在着文书的不规范性。     

109件简易程序卫生行政处罚案件质量问题浅析

通过对卢湾区2007年全部109件简易程序卫生行政处罚案件的审核,汇总分析其中存在的各类质量问题,从主体事实、引用法律、处罚程序、文书制作四方面逐项分析问题,并提出针对性的对策建议。     

卫生监督法律文书的质量控制

<正>1 质量控制的管理1.1 建立组织 在开展卫生监督工作中,领导要重视卫生监督法律文书的制作工作,建立专门的组织如法制科、质管办等,具体负责卫生监督法律文书的质量控制工作,按照卫生监督法律、法规、规章等的规定和综合目标的要求实施。要求每一监督科室和承办的卫生监督员把好文书制作的第一关,法制科或质管办等把住文书的审查关,签发领导把握审批关。层层把关,每一环节都要落实责任制。并且,定期或不室期地开展业务学习、典型案例分析、文书质量评比等,不断提高文书制作的水平。1.2 制定规范 主要根据卫生部发布的《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法处罚文书规范》等来实施质量控制,但要制定细化的规范,如:卫生监督员着装制度、卫生监督法律文书制作具体要求、卫生监督案件评析制度、卫生监督法律文书编号规范等,从制度上保证卫生监督法律文书的制作质量。