要为医院分类管理营造良好环境

为贯彻落实国务院办公厅转发的国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，国家卫生部，国家中医药管理局，国家财政部和国家计委联合下发了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》，医院实行分类管理是社会主义市场经济发展的必然选择，这不仅可以使广大人民群众的基本医疗保健得到保障，而且可以促使医疗机构之间实现公平，有序的竞争，保护医疗消费者的权益，医疗机构实行分类管理，是具有创新性的一项重大改革，涉及面广，政策性强，为此，我们必须营造好的环境，保证此项改革稳妥实施。     

医院科室责任成本分配方法的探讨

随着市场经济体制改革的深入，医疗市场竞争日趋激烈，国务院办公厅转发了国务院体改办等八部门制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，该《指导意见》提出建立新的医疗机构分类管理制度。把现有的医疗卫生机构分成营利性和非营利性两大类，这就要求无论是营利性医疗机构，还是非营利性医疗机构，     

浅谈营利性医院的监管

1997年,国务院下发了《关于卫生改革与发展的决定》,首次明确提出：社会力量和个人可以兴办医疗机构，以作为公立医疗机构之补充,社会力量和个人办医实行自主管理、自负盈亏．但是政府对其采取“积极引导,依法审批，严格监督”的管理方式。2000年．原国家体改办、卫生部等六部门联合发布《关于城镇卫生体制改革的指导意见》，实施医疗机构的分类管理．医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理，     

关于解决"院中院"问题的思考

20 0 0年 2月 ,国务院办公厅转发了国家体改办等 8部门制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》) ,提出建立新的医疗机构分类管理制度。根据这一要求 ,2 0 0 0年 7月 ,卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委联合下发了《关于城镇医疗机构管理     

试论营利非营利医院几个认识问题

国务院办公厅转发国务院体改办等八部门共同制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中明确提出医疗机构实行分类管理。现有的非营利医院,将逐步分别改革为营利、非营利医院。正确认识营利、非营利医院,是贯彻执行《指导意见》重要前提之一,也是当前医院管理理论中值得研究探讨的重要问题之一。本文仅就几个认识问题略述     

关于城镇医疗机构分类管理若干问题的意见

为进一步贯彻国务院办公厅转发国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》(国办发[2000]16号)和《关于印发〈关于城镇医疗机构分类管理的实施意见〉的通知》(卫医发[2000]233号)的精神,完善医疗机构分类管理制度,推动医疗机构分类管理工作的顺利实施,依据有关法律、法规和政策,就医疗机构分类管理的有关问题提出如下意见: 一、非营利性医疗机构中合资合作部分的处理 非营利性医疗机构与境内外社会组织或个人合资合作设立的非独立法人营利性的“科室”、“病区”和“项目”等部分,原则上     

实施医疗机构分类管理促进医疗市场有序竞争

《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》颁布以来 ,南京市卫生系统结合本地区的实际情况 ,认真贯彻上述两个意见的精神 ,积极探索医疗机构分类管理改革的路子 ,取得了较好的成效。(一 )１．如期完成了已注册医疗机构的分类登记。根据《江苏省关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的要求 ,２０００年底完成了全市 (含１５个区、县 )１４１１所已执业登记的医疗机构分类登记工作。其中在市卫生局注册的政府办非营利性医疗机构９２家 ;其他非营利医疗机构１４１家 ;营利性医疗机构２３３家 ,其中２…     

医疗机构分类管理中的几个误区

《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下称《指导意见》)和《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》(下称《实施意见》)下发后 ,在卫生部门和社会各界引起了较大反响。然而 ,在医疗机构分类管理实施过程中 ,一些地区 ,一些人还存在观念上的误区。这些误区的存在 ,给分类管理工作造成了一些障碍 ,不利于医药卫生体制改革的进一步深化。具体表现有 :一、将分类管理中的营利性医疗机构和非营利性医疗机构的划分与现实中的医疗机构是否赢利相混淆 ,认为营利性医疗机构可以赢利 ,非营利性医疗机构就不能赢利。这一错误观念存在的原因在于没…     

浅议医院分类管理

介绍了卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委联合签署的“关于印发《关于城镇机构分类管理的实施意见》的通知”的基本内容，讨论其重要意义以及应该注意的一些问题。说明机械分类管理在卫生改革中势在必行。     

公立非营利性医院改革与发展若干问题的思考

国务院体改办等八部门制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确提出,建立新的医疗机构分类管理制度,即将医疗机构分为营利与非营利性两类进行管理,非营利性医院又分为政府办营利性医院（公立非营利性医院）和其他非营利性医院,这是进一步深化医院改革的新课题之一,本文就公立非营利性医院在今后改革实践中可能会遇到的问题,谈一些粗浅看法。     

某些卫生改革举措未奏效原因分析

一、医院分类管理未发挥作用卫生部等四部委制定的《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》(以下称《实施意见》于2000年9月1日开始施行 ,要求依据医疗机构的经营目的、服务任务 ,以及执行不同的财政、税收、价格政策和财务会计制度 ,将医疗机构划分为非营利性和营利性两类 ,实施分类管理。其目的是促进医疗机构之间公平、有序的竞争。《实施意见》下发以后 ,各地卫生部门和财政部门仅花费半年多时间就完成了医疗机构分类管理工作。据卫生部公布数字 ,实行分类管理后 ,营利性医疗机构数占44.8% ,但其中大部分是个体诊所 ,民办医院只有1,700…     

对医疗机构分类管理的思考

本文根据《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，论述了医疗机构实施分类管理的必要性及其意义，对界定营利性与非营利性医疗机构提出了看法。     

关于城镇医疗机构分类管理的实施意见

为贯彻国务院办公厅转发国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(国办发[2000]16号),实施医疗机构分类管理,促进医疗机构之间公平、有序的竞争,根据国家有关法律法规和政策,提出如下意见。     

关于城镇医疗机构分类管理的实施意见

编者按　今年 2月 ,国务院办公厅转发了国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》,明确了我国医药卫生体制改革的大政方针。最近 ,卫生部及有关部门出台了 13个配套文件 ,涵盖了《指导意见》的主要内容 ,为各地医药卫生体制改革提供了操作规范。这些文件的指导思想、基本原则、方针政策和操作规范对农村卫生改革同样具有指导意义。现将《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》、《关于卫生事业补助政策的意见》、《医院药品收支两条线管理暂行办法》、《关于医疗机构有关税收政策的通知》、《关于改革药品价格管理的…     

试论农村医疗机构的分类管理

作为《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》的配套政策之一 ,《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》已于１９９９年９月１日开始实施。各地根据这一政策 ,制定了实施细则 ,正在紧张有序地进行城镇医疗机构分类管理的各项具体工作。城镇医疗机构进行分类管理 ,那么农村医疗机构需不需要分类管理 ?若需要又如何进行分类 ?城镇和农村医疗机构又如何划分 ?对诸如此类的问题 ,笔者进行了一些思考。一、关于“城镇”与“农村”的划分问题对于“城镇”与“农村”的划分 ,这似乎是一个十分简单的问题 ,其实并不如此。由于对“城镇”的认识模糊 ,…     

文家市医院产权制度改革的评价与思考

一、前言 从卫生体制改革的整体方向来看,政府采取的是“有所为有所不为”的改革战略。随着城镇医药卫生体制改革的整体推进与逐步深化,同样面临困境的农村卫生体制改革如何实施与推进?一直是各级政府和卫生主管部门所关注的重要问题。2000年7月国务院转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)中,提出要“建立新的医疗机构分类管理制度”,将目前     

医疗机构分类管理的经济政策研究

《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》指出 :“将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。国家根据医疗机构的性质、社会功能及其承担的任务 ,制定并实施不同的财税、价格政策。”按照这一规定 ,国家卫生部、中医药局、财政部、国家计委又发布了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》 ,规定不同性质的医疗机构实施不同经济政策。经过一段时间实践看 ,笔者认为这些政策仍然是粗线条的 ,操作性较差 ,需要制定更加具体的医疗机构分类管理的经济管理办法 ,现提出九条看法 ,供讨论。一、医疗机构的名称医疗机构的性质不同 ,首先应从名称…     

浅谈当前医院在分类管理中存在的问题及思考

2000年2月,国务院办公厅转发了八部门制定的<关于城镇医药卫生体制改革的指导意见>,提出了建立新的医疗机构分类管理的制度,将医院分为营利性和非营利性两类进行管理.这是我国医疗机构管理体制改革的一个重大突破,这对国家宏观调控医疗机构发展方向,加快医疗机构行业管理,规范医疗机构服务行业,营造一个公平、有序的医疗服务市场具有重要的意义.这项改革已实施近两年了,笔者认为仍存在不少困难与问题,本文就此作粗浅的分析和思考.     

对上海市非营利性民营医院发展现况的分析

2000年由卫生部等四部门颁布的《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》，将医院划分为政府所属医院、社会非营利性医院和营利性医院三类，指导思想是政府所属医院是医疗服务体系的主导，政府医院和社会非营利性医院是医疗服务体系的主体，营利性医院是医疗服务体系的补充。经过几年的改革，这三类医院的发展都有了不同程度的变化，特别是对民营医疗市场发展的影响尤其显著。     

有关“分类管理制度”的立法隐患不容忽视

自从原国务院体改办等8部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》提出“建立新的医疗机构分类管理制度”以来，由于许多理论问题没有厘清，进一步的配套立法措施没有落实，使得“分类管理制度”名存实亡，甚至在法律上留有严重的隐患。我们认为，目前在“分类管理制度”的实施方面，存在着法律依据不足、分工不合理及后续监管缺失等3方面的问题。