众志成城 共渡难关——当瘟疫地震接踵而至……

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，必须坚持以人为本。要提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处理能力，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。我们深知，健康是人类全面发展的基础。在打造保障人民群众生命健康的这样一道屏障时，我们经历了严峻的考验——     

卫生部要求全国卫生系统全力做好医改工作

本刊讯 按照党的十七大提出的人人享有基本医疗卫生服务的要求，党中央、国务院制定发布了两个医改文件，明确了新时期卫生工作的方向和重大方针政策。卫生部要求全国卫生系统全面理解医改政策，将保护和增进群众健康作为出发点和落脚点，坚持公共医疗卫生的公益性，着力加强公共卫生服务、医疗服务、基本医疗保障和药品供应保障四大体系建设，把医改作为现阶段乃至较长时间内卫生工作的中心任务，全力推进。     

公共卫生服务工作取得突破性进展

<正>辽宁省卫生厅在2009年的卫生工作中,全面加强公共卫生服务体系建设,建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、应急救治等专业公共卫生服务体系的公共卫生服务功能,建立分工明确、信息互     

加强公共卫生体系建设 提高公共卫生服务水平

公共卫生服务体系建设，关乎人民大众的安危，责任重于泰山。进入新的世纪以来，非典、各类中毒等威胁人们生命健康安全的突发性事件的发生，使公共卫生体系建设引起了包括政府、卫生职能部门以及普通群众在内的全面关注，人们开始认识到健康与经济的关系，认识到公共卫生体系建设对经济建设潜在的稳定作用及影响。作为具体承担全市疾病预防控制工作，承担公共卫生服务的职能单位，疾病预防控制系统上下都深刻地感受到防治疾病，加强公共卫生事业建设，已经成为当前做好疾病预防控制的重要课题。常州市的主要做法有以下几点。     

加强基层公共卫生体系建设，全面提高疾病预防控制能力

预防和控制各种传染病、慢性非传染病以及各种突发公共卫生事件，是提高民族素质的基本保证。而基层公共卫生体系的建设是疾病预防控制网络形成的关键。近几年，政府出台了一系列旨在加强公共卫生工作的政策和法规，从职责和权限方面给疾病预防控制机构以明确的定位，为疾控工作的开展提供了法律保障，为疾病控制以及公共卫生事业的发展带来良好的机遇。     

甘肃中部干旱地区公共卫生体系建设探索

加强公共卫生体系建设,有效预防和控制主要传染病及突发或重大公共卫生事件的发生,提高公共卫生服务和突发或重大公共卫生事件应急处置能力,使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务,促进经济社会协调发展,是全面建设小康社会的重要内容。     

澳大利亚的农村公共卫生

农村公共卫生是澳大利亚农村卫生的重要组成部分。多年来，通过实施卫生干预、疾病预防、健康促进和社会动员等措施和方式，澳大利亚农村公共卫生事业取得了明显成效，有效预防和控制了农村地区重大传染病的发生，加强了对慢性非传染性疾病的管理和监测，促进了农民健康水平的提高。     

论新时期我国公共卫生事业的发展

在我国遭受了“非典”、“禽流感”等疫情的袭击后人们清醒地意识到，只注重经济发展不注重公共卫生服务，反过来电会影响经济发展，不仅会造成暂时的经济困难，而且会产生深远的影响，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“加强公共卫生体系建设．提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力：”这个决策充分体现了党中央对公共卫生体系建设的高度重视，标志着公共卫生事业发展的春天已经到来.公共卫生事业的发展是加强医疗卫生服务，提高人民健康水平，实现经济与社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要内容之一。现对新时期我国公共卫生事业发展的思考谈以下几点。     

传承疾控人精神 创新卫生文化建设

巴州疾控中心肩负着全州疾病预防与控制、突发公共卫生事件预警与处置,疫情监测与报告、检测检验与卫生学评价、预防医学科研、健康教育、宣传培训等预防医学领域各项工作以及区域重大疫情的公共卫生保障工作。自2007年2月成立以来,中心党委班子始终高度重视思想文化建设,以紧紧围绕疾病预防控制任务和应对突发公共卫生事件应急处置为重点,积极探索建设现代疾控文化的新机制,与时俱进、开拓卫生疾控文化建设,为促进疾病预防控制事业和谐发展提供了强有力的精神支持和思想保证。     

十七大精神与和协医院的构建

在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记的报告中提出了新时期卫生工作的方针，强调健康是人全面发展的基础。这是马克思主义中国化最新成果在卫生战线的具体体现。报告中明确提出要全面推进城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗制度建设，建设覆盖城乡的公共卫生服务体系，医疗服务体系、医疗保险体系，药品供应保障体系，为我国即将全面展开的医疗卫生体制改革和未来的卫生工作指明了方向，充分体现了党中央对关系人民群众切身利益的卫生工作的高度重视。     

促进基本公共卫生服务逐步均等化政策分析

基本公共卫生服务均等化的内涵可以从两个方面来界定：从保障公民健康权方面看,基本公共卫生服务均等化就意味着人人享有服务的权利是相同的;从服务的内容方面看,基本公共卫生服务是根据公民的健康需要和政府财政承受能力确定的,既有面向人群的公共卫生服务,也有面向个体的公共卫生服务。促进基本公共卫生服务逐步均等化的政策措施是对基本公共卫生服务内容实施项目化管理,增加针对重大疾病和主要健康危险因素的国家重大公共卫生服务项目,加强城乡基本公共卫生服务能力建设,完善城乡基本公共卫生服务经费保障机制。     

我国将确定国家基本公共卫生服务项目

卫生部部长陈竺在2009年全国卫生工作会上透露,我国将确定国家基本公共卫生服务项目。他说,我国将通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。“促进基本公共卫生服务均等化,是全面贯彻预防为主的卫生工作方针,促进健康公平的重要举措。”     

本期专论导读

公共卫生信息化是卫生信息化的重要组成部分,与国家信息化密切关联,国家信息化的快速发展极大地推动了公共卫生信息化建设,其内容具体包括公共卫生政务信息化、公共卫生财政与规划管理信息化、疾病预防和控制管理信息化、卫生执法监督管理信息化、基层和妇幼卫生管理信息化等方面。公共卫生信息化对传染病控制、个人健康指导和慢性病控制、资源共享与决策分析等方面都具有重要促进作用,同时在保障国家安全、维护社会稳定、推进医药卫生体制改革以及基本公共卫生服务能力建设方面也具有重要意义。我国公共卫生信     

EpiData软件在农村公共卫生服务项目中的应用探讨

根据浙江省卫生厅和浙江省财政厅联合下发的《浙江省农村公共卫生服务项目实施方案》，浦江县于2005年10月开展了农村公共卫生服务试点工作，在综合试点成功经验的基础上，于2006年印发了《浦江县农民健康工程实施方案》，农村公共卫生服务项目在全县铺开。在全面开展农村公共卫生服务的过程中，省政府要求重视信息化管理，为此县卫生局提出了“信息现代化”理念，把建立健康档案与推进城乡社区卫生服务、完善农村新型合作医疗制度、加强公共卫生项目管理和开展农民健康体检等工作有机结合，积极开发建设全县公共卫生信息监测系统，搭建公共卫生信息平台，使社区责任医生能够通过管理和维护社区信息系统，全面地掌握服务对象的健康状况，及时反映辖区内主要疾病、重大传染病、职业病以及中毒等突发公共卫生事件。为此我们引入了数据录入软件EpiData，现介绍如下。     

基层疾病预防控制体系与能力建设的思考

中央明确在完善社会主义市场经济体制中,对疾病预防控制体系建设提出了明确要求。我市疾病预防控制中心按照卫生部《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中提出的＂合理划分卫生监督和卫生技术服务的职责要求,将疾病预防控制替代传统的卫生防疫,重点加强疾病预防控制体系建设,履行疾病预防控制职能,提高突发公共卫生事件应急能力,为社会提供公共卫生服务。     

卫生部确定新时期卫生工作的重大方针政策

新医改方案已经中共中央、国务院批准,卫生部要求全国卫生系统全面理解医改政策,将保护和增进群众健康作为出发点和落脚点,坚持公疗卫生的公益性,加强公共卫生服务、医疗服务、基本医疗保障和药品供应保障四大体系建设,把医改作为现阶段乃至较长时间内卫生工作的中心任务。     

社区卫生服务站公共卫生服务管理模式实践与研究

构建以社区卫生服务站为基础,社区卫生服务与预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,对于落实"预防为主,防治结合"的工作原则,优化卫生服务的服务结构,方便群众就医,减轻费用负担,建立和谐的医患关系,缓解群众看病难、看病贵的问题都具有非常重要的意义。2007年以来,上海市卢湾区社区综合防治工作经历了社区卫生服务站健康档案建立与完善、社区卫生服务站"示范点"创建、社区卫生服务站规范化建设等阶段的工作历程,明确社区卫生服务站公共卫生服务内容,强化社区卫生服务站公共卫生服务管理,规范社区卫生服务站公共卫生服务工作方法,建立社区卫生服务站疾病预防控制工作考评体系和标准,形成一种社区卫生服务站公共卫生服务管理新模式,提升社区公共卫生服务能力,促进国家基本公共卫生服务项目均等化更好地实施。     

从韦伯的官僚组织结构看我国公共卫生体系建设

从韦伯的官僚组织结构理论出发，将我国公共卫生体系进行横向和纵向剖析，可见公共卫生体系中的三大体系突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系要明确各自权责；在各体系内部自上而下需明确中央和地方政府及机构对公共卫生服务承担的职责。韦伯的官僚组织结构理论对于建设公共卫生体系也有不能适用的方面。     

新医改下健全农村公共卫生体系的思考

农村公共卫生存在资源紧缺、预防保健网络松散、职能削弱等问题,新医改政策所确定的基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目为改善农村医疗卫生设施条件、加强农村三级卫生服务网络建设提供了机遇.需要在加大投入的同时,牢固树立以健康为导向的理念,健全以医防分设制度,整合各类资源,实现卫生服务城乡均等化,促进＂人人享有健康＂目标的实现.     

论我国医疗机构的公共卫生管理

解决医疗机构中的公共卫生管理问题是一项长期而复杂的系统工程,当前已引起了卫生行政部门和各级各类医院及社会各界的高度重视。只有严格明确医疗机构的公共卫生职能并纳入公共卫生工作体系进行管理,建立医疗机构与疾病预防控制机构协调与沟通机制才能使我国公共卫生体系不断趋于完善,达到保障公众健康的目的。