以制度保障护航新农合科学发展之路

新医改方案把推进包括新农合制度在内的基本医疗保障制度建设列为近期五项重点任务之一，并提出明确要求：“我们不仅要有基本的制度安排，更要让制度发挥出应有的作用。”提高监管能力是让制度发挥作用的关键。新农合要让制度发挥应有作用，就必须强化监管，完善制度。只有制度保障到位才能保证新农合的顺利发展。     

浅谈我国新型农村合作医疗法律制度的完善

目的 探讨如何建立一套科学可行、完善的新型农村合作医疗法律制度,为保障我国新型农村合作医疗健康、稳定、持续发展提供基本的法律依据.方法 安徽省从2003年开始实施开展新型农村合作医疗工作,本文对安徽省2003-2012年度新型农村合作医疗开展实施情况,通过深入调查、资料收集、整理汇总,进行深入细致的研究和分析.结果 经过近10个年度的开展实施,安徽省新型农村合作医疗制度取得了一定的成绩的同时,也得到广大参合患者的欢迎与一致肯定,但在实施过程中仍存在一些亟待解决的问题,例如新农合法律制度的不健全,新农合管理模式单一,新农合定点医疗机构监管混乱等,尤其新农合法律制度的缺失.结论 制定并完善新型农村合作医疗法律制度已迫在眉睫.     

浅析新型农村合作医疗档案管理功能及制度建设

新型农村合作医疗（简称新农合）制度是党中央、国务院为解决农村居民看病就医问题而建立的一项基本医疗保障制度，新农合制度的巩固和发展关系到亿万农民的切身利益，是一项重大的民生工程。新农合的业务繁杂、数据量大，新农合档案与其他档案一样具有存贮、输出、传递、扩充、分享等固有的信息性质，通过建立新农合档案管理为基础的管理系统，可以对新农合工作中发生的业务信息进行收集、储存、整理、查阅等，为新农合提供全面的、科学的、规范的管理和服务。     

我国农村多层次医疗保障制度持续发展相关问题研究

当前我国农村已经建立起以新农合为主体的多层次医疗保障制度,初步实现了"广覆盖、保基本"的目标。本文总结了当前我国农村基本医疗保障制度在现存和可持续发展方面所面临的主要问题,包括以政府主导的医疗救助制度有待完善、农村空巢老人的医疗保障问题亟待解决、医疗保障制度的可持续发展在资金上面临巨大压力、法制化进程不顺利;并针对性地提出了相关对策建议,未来应当建立起多元主体的医疗救助模式,为空巢老人建立长期护理保险,提高新农合的统筹层次,为全国性的立法不断积累经验。     

尽快建立城乡一体医保体系

2003年以来，政府把建立合作医疗制度作为建立农村医疗保障的主要政策手段，2008年已经基本实现了全国农村“新农合”制度全覆盖的目标。这是历史性的进步，但“新农合”制度在投资和待遇水平等方面与城镇职工和居民仍然存在着制度设计上的差异，且难以满足城乡流动人口的医疗保障需求。     

新农合发展面临困境，亟需完善运行机制

自2003年我国实行新型农村合作医疗制度试点以来，新农合发展至今，对于切实提高农民的健康水平，促进农村经济社会发展，消除城乡二元经济结构发挥了积极作用。当前，随着新医改的启动，新农合在实际运行过程中也遇到许多问题，保证新农合稳定运行的制度体系和长效机制还未完全成熟，新农合进一步发展面临诸多困境。本文作者自2003年新农合试点以来，对新农合及其制度的研究工作从未停止。作者深入皖西的乡村、医疗机构、政府主管部门和经办机构进行了专题调研，总结了新农合在实际运行中的诸多问题，并提出了建设性意见。     

新农合按病种付费仍需磨刀

我国新农合制度在2008年已基本覆盖了全国农村居民。随着新农合制度的全面实施,参合农民对卫生服务利用率也逐步提高,新农合基金面临的挑战亦越来越严峻,如何控制医疗费用不合理上涨,加强新农合基金管理,保证新农合制度可持续发展呢,     

医保制度三维分立 衔接须注重细节设计

新医改方案《征求意见稿》明确了基本医疗保障制度（以下简称医疗保障制度）的内涵,它包括城镇职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）、城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）和城乡医疗救助（以下简称医疗救助）。我国1998年开始建立职工医保,2003年启动了新农合试点,2007年开展居民医保试点,医疗救助从20世纪80年代初开始。说明,中国特色的“全民医保”框架已基本形成。     

新医改下的新农合发展思考

新医改把建设覆盖城乡的基本医疗保障制度作为重要目标,并明确了今后三年参保（合）率、筹资水平、保障重点、管理经办等实施内容。就新农合来讲．在2008年已经实现了全覆盖,参合率也达到了91．5％,应该说,在基本医疗保障制度建设中已经走在了前面。而新医改提出的新农合筹资水平的增长以及保障重点等政策内容将有利于新农合的持续健康运行．同时对新农合管理也提出了新的更高的要求。     

重庆市新型农村合作医疗满意度影响因素分析

新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度是国家为保障农民获得基本医疗服务,缓解因病致贫,因病返贫现象而建立的以大病统筹为主的新型农村基本医疗保障制度,这也是中国第一次为解决农民的医疗卫生问题进行的大规模投入。重庆市有3 000多万人口,是大城市带大农村,其中有2 000多万     

浅析新农合定点医疗机构的监管机制

中国作为一个有着8亿多农村居民的农业大国,新农合作为一项基本的医疗保障制度,提升新农合定点医疗结构的监管机制水平对于提升农民群众的生活水平和保障新农合制度可持续发展意义重大。     

韶关市新丰县新型农村合作医疗的实施现状及满意度调查

目的 了解当地新型农村合作医疗(新农合)制度实施的基本情况以及农民对新农合的认知程度与满意程度,分析评价影响新农合满意度的主要因素以及新农合在粤北贫困地区实施多年来的实际成效,为进一步改进和优化农村合作医疗提供实证依据.方法 选取粤北贫困县--韶关市新丰县的农民为调查对象,自行设计调查问卷,采取问卷调查和深入访谈进行实地调查.结果 当地农民的参合率达94.4%,85.0%的人对新农合的评价为"非常满意"或"一般满意".报销制度成为影响农民满意度的主要因素.结论 农民对新农合制度的认知程度较低,异地就医缺乏保障.建议加强对新农合的宣传,实施用药明示制度、定点医院联网制度,充分发挥新农合互助共济、防止因病返贫的作用.     

浅析新农合定点医疗机构的监管机制

中国作为一个有着8亿多农村居民的农业大国，新农合作为一项基本的医疗保障制度，提升新农合定点医疗结构的监管机制水平对于提升农民群众的生活水平和保障新农合制度可持续发展意义重大。     

谁还能为农民医疗埋单?

2003年1月16日．国务院正式批准同意卫生部联合财政部、农业部出台的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》．“新农合”正式在政府文件中出现。2005年．国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议时明确提出．到2008年在全国农村基本建立“新农合”制度。离温家宝提出的目标还有不到一年的时候，今年将是“新农合”全面发力的一年。     

新型农村合作医疗制度中政府职能探析

2002年,中共中央和国务院下发的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出,到2010年,要在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗体制。新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合制度”）作为一项政府主导下的医疗保障制度,具有明显的公共产品的性质,政府对它的建立和发展都负有义不容辞的责任。政府必须明确自己的角色定位,纠正责任缺位、越位及不到位行为,才能在新农合制度发展中高效率高质量地发挥作用,推动新农合制度的可持续发展。     

新农合与商业医疗保险要和谐相处

社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。社会保障制度牵动着千家万户，涉及每个劳动者的切身利益，完善的社会保障制度是社会主义经济的重要支柱。党的十六届六中全会明确要求加快推进新型农村合作医疗。自2003年浙江、湖北、云南、吉林四省新农合试点工作展开四年多来，新农合覆盖面逐年增加，补偿金额逐年增长，截至2006年底，新农合覆盖面已达全国县（市、区）总数5I％，参合农民4.1亿人，补偿农民4．2亿人次，累计补偿242亿元。亿万农民群众对新农合的疑虑逐步消除，信心逐渐增强，广大农民群众的卫生保健意识和健康风险意识明显提高，互助共济意识和民主参与监督意识得到了培养，农民的身体健康得到了进一步保障，真正享受到改革发展的成果。新型农村合作医疗试点取得了昴菩成效，新农合制的制度框架和运行机制已基本形成，具备了全面推进的基本条件。     

专家解读：新农合的三个适时转变

新型农村合作医疗（简称“新农合”）是党和政府的一项惠民工程，关系到广大农民的健康保障和切身利益。新农合是一项以政府出资为主导，广大农民朋友自愿参加的基本医疗保障制度。这个制度的基本原理是每年由政府和老百姓各自拿出一部分钱，组成一个基金，出了钱的老百姓生病的时候，就可以从这里边报销一部分看病的花销。然而，随着新医改方案的公布，我们发现新农合后试点期与试点期相比发生了很大的变化，出现了很多新情况和新特点，笔者认为新农合在新时期应进行三个适时转变。     

新疆阿克苏地区乡镇卫生院院长对新农合认知的调查

新型农村合作医疗和乡镇卫生院是保障农民健康、促进农村卫生工作的两大支柱.新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人和政府多方筹资,以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度[1].乡镇卫生院是推进新农合和农村卫生事业的主要载体之一.新疆阿克苏地区是少数民族聚居地,从2005年开始实施新农合试点,随着农村居民收入水平和新农合保障水平的不断提高,农民对乡镇卫生院的卫生服务有效需求明显增加,导致乡镇卫生院业务量提高.乡镇卫生院院长作为新农合政策的主要执行者,其对新农合的认知决定了相关政策的执行力.本研究通过对乡镇卫生院院长的调查,了解阿克苏地区乡镇卫生院院长对新农合的认知,为新农合的健康可持续发展提供依据.     

论新型农村合作医疗制度完善

新型农村合作医疗制度是保障农民防病、治病等医疗卫生问题而采取的一项重大举措,是为农民提供医疗保障,减轻农民医疗负担的一种惠民政策,提高农村医疗服务水平、建立和完善农村合作医疗的保障体系与制度,处理好新农合的问题,有利于社会的和谐稳定和新农村的建设发展。     

创建黔江"取信于农"模式,促新农合可持续发展

建立新型农村合作医疗(简称新农合)制度是解决农民"看病难、看病贵"问题的重大举措.自2003年卫生部等部门下发<关于建立新农合制度意见>以来,通过在全国不同地区开展新农合试点工作,各地探索建立了适合地方实情的新农合的筹资、组织、管理和监督机制,取得了较好成果,然而,新农合试点成果并没有达到农民"看病易、看病有保障"的预期目的,农民主动参合积极性不高、逆向选择严重、报销手续繁琐、管理不规范等正制约新农合可持续发展[1].