我国卫生行政执法现状分析 ——基于2015-2019年全国卫生行政部门行政诉讼二审败诉案件

目的:了解我国卫生行政执法现状,为卫生行政部门依法全面履行管理职责、提高行政诉讼应诉能力提供参考.方法:在"中国裁判文书网"上选取全国2015-2019年卫生行政部门行政诉讼二审败诉案件197件,对案件信息进行统计分析.结果:目前我国卫生行政执法败诉案件类型广泛,败诉案件数量与占比总体呈上升趋势,败诉率与地域经济发展水...     

对伪造卫生许可证案的查处及司法移送的思考

在卫生行政执法中，经常会遇到涉嫌犯罪的案件。2001年国务院颁布实施《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，具体明确了行政执法机关对涉嫌犯罪案件向公安机关移送的程序。如何把握食品卫生涉嫌犯罪案件的确认和移送时机，是卫生监督员应该重点掌握的。本文对一起典型的伪造卫生许可证行政处罚案件进行分析，并对涉嫌犯罪的认定及向司法机关移送等问题进行初步讨论。     

卫生行政诉讼案例分析及卫生监督执法探讨

目的:通过分析1998-2010年的154起卫生行政诉讼案例,了解卫生行政诉讼的现状及卫生监督执法存在的问题,为提高卫生监督质量提供依据和建议。方法:将154起卫生行政诉讼案例按照年份、卫生监督类别等分类分别填写个案调查表,并进行统计分析。结果:154起案例中,涉及医疗机构卫生监督案件54例(35.1%),卫生技术人员监督50例(32.5%),食品安全监督20例(13.0%);卫生监督部门败诉案件30例(19.5%),行政赔偿案例10例(6.5%)。结论:加强卫生监督人员的法律教育,提高卫生监督行为的专业能力,严格履行法定职责,树立良好服务意识,完善卫生监督稽查机制,可以减少卫生行政诉讼的发生。     

卫生行政执法工作中有关证据的几个问题

近年处理过不少食物中毒案例 ,其中有经验、也有教训。为在今后的工作中少走弯路 ,在引起卫生行政诉讼后 ,不致败诉或少败诉 ,结合部分案例 ,谈一下有关证据的几个问题 ,和同道一起学习。1　证据的作用　　卫生行政执法机关在对违反行政法规的行为进行查处时 ,证据就是查明案件事实 ,确定被查处行为是否违法 ,确定违法程度 ,作出具体行政行为的依据。2　何为证据　　证据必须是客观存在的事实 ,必须是与本案有关的事实。除此之外 ,还应特别注意 ,必须是按照法律允许的方式 ,按照法定程序提取的事实 ,才能作为证据使用。如在诉讼过程中 ,作为…     

做好调查笔录是卫生行政执法的一项基础性工作

卫生行政执法人员如何制作好调查笔录(现场记录)，既是卫生行政执法工作的一项基础性工作，也是制作执法文书的基本功，同时也反映执法部门开展执法活动的具体情况和执法人员制作文书水平、执法水平和综合素质的重要依据。     

“程序违法”卫生行政不容忽视的话题——从宁波市卫生局被告说起

据报载，宁波市卫生局近日做了一回被告，原因是处罚程序不合法。该案件引起了当地各界的关注，特别是不少政府行政执法部门还派人来旁听。报道称，由类似原因引发的“民告官”官司正越来越多。对此，笔者试从法律和卫生行业的角度作了一些梳理，希望能够引起卫生执法者及其他业内人士的警觉。     

撰写卫生行政处罚文书要把好五关

近年来，卫生行政部门涉及的卫生行政处罚案件日趋增多。规范撰写卫生行政处罚文书，不仅是公正执法的需要，也是树立卫生行政执法权威的重要环节。为此，笔者认为在工作中廊把好“五关”。     

卫生监督执法文书的制作与执法程序在卫生监督执法工作中的作用

卫生监督执法文书制作使用和执法程序的正确与否,直接 影响着法律的严肃性、法律效力和司法公正以及行政诉讼的胜 败.因此在卫生监督执法过程中,制作使用好卫生监督执法文 书和执法程序的正确与否是整个案件成功与失败的关键,自各 种卫生法律、法规条例、办法以及一些相关法律、法规公布实 施以来,卫生行政执法已纳入正确执法轨道,再盲目和不按法 律程序执法势必导致败诉甚至经济赔偿乃至刑事犯罪的可能, 通过几年来的执法工作,积累了些许体会,现从几个方面阐述 如下:     

卫生行政执法风险分析

目的在日常卫生行政执法过程中,法律法规对卫生监督执法人员存在一系列制约,笔者试梳理、分析卫生行政执法存在的风险。方法通过对行政法律及卫生行政法规的研究,将其中存在的卫生行政执法过程中产生的风险进行分析。结果由于行政机关或相关工作人员的失职、渎职、玩忽职守,越权执法及违法行政,可能导致行政诉讼或行政仲裁,行政机关败诉,以及相关许可、相关处罚被撤消,工作人员被追究行政责任和法律责任。结论要进一步规范执法行为,规避执法风险。     

试论食物中毒案件的调查取证

食物中毒案件不同于一般的卫生违法案件,其具有突发性和复杂性。这类案件的调查处理是卫生行政执法极其重要的工作之一,它关系到消费者和经营者的切身利益,不能有丝毫怠慢。一些食物中毒案件时有定性不准、处理不当、结案困难的问题发生,其与调查取证有直接关系,有待深入研究并     

卫生行政执法文书使用的几点体会

卫生行政执法文书是实施卫生法的重要载体，是制裁违反卫生法行为的有力武器。制作和使用卫生行政执法文书，是卫生行政执法工作的一项重要任务。正确地制作和使用卫生行政执法文学，对保证卫生法的正确实施和卫生行政执法活动的顺利进行有着十分重要的意义。[第一段]     

关于如何正确行使卫生行政执法自由裁量权的探讨

所谓卫生行政执法自由裁量权是指卫生行政执法主体，依据法律、法规赋予的职责权限，基于卫生法律、法规及卫生行政执法的目的和精神，针对具体的卫生行政执法法律关系，自由选择而作出的公正而合理的卫生行政处罚决定的权力。[第一段]     

一起关于处罚主体认定的行政诉讼案例分析

近几年来．全国各地部在严厉打击各种形式的非法行医．加强整顿和规范医疗服务市场秩序．卫生行政部门依法履行其执法职责对本行政区域内医疗机构的违法行为实施监督管理．对医疗市场的违规行为，只有在取得确凿而充分的违法事实证据．适用正确法律条款且程序合法，并依法作出相应的行政处罚决定，才能使我们在行政诉讼中才不至于败诉。随着监督执法工作的加强，医疗市场的处罚案件也在逐年增多．随即引发的不服卫生行政处罚而向法院提起诉讼的案件也随之增加。最近，在我省A市就发生一起不服卫生行政处罚而向法院提起诉讼的案件，此案并不复杂，但具有普遍性．望能使同行引以为戒．在以后的执法中予以注意。     

某酒店未对场所检测及无证人员为顾客服务案

在公共场所卫生行政执法过程中,管理相对人未按照卫生标准、规范要求对公共场所进行卫生检测及安排未获得有效健康证明从业人员从事直接为顾客服务的违法事实比较常见,公共场所相关法律法规对这两项违法事实的行政处罚规定的可操作性也较强。所以,执法人员在实际操作中对此类案件处罚频率较高。此类案件违法事实清晰明了,但在立案调查取证过程中及事后处理上许多细节需要细致斟酌,妥善处理。本文以案件评析的方式,结合实际案例,从引用法律、取证技巧、工作方法及注意事项等不同角度对该类案件进行解析。全文对一线卫生行政执法人员具有很实用的借鉴意义,为避免不必要的行政诉讼提供了参考依据。     

浅谈卫生行政处罚的合法性

卫生行政处罚是指卫生行政执法机关对于违反卫生法律、法规的管理相对人，依法给予惩戒制裁的行为。它作为卫生行政执法机关对卫生违法行为的制裁措施，是卫生行政执法机关的单方面意志表现，不能调解和协商。在卫生行政执法实践中，卫生行政处罚使用频率较高，直接、具体地影响管理相对人的权利和义务，因此，引起行政争议(包括复议和诉讼)的机率也较高。在行政诉讼中最根本的也在于对行政处罚的合法性进行审查。而怎样的卫生行政处罚才是合法的，     

“强的松”致肝硬化？

一起发生在八年前的医患纠纷，女患者坚称是医院的诊断和下药出了问题，使她由普通的乙肝患者变成了肝硬化，后广东佛山两级法院均判其败诉。2008年6月13日，这起案件在佛山中院开庭再审。     

食品卫生行政处罚中自由裁量权的应用

在卫生行政执法的实际工作中,实施食品卫生行政处罚是贯彻《食品卫生法》,实施食品卫生监督管理的重要手段。现依据《中华人民共和国食品卫生法》再结合行政处罚法对在卫生行政执法中实施的食品卫生行政处罚中的自由裁量权以及在实际工作的应用简单的表述,以有助于进一步的提高食品卫生监督执法的综合水平和能力。在实施食品卫生行政处罚中,自由裁量权的必要性:在实施食品卫生行政处罚中,自由裁量权是指食品卫生监督机构在处理食品卫生违法案件中,对违法者有权在法定的职权和范围内,根据具体情况作出相应的行政处罚。目前,社会上对在卫生行…     

建立健全卫生行政处罚档案的重要性

建立健全统一的卫生行政处罚档案 ,为行政诉讼提供原始、详实、充足的证据 ;有助于提高卫生执法人员的业务素质及办案质量 ;减少败诉 ;提供生动的宣传教材等     

厅长局长共签“责任状” 安徽强化卫生行政执法

在近日召开的安徽省卫生工作会议上，安徽省卫生厅厅长高开焰和全省17个市的卫生局长分别签署了“安徽省卫生行政执法工作责任书”，明确规定建立卫生行政执法责任制和责任追究制，单位一把手为卫生执法第一责任人，负责全程组织完成卫生执法任务。     

卫生行政执法中存在的问题及对策

卫生行政执法是根据专门的卫生法律、法规的授权,由卫生行政部门或其他被授权的机构代表国家负责卫生法律、法规的贯彻执行,并行使法律、法规赋予的行政许可、行政监督、行政处罚等权力。卫生行政执法主要包括医政、传染病和公共卫生等内容。目前,卫生行政执法的主要工作职责是