养人与养事

长期以来，农村公共产品供给遵循的基本原则是“自力更生为主、国家支持为辅”，农村公共产品的供给主要不是公共财政，而是农民自己。从现实的情况分析，广大农村公共产品供给缺乏稳定的筹资机制：一方面国家财政资源配置的重心仍在城市，这使得各级政府很难形成严格明确的农村基本公共产品供给责任和与此相关联的投入稳定机制：另一方面，许多村庄集体经济收入微薄，这使得由村庄集体提供的某些公共服务事项失去基本财力的保障。这就需要以基层财政保障为重点，推进县乡财政管理体制改革，     

政府承担公共医疗卫生的理论基础和范畴界定

本文阐述了政府承担公共医疗卫生的四个理论基础：基于减少减轻贫困；基于许多与医疗卫生有关的服务是公共产品；基于公共医疗卫生对改善人力资本和促进经济发展的重要意义；基于伦理学角度对政府履行公共职能提出的必然要求。同时，本文对政府供给公共医疗卫生产品的范畴及分类进行了探讨，认为政府承担的公共医疗卫生产品范畴包括基本医疗和公共卫生，公共卫生又分为基本公共卫生职能与一般公共卫生服务。政府应该努力保证公共医疗卫生产品的供给，满足人们的基本健康要求。     

基本医疗卫生的公共产品属性与供给干预研究

为维护社会公平、纠正市场失灵和降低经济风险,中国政府将基本医疗卫生纳入公共产品范畴。政府应以"直接或间接提供"、"补贴"和"规制"手段干预基本医疗卫生公共产品的供给,使基本医疗卫生公共服务达到预设目标。     

浅谈“安全套”的收费问题

本文通过分析揭示了以预防艾滋病为目的提供给大众使用的“安全套”已代表了政府提供的传染病防治这一公共产品的本质，指出作为公共产品供给的“安全套”是不应该收费的，否则违背了公共产品的效用的不可分割性特征、现代政治理念和社会公平原则。还指出政府应该考虑的是如何动员社会、合理配置资源、扩大和优化公共产品供应，而不是如何回收公共产品的成本。本文同时为政府扩大和优化公共产品的供应提出了几点建议。     

从经济学角度分析我国公共医疗改革问题

一、我国公共医疗改革存在的问题 一是不加区分的市场化，混淆了公共产品与私人产品的界限。由于界限不清，该由市场运作的搭了公共产品的便车，该由政府负责的却市场化了，使得医疗改革存在着既有市场失灵、又有政府失灵的问题。如把公立医院不加区别地推向市场，使公立医院也表现出了强烈的逐利冲动。     

基于经济学视角分析卫生经济政策导向

卫生经济政策是为实现卫生资源优化配置,最终达到卫生发展目标而制定的经济工作指导原则和措施。文章运用经济学理论,论述了公共产品与公共卫生、准公共产品与基本医疗、外部与卫生服务的下外部效应、需求和供给理论与医疗服务价格失灵、福利经济学理论与医疗卫生公平性、公共财政理论与市场失灵矫正,提出政府和市场在医改中不同的作用。     

基于全生命周期维度的全球卫生公共产品可及性研究

目的:全球卫生公共产品供应是解决全球公共卫生问题的重要组成部分,分析全球卫生公共产品供给的主要格局及未来发展趋势,探讨我国企业在推动全球卫生公共产品可及性方面的作用和挑战,提出未来发展建议。方法:采用文献分析法,结合公共产品相关理论和产品生命周期理论,探求提升全球卫生公共产品可及性的创新思路。结果:为提升全球卫生公共产品可及性,需要创造多元市场塑造机制,优先投资急需产品的研发,并赋能新技术以提高生产与分发效率。结论:我国企业应打造核心竞争力,与国际“合规”制度接轨,积极寻求国际合作,以形成良好的产业发展生态环境,更好地发挥作用。     

我国白蚁防治服务供给方式的研究

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，目前我国白蚁防治服务基本处于行政垄断的局面必将被打破，社会资本进入白蚁防治服务行业也是势在必行。目前已有人对白蚁防治机构的体制改革、白蚁防治市场化等问题进行了探讨，但未见有白蚁防治服务供给方式的研究报道。白蚁防治服务是一种典型的准公共产品。本文运用公共经济学中的交易成本、新公共管理等理论，结合白蚁防治服务各产品的特点，对白蚁防治服务的供给方式进行探讨。     

医疗废物集中处置的产品属性和定价原理研究

医疗废物集中处置的产品属性是准公共产品,消费上的非竞争性特性决定了其供给只能由政府完成;受益上的排他性特性决定了其供给成本可以通过价格机制补偿.对医疗废物集中处置进行边际成本定价.同时予以集中处置中心一定的补贴,可以兼顾经济效率与社会公平.     

浅议政府在卫生改革中的职能

卫生服务市场是一个自身发育不完全的市场,在这个市场中存在着供需双方信息不对称,竞争机制发挥作用十分有限、利益驱动法则失效等特点,因此,单纯地依靠市场机制来对其进行调节,必然导致卫生服务市场的畸形发展,同时,由于卫生服务作为一种介于一般产品和公共产品之间的准公共产品,其特性既不同于一般产品又有别于公共产品。因此,市场机制在卫生领域的作用是十分有限的,单纯地依靠市场机制在卫生领域发挥作用是不能实现资源配置最优化的;解决卫生服务总供给与总需求之间的平衡,也不能解决卫生服务的公平分配,等等,正是由于上述原因,才使得政府在卫生领域的作用尤为重要。     

疾控机构提供公共产品有偿服务的利弊及对策

本文就疾控机构提供公共产品有偿服务的利弊及对策进行了分析，指出由于目前疾控机构的补偿形式由以前的单一政府拨款变成“国家财政投入和有偿服务收费”补偿形式后，各级CDC提供公共产品有偿服务的收入对于补偿疾控工作消耗，改善工作条件、基本维持机构功能运转功不可没。另一方面由于公共产品的非排它性特征，市场条件下无人愿意提供，有偿服务导致被监测单位强烈不满，致使CDC社会形象降低，同时CDC人员忙于创收，导致疾控人力流失。提出明确政府承担疾控工作的筹资职能是解决问题的良策。     

对医院投资建设中应用公私合作模式的思考

医疗服务所提供的劳务和产品，有相当大部分属于公共产品和公共服务，或者是外部性十分明显的准公共产品和服务，这种特殊性的存在决定了我国医疗卫生行业不能走完全市场化的道路。作为政府应承担主要责任的公共服务领域，医疗服务体系的建设和改革必须在市场化改革中特殊对待。然而，医疗服务机构完全公有化已经与现在的经济运行体制相悖，并且政府负担沉重，完全私有化又会由于公共产品的性质导致市场失灵。     

运行机制改革避免新的“大锅饭”

公立医院的运行机制，即补偿问题，一直是卫生经济学家争论和医院管理者关注的焦点。围绕着新医改方案出台，医院补偿理论和运行机制方案的争论持续不断。归根到底仍是医院补偿几大经典学说的反映：按照西方市场补偿理论，认为公立医院属于非生产消费活动，只要政府保证需方投入，发挥市场的无形之手，甚至认为基本医疗也不具备公共产品的特性，完全可由市场提供。     

流动人口孕产妇死亡率畸高背后“失落”的卫生正义

整个社会卫生资源供给的制度性不足和结构性不均之下，特别是作为公共需要的纯公共性卫生物品——基本的“孕产妇安全分娩”的物质性卫生资源和制度性产品供给的严重缺失和双重标准，作为底层的流动人口对本该享有的公共卫生资源产生的获得性信心的不足进而产生对“卫生正义”恐惧和绝望。     

公立医院的经济学实质和依据

在市场经济条件下，公立医院是政府为弥补市场缺陷而干预市场、实现特定社会政策目标而建立的一种公共服务机构。公共生产是众多政府干预方式中的一种，其经济实质是政府作为所有者，从要素市场购买生产要素直接提供产品或服务。在如下三种情形下公共生产是合理的：当政府干预从产品市场进入要素市场能够降低交易费用时；当市场欠缺，需要依靠政府投入资金时；掌握剩余索取权和剩余控制权对政府具有特殊意义时。医疗领域是一个市场机制全面失灵的领域，公共生产的依据都适合医疗领域，作为公共生产的一种具体形式，公立医院以一种全面的、整合的方式解决医疗领域的多种市场失灵，具有明显的优势。     

加强医疗卫生单位固定资产信息管理的探讨

医疗卫生单位同定资产是指单位占用的、用于公共卫生事业，提供公共产品或准公共产品的固定资产，它一般不参与市场经营，不以营利和资本增值为目的，是实现政府公共职能和确保公共事业健康发展的基本物质条件和经济保证。近几年来，镇江市财政局、卫生局针对同定资产投资大、范同广、期限长的现实特点，按照围家和省有关同定资产管理的规定，积极探索有效的管理模式，加强医疗卫生单位固定资产的管理。     

对公共产品理解有误导致改革走偏

新医改方案中提出,将基本医疗卫生制度作为一种公共产品来提供,但普遍的理解,是要把基本医疗卫生服务作为一个公共产品来向民众提供。对于上述“制度”和“服务”的一词之差,执行效果有天壤之别。这表明对医改公益性的理解出现了问题,对于到底是要由公办机构来提供免费服务,还是要由政府财政提供支持来补偿医疗服务的需求方,在这个问题上出现了不同的理解,因而导致三年医改从一开始就走上了歧途。     

医疗设备市场的经济学分析

持续增长的需求与相对低下的市场效率是我国医疗设备市场特征。为找寻市场缺陷的经济学解释,立足现状与发展的市场分析发现产品供给的垄断竞争与技术价格刚性是导致市场二元结构的原因,但需求与供给长期趋势趋向均衡。最后提出了具体对策和建议。     

治理视角下的城市社区健康教育供给分析

随着我国经济体制的转型，公共管理也在不断变化。最新治理理论的出现催生了对政府职能转变的更高要求：公共物品的供给主体、供给机制如何顺应治理理念的需求。本文以城市社区健康教育为例，系统分析治理视角下健康教育的供给机制，提出健康教育的多元供给，明确公共部门在健康教育供给中的职责，并倡导社会力量参与健康教育供给行为。     

公共卫生产品的基本属性与供求均衡分析

从公共卫生的定义出发 ,分析了公共卫生产品作为公共产品的一般属性与作为卫生产品的特殊属性 ,探讨了公共卫生产品在需求模式与供给模式方面的结构与特点。就创造、实现公共卫生产品供求均衡提出建议 :①建立双层并行的运作机制 ;②创造供求耦合的“完全信息” ;③促成公共行为的“完全理性”。