新农合由政府主导与市场化运作相结合的建议

实施新型农村合作医疗制度是国家完善农村社会保障体系,缓解农民因病致贫、因病返贫的矛盾,促进农村社会与经济协调发展的重大举措,旨在减轻农民看病负担,为广大农民提供医疗保证。从经济学角度分析,我国现行的新型农村合作医疗制度是与我国目前经济发展水平相适应的国家性政治决策,而农民参加新型农村合作医疗则属于个人经济决策;在现行新型农村合作医疗制度的个人缴费筹资与家庭账户补偿模式运作过程中,政府管理成本大、投资效益低,增加了政府和有关部门的负担。因而,建议新型农村合作医疗可以考虑走政府主导和市场化运作相结合的道路,最终实现城乡一体化的医疗保障体系。     

昆山市农村居民基本医疗保险存在的问题与对策

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持。农村居民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，县、乡、村三级医疗机构提供医疗服务．以大病统筹为主的农村合作医疗互助供给制度。以大病统筹为主．是指新型农村合作医疗制度重点解决农村居民因患大病出现的因病致贫、因病返贫的问题．首先保证的是对农村居民大额医疗费用的补助。     

新型农村合作医疗资金使用趋势预测五种方法比较

2003年8月,江苏省政府正式出台"关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见",建立新型农村合作医疗制度的目标是在全省建立基本覆盖农村居民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,重点解决农民因病致贫、因病返贫问题.     

新型农村合作医疗的试点调研及其制度完善研究

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，集体和政府多方筹资的农村医疗互助共济制度。据卫生部公布的数字，到2004年底，全国已有310个县、市开展了新型农村合作医疗试点，共有6899万农民参加，全国共筹集资金30．21亿元。从2003年8月份开始，Z县作为我国的首批试点县之一，实行新型农村合作医疗制度。经过两年多的运行，积累了一些有益经验，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的状况。但在运行过程中，也暴露出一些问题。本文拟结合Z县情况，提出完善新型农村合作医疗制度的探讨性建议。     

尊重农民意愿 注重农民受益 扎实推进新型农村合作医疗工作

为了保证新型农村合作医疗工作开好头、起好步 ,持续健康发展 ,我们把尊重农民意愿、保证农民公平受益贯穿于实施新型农村合作医疗制度的全过程。经过1年运转 ,赢得了广大群众的认可和支持 ,激发了农村居民的参保热情 ,2 0 0 4年 85 %的农村居民参保 ,多渠道筹集基金 14 6 1万元 ,受益率达 6 9% ,不仅为参保群众提供了基本医疗服务 ,也为缓解农村因病致贫、因病返贫现象发挥了积极的作用。1　以农民的意愿决定运作模式实施新型农村合作医疗制度是为农民办的一件实事。如何办 ,农民最有发言权。为此 ,我们先后 3次组织专业研究人员深入到经济…     

建立新型农村合作医疗制度的几点思考

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确规定：“各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。”根据浙江省政府的统一部署，上虞市被确定为全省首批建立新型农村合作医疗制度的试点县(市)，此项工作已于2003年10月全面起动。现就如何保证新型农村合作医疗制度顺利实施作如下思考。     

中小城市农村合作医疗目标

新型捉村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持,农民以家庭为单位自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主,共同抵御疾病风险的农民医疗互助共济制度.为建立健全农村医疗保障体系,提高农民健康水平,防止农民因病致贫、因病返贫,根据<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>、国务院办公厅转发卫生部等部门<关于建立新型农村合作医疗制度试点工作原则指导意见>和<省政府办公厅转发省卫生厅等部门关于连一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见的通知>为完成县委、县政府下达给我乡的任务目标,确保我乡新型农村合作医疗的顺利实施,乡党委、政府特与各村签订责任书.     

对新型农村合作医疗可持续发展的几点思考

通过实施新型农村合作医疗制度,农民的就医环境明显改善,疾病经济负担明显减轻,＂因病致贫、因病返贫＂得到初步缓解。同时,新型农村合作医疗运行过程中尚存在很多问题,有必要从制度环境和制度安排两方面进行全面深入的考察。下面以我区为例,探讨新型农村合作医疗制度的可持续发展。     

新型农村合作医疗制度的变迁与发展

我国农村地区实行的新型农村合作医疗制度,在解决农民因病致贫、因病返贫问题上发挥了积极作用。但是,随着经济和社会的发展,新型农村合作医疗制度本身的缺陷逐渐暴露出来,如基金不流通、风险池小和筹资难等等。笔者从制度变迁理论的视角分析了新型农村合作医疗实施现状、制约新型农村合作医疗进一步发展的因素,认为新型农村合作医疗制度改革迫在眉睫,应该从明确制度目标、加大财政投入和加快立法工作等几个路径加以调整与发展。     

发展新型农村合作医疗 建立城乡医疗保障对接机制

2003年10月28日，顺义区委、区政府依据国家和北京市关于建立新型农村合作医疗制度的要求，结合本区实际，制定了《顺义区关于建立新型农村合作医疗制度实施意见》和《顺义区新型农村合作医疗制度实施细则》，推进与社会主义现代化建设和生产力发展水平、各方承受能力相适应的农村医疗保障制度的建立，以农村居民整体健康素质的明显改善和解决农村居民“因病致贫、因病返贫”为目标，促进农村经济发展和社会稳定，推动更高水平小康社会建设，最终实现城乡居民医疗保障制度对接。     

基于可持续发展的新型农村合作医疗制度改革初探

建立新型农村合作医疗制度是政府关注民生，解决农民因病致贫、因病返贫问题的重要举措。我国于2003年开始新型农村合作医疗的试点，目前已取得重大进展。到2006年末，新型农村合作医疗试点范围扩大到1451个县（市、区），占全国总数的50．7％，有4．1亿农民参加。2007年，按国务院部署，试点范围将扩大到全国80％以上的县（市、区）。     

农村新型合作医疗发展中的问题与思考

新型合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方等资、以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出：“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。其目标是到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。这对重点解决农民因患大病出现的因病致贫、因病返贫问题，有效抵御大病经济风险，保障农民基本医疗，具有化时代的意义。也直接影响到我国社会发展战略目标从总体小康向全面小康社会的进程。     

论新型农村合作医疗制度的价值取向

新型农村合作医疗试点工作开展以来，取得了较好的效果，解决了部分农民“因病致贫、因病返贫”的问题。这一政策当前的实际价值取向是农村经济发展、政府形象和政群关系。这样一种价值取向可能会对新型农村合作医疗制度中的筹资、管理、费用控制等方面构成影响，危及合作医疗长远稳定的发展。进而提出了应该真正做到把“保护农民身心健康”作为这一政策的长期价值取向。     

建立可持续发展的新农合制度的政策建议

我国自2003年开始进行新型农村合作医疗的试点工作，制度实施几年来，有效解决了农村因病致贫、因病返贫的问题，成为建设社会主义新农村和统筹城乡发展的重要制度安排。在新型农村合作医疗制度的实施和推广过程中，有两点是我们必须要深入思索的：一是如何增强制度的合理性和可得性，以尽快建立起覆盖全体农民的医疗保障体系；二是如何实现制度的可持续性，以建立起一种保障农民身体健康的长效机制。这也构成了该文探讨的出发点和研究重点。     

赣州市新型农村合作医疗实现可持续发展的若干思考

新型农村合作医疗制度对于改善农民的健康水平、缓解农民看病难、看病贵、防止其因病致贫、因病返贫等问题具有深远的历史意义,同时,有助于促进赣州新农村建设工作的进程。通过对赣州市目前新型农村合作医疗的实施情况进行分析,提出实现该市新型农村合作医疗可持续发展的若干思考。     

对推行新型农村合作医疗制度难点问题的思考

新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民互助共济制度，是解决农民因病致贫、因病返贫的重大举措。目前，全国各地按照党中央、国务院的部署和要求，积极开展新型农村合作医疗试点工作，初步取得了一定成效，积累了许多可贵经验。但在农村总体经济实     

影响农民合作医疗参保积极性的因素及对策研究

新型农村合作医疗制度是建立和完善农村社会保障体制的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，而且政府也投入了大量资金用于新型农村合作医疗，应该说是件解决农民医疗保障问题和实际困难的大好事、实事，理应受到广大农民的支持和拥护。然而许多农民群众并不理解和接受政府的这份“苦心”和“好意”。本次研究的目的，是了解什么原因导致农民参保不积极，甚至出现抵触情绪的原由，以便采取针对性措施，提高新型农村合作医疗的参保率及可持续发展能力。     

金坛市推进新型农村合作医疗制度建设实践与体会

20 0 3年下半年以来 ,金坛市认真贯彻《关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》精神 ,切实加强领导 ,广泛宣传发动 ,从 7个方面 ,积极推进新型农村合作医疗制度建设。1　提高认识 ,全面实施新型农村合作医疗制度1.1　明确工作目标　在全市建立健全基本覆盖农村居民的、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度 ,重点解决农村居民因病致贫、因病返贫问题。 2 0 0 3年以县为单位 ,农村居民参保率达 6 0 %以上 ;2 0 0 4年以镇为单位 ,农村居民参保率达 80 %以上 ;今后在此基础上不断加以巩固和提高。在建立健全新型农村合作医疗制度的同…     

赣榆县新型农村合作医疗运行机制的建立与效果评价

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年赣榆县被确定为江苏省首批新型农村合作医疗试点县，开展了建立新型农村合作医疗筹资机制、管理机制和运行机制的探索与研究，取得了显著的效果。该课题通过对新型农村合作医疗运转一年来的实施情况的分析，评价新型农村合作医疗试点工作的策略与效果，为新型农村合作医疗的全面开展提供科学的依据。     

新型农村合作医疗中政府责任及监督机制探讨

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持的农民医疗互助共济制度．是农村医疗保障制度的主要实现形式针对目前政府在新型农村合作医疗中承担责任的现状，指出政府为什么要在新型农村合作医疗中承担责任。结合浙江省新型农村合作医疗开展的具体情况，探讨浙江省政府承担责任的方式和存在的问题及其监督机制。