乐清市156家农村食品经营单位食品卫生许可情况分析

目的分析农村食品卫生许可审查情况，制订应对策略，提高农村卫生监督工作质量。方法2006-2007年度乐清市北白象片区受理食品经营单位食品卫生许可申请共156家，依据《浙江省食品卫生许可条件》进行卫生许可审查评分，并统计分析。结果大中型餐饮业、小型餐饮、食堂等各类食品经营单位卫生许可审查时限期整改或退回许可的主要原因为餐饮具清洗消毒间和食品从业人员健康管理不符合卫生要求（92．1％）；单位食堂类卫生许可限期整改或退回许可主要原因为配菜间的设置、留样设施不符合卫生要求（72．4％）。结论针对农村各类型食品经营单位许可审查评分主要的不合格原因，日常监督管理中应各有侧重，以提高农村食品卫生监督管理水平。     

卫生行政许可中止申请的适用

按卫生行政许可规定依法对申请人进行现场审查，并根据现场审查结论在规定期限内怍出卫生行政许可决定．但在实际操作过程中，申请人往往在首次或再次现场审查时不符合许可条件．要求限期整改或作出不予许可决定，要求申请人限期整改则有可能超过许可规定期限．作出不予许可决定则需重新申请造成许可效率降低、行政资源浪费．笔者试引入中止申请程序来解决这个问题。但中止申请是涉及卫生许可程序合法性的重要问题之一，现行法律、法规也没有作出全面、权威性的规定，以至于人们对行政许可中止申请存在一些模糊认识。     

72家小餐饮店未获卫生许可证的原因分析

为保护消费者的食品卫生安全 ,堵截食源性中毒事故的发生 ,严格卫生许可 ,是卫生行政部门的一项重要工作。现就绍兴市区 1998～ 2 0 0 1年申请领取卫生许可证经现场审查未予许可发证的 72家小餐饮店的基本情况分析如下。对象与方法1998 2 0 0 1年绍兴市区申请领取卫生许可证 ,卫生行政部门根据《食品卫生法》、《餐饮业卫生管理办法》、《浙江省食品卫生许可证发放办法》等规定 ,经现场审查不符合卫生要求和有关规定 ,未予发放卫生许可证共 72家小餐饮申请户 (其生产经营面积在 15～ 4 0M2 ) ,统计分析其原因。结　　果1　基本情况　申请对…     

《申请审查附件表》在食品卫生许可审查中的应用与评价

为了规范和完善食品卫生许可制度,解决卫生许可审查中存在的项目不全、内容局限、程序不完备等问题,笔者对自制的三种<申请审查附件表>在食品卫生许可审查中的应用进行了探讨分析.体现了<申请审查附件表>的应用具有(1)为申请者提供申请导向作用;(2)为及时受理提供完整依据;(3)体现审查内容的规范与完整,并简化现场卫生监督笔录的制作和便于现场操作.从而提高了食品卫生许可审查的效能作用.     

托幼机构开展食堂量化分级管理工作的体会

实施食品卫生监督量化分级管理，是对食品生产经营单位卫生许可审查和经常性卫生监督的量化评价，是对其进行风险性评估和食品卫生信誉度的分级。托幼机构是幼儿学习、生活相对集中的场所，托幼机构的食品卫生涉及到每个幼儿的身体健康和卫生安全。几年来，为了提高食品卫生安全水平，根据食品卫生量化分级管理的具体要求，平顶山市卫生防疫站在直管托幼机构普遍开展了食品卫生量化分级管理工作。基本步骤为：动员培训——基础改建——完善制度——量化评价（A级评审：单位申报——市级初审——省级复审——通过颁牌）。具体工作开展情况如下。     

食品卫生许可证申请材料审查要点分析

食品卫生许可证申请材料不仅是发放卫生许可证的重要依据，也是卫生许可证管理及经常性卫生监督管理工作的重要依据。本文以餐饮业为例，依据《吉林省食品卫生许可证管理办法》，结合卫生许可审查工作体会，对卫生许可申请材料审查要点进行分析，以利于食品卫生许可证发放与管理水平的提高。     

略论食品卫生行政许可审核中的问题与对策

食品卫生许可关系到公共利益、人身健康和生命财产安全。因此，在法律一般禁止的情况下，行政主体根据相对人的申请，经依法审查，准予从事特定活动，并通过颁布食品卫生许可证的形式，依法赋予特定的相对人从事食品生产经营活动依申请的行政行为。行政主体没有自由裁量权，这就意味着审批机关必须严格依法行政，确保公共利益、人身健康和生命财产安全。这也是法律赋予卫生监督人员的神圣责任和义务。     

食品卫生许可证许可项目表述现况及规范化初探

目前，食品卫生许可证许可项目的表述缺乏明确统一的规范，存在着较大的随意性，许可项目含义不明确。这样不仅不利于卫生行政部门对食品生产经营者的生产经营活动实施监督，有的可能因许可项目的内涵界定模糊，造成监管工作中的纠纷。为使许可项目表述规范化，对某市卫生许可证项目表述现况进行调查，并提出了许可项目表述应遵循的原则，现报告如下。     

食品卫生许可监督管理中若干问题的思考

目的 为理顺食品卫生许可与监督管理的关系，改革许可审批制度，确保食品安全卫生，保护消费者的健康。方法 针对食品卫生许可与监督管理中普遍存在的问题进行具体分析，并对相关对策进行探讨。结果 食品卫生许可面广量大。目前，许可审核已简化了程序，对100m^2以下经营销售食品(不含熟食)、贸易食品的食品生产经营者实行告知承诺制，取得较好效果。但是，在食品卫生许可与监督管理中仍普遍存在一定的问题，与当前转化政府职能的形势不相适应。结论 1．加强对食品生产经营企业负责人及卫生干部培训对普及和提高本市食品生产经营者的食品卫生知识和相关法律法规的认知程度，促进企业提高自律和诚信水平，形成良好的食品生产经营环境具有十分重要的作用。2．在实行食品卫生许可告知的同时，必须加强食品卫生的监督管理，将食品卫生切实纳入法治管理。建议目前卫生许可告知承诺实行等级风险管理，进行审批和管理方式创新的探索。3．加强食品企业的自身管理，建立食品行业的公平竞争机制势在必行。4．呼吁建立社会中介机构，改善上海的投资环境，制约行政权力进入市场。5．综合治理，标本兼治，加强对无证经营者的打击力度，防患于未然。6．不断提高卫生监督执法人员专业素质和政治素质，建立灵活高效的管理体制，食品卫生许可与监督管理相结合，以取得事半功倍的效果。     

食品卫生监督量化分级管理的探讨

食品的卫生质量和安全关系到第一位消费者的健康，随着人们生活水平的不断提高和食品种类的不断增加，人们对食品安全性的要求亦越来越高，食品卫生监督量化分级管理就是应运而生的一种较为先进的监督管理模式。食品卫生监督量化分级管理（以下简称量化分级管理）是以危险性评估为原则，对取得卫生许可的食品生产经营单位进行经常性卫生监督量化评分，根据卫生许可与经常性卫生监督审查结果对其进行风险度分级（低度、中度、高度、较高四个等级）和食品卫生信誉度分级（A、B、GD4个等级），按等级进行分类监管，并确定次年食品卫生监督的频率。     

食品卫生许可证审核与填写中存在的主要问题及对策

[目的]规范食品卫生许可证的审核与填写，体现法律的严肃性，并为后续管理提供确凿的原始依据。[方法]回顾、分析日常卫生许可证审核与填写中困惑和易于忽视的主要问题，寻求对策。[结果]对申请主体资格缺乏重视；单位名称、负责人填写不当；许可项目描述不规范，是存在的主要问题。[结论]加强监督人员的责任心，提高业务素质，严把申请者的主体资格审查关，并建议卫生部尽快制定出台“卫生许可证审核、填写标准规范”。     

食品卫生监督量化分级管理的实践与思考

卫生部在总结国外食品安全监管经验的基础上，针对我国食品卫生监督存在的问题，制定并下发了《食品卫生监督量化分级管理指南》，标志着我国食品卫生监督工作步入一个新的历史阶段。食品卫生监督量化分级管理是一种新的食品卫生监督管理模式，它通过量化打分，对食品生产经营单位的持证情况、硬件设施、功能布局、操作流程、消毒措施落实、日常卫生管理等进行卫生许可审查和经常性卫生监督评价，运用危险性评估原则对企业进行风险分级和信誉度分级，继而确定相应的卫生监督重点和监督检盔频次。其目的为了是合理配置卫生人力资源，科学监督管理，提高食品卫生监督水平和效能，鼓励企业诚信自律，加强自身管理，从而提高食品卫生的整体水平。为贯彻落实卫生部、铁道部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度要求，我们于2004、2005年在铁路辖区内全面开展了餐饮业的食品卫生监督量化分级管理，并于年底进行了ABCD信誉等级评审和等级牌，这项工作的开展极大地促进了铁路辖区内餐饮业食品卫生整体水平的提高。     

论认真开展餐饮业预防性卫生监督工作的必要性

为探讨认真开展餐饮业预防性卫生监督工作的必要性，笔者于2007年1～3月对随州市1323家餐饮业单位的预防性卫生监督工作开展情况及餐饮业食品卫生状况进行了卫生学调查分析。结果表明：预防性卫生监督工作在随州市餐饮业当中几乎是0开展（0．83％），食品卫生状况十分令人担忧，也说明，现行卫生监督工作的方针和策略是错误的；卫生监督工作重点应放在认真开展预防性卫生监督上，应放在严把卫生许可关上。     

卫生部发出紧急通知开展食品卫生许可专项整顿工作

为进一步规范食品卫生许可证审批发放工作,防止因对食品生产企业卫生许可证审查不严,监管不力,给不法分子生产劣质奶粉以可乘之机。卫生部下发《关于开展食品卫生许可专项整顿工作的紧急通知》,要求各地按照食品卫生法规、相应卫生标准和生产卫生规范对食品生产企业进行逐一清理审核。同时,要求各地卫生行政部门进一步完善食品卫生许可证发放管理办法和程序,切实加强许可证发放管理;凡不按程序发放卫生许可证或滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的,要对直接责任人给予行政处分并追究领导责任。卫生部发出紧急通知开展食品卫生许可专项整顿工作@…     

郴州市北湖区食品卫生许可证发放情况调查

食品卫生许可证是卫生行政部门监督管理食品卫生的重要方式和手段，对食品生产经营企业实行卫生许可证制度，可以把可能因条件不具备而产生的食品卫生方面的问题，在生产经营之前发现并控制，确保食品生产经营的有序、健康发展。为防止滥发卫生许可证，国家就卫生许可证的发放标准和程序作出了明确的规定。为了解郴州市北湖区食品卫生许可证发放情况，进一步加强对食品生产经营的卫生许可管理，于2004年4月，笔者对北湖区卫生局卫生监督所自2003年6月成立以来审核发放的食品生产经营卫生许可证进行了调查分析，现将结果报告如下。     

餐饮业卫生许可审查关键项目的设置

餐饮业是食品卫生量化分级管理的重点,而卫生许可审查又是食品卫生量化分级管理的重要组成部分。因此,餐饮业卫生许可审查成为重中之重,关系到食品卫生量化分级管理制度实行的成败。我们通过对餐饮业卫生许可审查关键项目设置的探讨,以探索适合卫生许可审查量化评分标准,从而促进食品卫生量化分级管理的健康发展。1资料2006年天津市河西区322户餐饮业卫生学调查资料及其卫生许可审查量化评分资料。2结果2.1标化分分布情况餐饮业卫生许可审查标化分分布情况是一般占绝大部分,良好和差占少部分,平均得分74.71,归类一般。见表1。表1天津市河西…     

边远山区餐饮业现状及卫生监督量化分级管理对策

推行实施食品卫生监督量化分级管理制度，是当前食品卫生监督工作模式的重大转变。2002年4月，卫生部要求全国开始推行“卫生监督量化分级管理制度”，提出“量化分级管理”、“食品卫生信誉度”、“食品卫生风险性”3个概念。目的在于推行卫生监督工作适应市场经济发展要求，推进严格依法行政，确保食品卫生监督工作公平、公正，透明和促进企业自律，提高诚信水平，最终达到食品卫生安全。按照《福建省2004-2006年全面实施食品卫生监督量化管理制度工作方案》精神，我县从2004年6月份启动量化分级管理工作，按照工作方案进度，依据卫生部“餐饮业卫生许可量化分级管理评分表”的要求，以学校食堂和餐饮业为切入点，实施食品卫生监督量化分级管理。     

石家庄市长安区10所学校食堂食品卫生量化分级管理效果分析

目的为了提高学校食品卫生安全的总体水平，促进学校食堂管理，推动学校食品卫生量化分级管理制度的实施，预防和控制食源性疾病在学校的发生。方法按照卫生部关于《推行食品卫生监督量化分级管理指南》中规定项目要求，现场监督审查计分，根据标化得分进行评审。结果在卫生许可审查和经常性卫生监督量化评审的10所学校食堂中，符合办、换证的有8所，符合率为80％。被评为A级的有3所，B级3所，C级的有4所。结论学校推行食品卫生量化分级管理制度后，没有出现一起食品卫生安全事件，也没有食品卫生的投诉举报案件。说明近年来对学校实施的食品卫生量化分级管理起到了重要作用。     

农村厨师和家庭聚餐卫生管理的做法与体会

为了积极防控农村家庭聚餐引发的食物中毒，我们根据农村实际情况，加强对农村厨师和家庭聚餐卫生管理，实行农村厨师上岗培训和卫生许可，大型家庭聚餐申报及分级食品卫生安全指导制，受到了群众的欢迎，保证了农村大型聚餐的食品卫生安全。     

洛阳市早餐饮食卫生状况调查分析

对洛阳市早餐食品卫生状况进行调查分析，随机抽取58家早餐饮食单位，对其卫生许可、健康体检、餐具消毒能力进行监测评价。