强化农村社会保障体系建设的实践与思考

强化农村社会保障体系建设的实践与思考山东省青州市委（２６２５００）扈本溪，张锡武近年来，青州市在加快发展农村经济的同时，不断加强对农村社会保障工作的领导，运用多种手段推进农村社会保障体系向网络化、规范化、制度化方向发展，在全市形成了全党全社会共同参与...     

中国农村合作医疗保健制度在当前的发展

中国农村合作医疗保健制度在当前的发展山东医科大学（２５００１１）成昌慧，刘兴柱建立与发展社会主义市场经济体制，一个非常重要的组成部分就是建立和完善社会保障体系。在社会保障体系中，关系到我国农民保健康、奔小康的农村合作医疗保健制度占有极为重要的地位和作...     

14个项目县的社会经济状况

１４个项目县的社会经济状况陈娟（山东省潍坊医学院２６１０００）杨辉，张拓红（北京医科大学１０００８３）农村医疗保健制度是农村社会保障制度的重要组成部分。在社会主义市场经济条件下，建立农村社会保障体系，必须发展和完善合作医疗保健制度，而合作医疗的改革与...     

加强农村合作医疗管理 提高农民医疗保障水平

农村合作医疗是当前我国农村居民的主要医疗保障，也是农村社会保障体系的重要组成部分。巩固和发展农村合作医疗对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护农村社会稳定具有重大意义。多年来，我区的农村合作医疗和农民就医问题在区委、区政府的领导和关心下，不断发展和改善。区委、区政府要求把完善农村合作医疗工作、改善农民就医问题作为当前解决农民问题的重要内容，并将农民的社会保障、农村合作医疗制度及农民就医问题列为重点调研和重点推进工作。     

对中国社会保障立法的展望——建立农村社会医疗保障制度的构想

立法先行是现代社会保障制度作为国家制度安排特征的具体体现，只有通过法律的形式，社会保障才能制度化，普及所有公民。然而中国并没有统一的社会保障法律制度，农村社会保障法律制度的缺失，使农民被排斥于社会保障所构建的安全网之外。展望中国社会保障制度的构建过程，认为农村社会保障体系的建设将是工作的重点。文章试从农村社会医疗保障的视角，略论农村社会保障制度的构建问题。     

构建我国农村医疗保险制度之对策

长期以来，我国在经济、社会发展中沿袭的是向城市倾斜的思路，城乡卫生资源配置失衡，占全国人口70%的农村人口是占有不足30%的卫生资源。经济发展的不平衡，加剧了东、中、西部地区的差异，也使得农村医疗保险二元性特征突出，农村社会保障处于社会保险体系的边缘，绝大部分农村人口被排挤在保障体系之外，家庭保险仍是农村社会保障的主体。     

建立贫困地区农村社会医疗保障制度的思路

目前，我国农村社会保障体系很不健全，保障的形式主要是农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和少数地方推广的农村社会养老保险及合作医疗保险，保障的对象基本上是“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”，农村大多数人还无法享受社会保障。据有关调查显示，占人口总数20％的城镇居民享受89％的保障，占人口80％的农村居民，享受社会保障的仅     

农村合作医疗制度改革探讨

随着农村经济体制改革的深入,构筑健全完善的农村社会保障体系显得更为紧迫.作为农村社会保障体系重要内容之一的合作医疗制度,多年来为保障广大农村居民身体健康,促进农村经济社会发展发挥了重要作用.然而,人们认识到建立新型农村合作医疗是一项复杂的社会系统工程,涉及面广、政策性强、制约因素多,具体工作中会遇到许多困难和问题.     

建立农民健康保障制度

描述了我国农村合作医疗的现状，指出农村合作医疗因保障水平低、筹资困难及政府补偿不到位等原因，出现运行困难。因此，必须尽快建立农民健康保障制度。首先,要打破城乡二元社会保障结构，建立一种立足于当前国情的过渡性的目标模式；其次，建议开征保障税，将农民的健康保障纳入社会保障法体系，在不降低城市社会保障水平的前提下，促进农民的健康保障。     

烟台市农村医疗保健制度的现状及发展对策

烟台市农村医疗保健制度的现状及发展对策山东烟台市卫生局（２６４０００）井植荣，张林源，李树文农村医疗保健制度是农村社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口８０％的广大农民的医疗保健问题，对加强农业和农村工作，促进社会稳定和经济的振兴都具有一分重要...     

分析农村社会健康保险制度经济可行性的经济计量模型探讨

1问题的提出 社会保障体系的建立与发展．受着双重矛盾的制约，政府必须在公平与效率、社会稳定与经济增长之间的权衡中作出选择。作为社会财富再分配手段的社会保障制度的核心目标是社会的稳定与公平。但在社会资源既定的条件下，社会保障有时又无疑是以效率和经济增长作为代价的，然而两者的关系并非难以兼得的“鱼”与“熊掌”。因为在有些情况下，尤其是在当今的中国，社会保障制度是国有企业改革及农业集约经营、农村工业化的必要条件。     

西北地区乡(镇)卫生院的现状及改革

党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略思想，提出要统筹城乡公共卫生事业，逐步建立城乡一体化的社会保障制度，以彻底改变长期以来形成的城乡二元经济结构。西北地区农村既是我国贫困人口较为集中的地区，又是少数民族聚集的地区，广大农村缺医少药的矛盾仍很突出，但作为农村“三级医疗卫生体系”枢纽的乡镇卫生院，自身的发展却步履维艰，因此实行城乡统筹、加快乡镇卫生院的发展在西北有着更为重要的现实意义。     

新型农村合作医疗的制度创新探析

新型农村合作医疗制度不是传统农村合作医疗的简单恢复，而是在新的历史条件下结合现代社会保险理论和技术，对传统农村合作医疗进行改革、完善和创新。新型农村合作医疗具有传统的农村合作医疗制度无可比拟的优势，初具社会保障制度的雏形，成为中国农村社会医疗保障体系的重要组成部分。     

人口老龄化与农村养老保障模式选择的研究——基于对安徽省长丰县的实证分析

我国刚刚迈进小康社会就面临严峻的人口老龄化问题.由于城乡二元经济结构,我国农村社会保障一直处于社会保障体系的边缘.随着农村社会经济的不断发展,传统农村家庭养老模式面临诸多挑战,探索与农村经济发展水平相适应的社会保障发展道路,建立完善的农村社会养老保障体系,已是亟待解决的重大战略问题.本文分析了我国农村养老的现状,针对家庭养老中存在的问题,阐述了家庭养老模式的局限性,在充分发挥家庭养老功能基础上,健全农村社会养老保险制度,将家庭养老与社会养老结合起来,是解决我国农民养老问题的现实选择.     

农村合作医疗面临的问题和对策思考

随着农村经济体制改革的深入,构筑健全完善的农村社会保障体系显得更为紧迫。作为农村社会保障体系重要内容之一的合作医疗制度,多年来为保障广大农村居民身体健康,促进农村经济社会发展发挥了重要作用。然而,许多同志在实践中都有体会,办合作医疗是好事,但是这样的好事却非常难办,面临的困难和问题很多。1 农村合作医疗面临的主要困难一是认识难统一。合作医疗的参加对象是农民,农     

建设社会主义新农村医疗保障体系的探讨

农民问题是我国的根本问题.建立农村社会保障制度已经成为我国实现“全面小康”社会奋斗目标的一项十分现实而紧迫的任务.而作为社会保障体系内容之一的医疗保障体系更是一个薄弱的环节.加强社会主义新农村医疗保障体系建设,健全农村三级医疗卫生服务网络和多层次农村医疗保障体系,加强农村医疗救助体系,切实减轻农民就医经济负担.     

构建城乡统筹的社会医疗保障体系初探

当前，我国社会保障制度呈现出显著的二元特征：城市企业劳动者以社会保险为主，农村农业劳动者以家庭保障为主。在二元社会保障体系下，农民的生存状况得不到改善，农民的基本保障需求得不到满足，“因病致贫、因病返贫”普遍存在，城乡差距不断扩大，导致城乡社会结构转型缓慢，     

农村健康保障制度的调查与思考

农村健康保障制度的调查与思考赵传圣，赵金顺（山东省潍坊市卫生局２４１０４１）农村健康保障制度是整个社会保障体系的重要组成部分。在建立社会主义市场经济体制的进程中，健全和完善具有中国特色的农村健康保障制度，对于保护农村生产力，促进经济发展和社会主义精神...     

改革发展中的新型农村合作医疗制度

一种新型的农村合作医疗制度,在传统的农村合作医疗制度的基础上经过30多年的改革、完善和发展,正在逐步形成,它正成为农村社会保障体系中不可分割的一部分,是保障农村社会和经济的发展、保障农村居民的基本医疗和缓解因病致贫的一条切实可行的有效途径.新型的农村合作医疗制度具有以下特点:     

合作医疗是农村居民健康保障制度的主体形式─—新时期合作医疗性质浅析

社会保障制度改革是整个经济体制改革的重要组成部分，建立多层次的社会保障体系是构筑社会主义市场经济体制的重要支柱之一。八届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求”加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会经济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度”，在“逐步建立城镇社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的医疗保险制度”的同时，还要“因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗保险制度”。这对于深…