疾控机构收支两条线管理中存在的问题及对策

疾病预防控制机构是财政全额拨款的事业单位,单位资金实行的是收、支两条线管理.根据疾病预防控制工作的需要,组织开展计划外生物制品的销售、结核病、皮肤病、性病、职业病、预防接种门诊收入和卫生学评价等项目收入,按照规定全部作为预算外收入上缴到财政专户;卫生监测、卫生质量检验、消杀等项目的收入作为预算内收入全部上缴到财政专户.上缴到财政专户的预算外收入的经费,由疾控机构按照开支的内容报计划,经过财政审核后拨款到单位,单位将该款项作为事业收入;支出则按照计划进行,列入单位日常公用经费的基本支出核算.上缴到财政的预算内收入,     

事业单位“事业结余”支大于收的账务处理

１９９８年１月１日开始执行的《事业单位会计制度》 ,经一年多运行 ,对充分发挥预算会计在维护社会主义市场经济秩序、强化预算管理 ,保护社会公共财产 ,进一步规范事业单位会计核算 ,促进社会各项事业健康有序发展起到很大的作用。原来事业单位的预算内收支、预算外收支是分开核算的。新的会计制度在收支核算方面有了新的变化 ,很重要的一点是按照“大收大支”的概念进行核算。新制度规定 ,事业单位的收入按来源、支出按用途 ,不分预算内外 ,统一管理 ,统一核算 ;对财政包干经费的支出不再单独核算 ,对预算外支出也不再单独核算。这样可以…     

财政零基预算有利于卫生事业发展

党的十四届三中全会《决定》和五中全会《建议》都明确提出:“财政通过实施财政政策,运用预算、税收手段和预算内外的综合财力,并按照中央和地方事权划分,建立起比较规范的财政转移支付制度,着重调节收入分配结构和地区分配结构。”实行零基预算,逐步实现预算编制的科学化、民主化、法制化,优化支出结构,强化预算约束,严格资金监管,提高     

县级预防保健机构预算管理的思考

县级预防保健机构大多数属于财政全额拨款的事业单位，其资金来源主要是财政拨款和单位上缴的预算外资金，近年来，大部分县级防保单位都纳入县级财政的部门预算进行管理。但是由于预算的安排方式以及各个单位对预算管理缺乏足够的认识，导致预算管理水平普遍不高。本文拟对县级防保机构预算管理方面的内容作一些探导。     

预算调节基金的年终汇算清缴

国务院于1989年2月17日颁布了《国家预算调解基金征集办法》,并明确从1989年1月起执行。财政部也颁发了《国家预算调节基金征集办法实现细则》(1989)财综字第44号。其附件第四条:“差额预算管理的事业单位取得的事业收入,按扣除规定列支的成本(费用)和税金以及经财政机关批准抵顶预算拨款数额后的余额计征。”第十条:“调节基金的缴     

政府会计制度下患者医疗费用财政专项补助的相关财务管理建议

文章从政府购买服务视角探索财政拨付用于支付患者医疗费用款项的预决算管理方式，以求准确反映业务本质。行政事业单位应当设置“财政拨款收入”来核算单位从同级政府财政部门取得的财政拨款。“财政拨款收入”按照一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款等拨款种类进行明细核算。按照支出用途，“财政拨款收入”主要核算单位用于基本支出的收入和用于项目支出的收入。针对同级财政拨付的用于支付患者医疗费用的款项，其实质是医院的医疗行为，应该计入医疗收入。而医院财务部门根据政府会计制度和部门决算要求进行账务处理时，最终只在“财政拨款收入”进行核算， 不能准确反映经济业务本质。     

适应市场经济,强化卫生防疫站财务管理

<正> 卫生防疫事业是人人需要、公众受益并且有一定福利职能的社会公益事业。因此,国家将卫生防疫站的经济活动定为全额预算管理。但在市场经济改革过程中,经费供应由过去财政供给型的全额预算管理,逐步变成了只供人员经费和部分公务费用的差额预算管理。财政实行差额拨款,缺口部分由收入进行弥补。要适应这种转变,保证经费供应,只有加     

预算外资金收支两条线的会计处理

随着社会主义市场经济的快速发展，我国财政体制改革和部门预算改革的进一步深化，预算外资金的管理也日趋规范。当前，国家财政要求预算外收入实行全额上缴，按部门支出预算返还。这样，财政部门既可以摸清预算外收入的真实情况，又为确定财政补贴提供了参考，同时，还能防止腐败现象的发生。     

对全额单位实行差额管理的探讨

卫生系统的财务管理分为全额和差额预算管理两种:全额预算管理,就是单位的收入全部列入预算,收入(预算外收入除外)全部上缴,支出由国家预算拨款。它适用于没有收入的行政事业单位,以及     

浅谈新的《医院财务制度》

为适应社会主义市场经济的需要,规范医院财务行为,加强医院财务管理,促进医疗卫生事业健康发展,财政部、卫生部共同制定了新的《医院财务制度》(以下简称新《制度》),该制度是根据《事业单位财务规则》和国家有关法规,结合医院特点而制定的。新《制度》与旧《制度》相比,主要在以下方面进行了改革:1 预算管理办法的改革 新《制度》明确规定,国家对医院实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法,改变了过去“全额管理、差额补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。 “核定收支”就是医院要将全部收入包括财政补助收入和各项非财政补助收入与支出统一编制预算,报经主管部门和财政部门核定。 “定额或定项补助”就是根据医院收支情况,按照一     

浅探卫生监督工作中的项目核算及经费保障

为适应社会主义市场经济发展 ,规范和加强预算管理 ,国务院早在 2 0 0 0年就已批准财政部在中央部门试编部门预算。科学的预算分配制度使财政资金得以统一管理、监督和控制 ,使资源更优化配置 ,在一定程度上防止了预算的不透明性、不科学性和随意性 ;使财政分配与部门职能更好地结合 ,有效发挥财政的宏观调控。为抓住预算管理改革和卫生监督体制改革的有利时机 ,保证卫生监督执法的公正性和队伍的廉洁性 ,在经费方面监督和控制卫生监督执法工作开展 ,项目核算成为财务部门的一项重要工作。卫生监督体制改革后 ,卫生监督执法经费的来源是财政…     

疾控机构财务管理面临的新形势

疾病预防控制机构是政府举办的实施疾病预防控制、公共卫生技术服务的公益性事业单位,经费来源主要是政府财政拨款。随着经济的发展,政府对公共卫生方面的财政投入不断增加。以部门预算改革为核心的财政支出改革在不断推进,为了达到财政科学化管理、精细化管理的要求,实行全额预算管理的疾控机构要根据形势,转变思路,加强财务管理,规范财务行为,提高各项资金使用效益,全面发挥财务管理职能,促进疾控事业的健康发展。     

对血液中心临床供血收支两条线管理的探讨

《江西省行政事业性收费收支两条线管理办法》(１９９８)规定 :行政事业性收费实行收支两条线管理 ,征收实行收缴相分离的原则。经我省财政厅批准 ,省直医疗单位的医疗收支实行核准留用 ,其收入不缴交财政专户存储 ,目的是为了加速医院资金周转 ;其它卫生事业单位收入全部缴交财政专户存储 ,并交纳１０%政府调控资金。由于政府对省血液中心没有实行定额补助 ,血液收入全部缴交财政专户存储 ,然后又全部返还。现将我中心实行收支两条线管理后存在的问题及建议与同行商榷。一、存在的问题１．资金周转太慢 ,不利于业务工作正常运转。过去 ,经…     

基层医疗卫生机构“收支两条线”需完善

“收支两条线”管理,一般来说是政府财政对一些全额事业单位实施的预算管理方法,即单位全部收入上缴财政专户,支出由财政部门全额核拨．它具有3个主要特征：全额预算管理;单位的收入与支出脱钩,     

有偿服务的现状与对策

<正> (一) 长期以来,国家对卫生防疫站的预算拨款实行全额管理,并提供一定的防病灭病专款。随着经济体制的改革,上级财政对广州市站的经济管理实际是以差额预算进行管理的,实行定额补助(按人头拨款)。近三年来广州市站国家拨款和实际支出情况如下表: 上述数据表明,三年来,上级给广州市站的预算拨款,平均每年递增12.5％,专项拨款,处于维持状态。在业务支出方面,1988年比1987年上升45.9％,1989年比1988年上升28.4％,业务支出每年递增37％。国家预     

对乡镇卫生院差额预算拨款的思考

虽然国家财政对农村卫生事业投入不多,但对较为困难的乡镇卫生院来说,有限的财政拨款对补充卫生院经费不足,扶持卫生院发展,调动医护人员积极性起着不可估量的作用,因此探讨国家财政对乡镇卫生院差额预算拨款的最佳依据和方案,公正、公平、公开地进行差额预算拨款具有十分重要的意义。 一、增加差额预算拨款的透明度。乡镇卫生院年度差额预算拨款的项目、依据、方案和总额要公正、公开,实行民主管理,增强监督机制,杜绝拨款中的随意性,以及以权谋私、关系照顾等不正之风和腐败现象,健全财经制度,严肃财经纪律,使差额预算拨款规范化,法制化、增加拨款的透明度。     

完善我国国库集中管理制度改革的措施

在市场经济条件下，国家职能的实现需要有大量的资金支持，必须有一个资金的“大金库”来保管国家财政资金，这个“大金库”就是国家金库，即我们通常所说的国库。辞海里对国库的解释是：“金库，亦称国库，经管国家预算收支的机构。金库或由国家在财政机关内单独设立，或由国家银行代理。国家预算收入均须纳入金库；国家预算所有的收支，均须自金库拨付。”按照国际货币基金组织的定义，     

对“新制度”的几点看法

1999年1月1日新的《医院财务制度》和《医院会计制度》(以下简称“新制度”)开始实施,其与旧制度相比在医院拨款、收入、支出、结余、结余分配等方面更加完善,但尚存在一些值得商榷的问题。(1)医院接受的拨款分为财政补助收入和上级补助收入两部分。财政补助收入中分专项补助和经常性补助,并在收支结余中减去财政补助结余中专项补助,使财政补助结余结转下年继续使用。结余分配中年底分配的事业基金、专用基金中财政补助结余不包括在内。这在很大程度上体现了医院使用财政拨款的情况更     

财政统发工资后单位会计的账务处理

近两年来,我市所有全额预算拨款单位的职工工资由财政通过银行统一发放,减轻了单位会计的工作量。但有些单位会计人员除了每月上报财政人员工资增减变动情况以外,年终仅仅根据财政全年工资发放汇总表,编制预算拨款收入和工资支出的转账凭证。笔者认为,这样处理不妥,主要是会计记账的原始凭证不完整,不便于今后对会计档案资料的查     

浅谈事业单位预算外资金管理

预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为代行政府职能,依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的,未纳入国家预算管理的各种财政性资金。部门和单位上缴财政专户的预算外资金,必须按财政部门规定的时间及时缴入财政部门在银行开设的预算外资金专户,不得拖欠、截留和坐收坐支。严格实行收支两条线管理。