浅谈卫生监督执法队伍建设

公共卫生监督工作是适应法律、法规的需要，作为政府行为实施公共卫生监督，也是行政法律体系的主要组成部分。卫生行政部门是执法的主体，卫生监督队伍是完成监督执法工作基本保证，加强队伍的建设是搞好卫生监督工作的关键。现就如何加强卫生监督队伍的建设谈几点粗浅的...     

食品卫生执法主体转换后出现的问题及对策

<正> 《食品卫生法》的正式颁布标志着我国卫生法制事业进入了一个新阶段。但执法主体转换后出现的问题及对食品卫生监督工作的影响日渐突出,因此探讨一种与现行法律法规及国情相适应的食品卫生监督执法体制已是目前公共卫生执法工作的当务之急。1 当前食品卫生执法中存在的问题 (1)工作效率降低,行政不作为行为增加。由于《食品卫生法》规定的执法主体为政府卫生行政部门(卫生局),而监督队伍仍保留在卫生防疫机构(卫生防疫站)内,导致了执法主体与执法队伍的分离,致     

加速卫生监督执法体制改革 推进卫生行政部门职能转变

由于历史原因，卫生行政部门缺乏执法人员编制，行使执法主体职能难以到位，形成卫生执法主体与执法队伍的相分离，承担行政执法责任与具体执行执法任务的机构相分离的局而，导致执法力度难以提高，执法效果受到严重影响。卫生行政部门要真正体现执法主体，就必须转变观念，转变职能，直接介人卫生行政执法。因此，我们结合同安的实际，以贯彻《食品卫生法》为契机，进行执法体制的改革探索，使全区卫生监督执法工作取得长足进展。l实行执法主体与执法队伍的合一过去，我区卫生执法人员严重不足，全区有5000余家食品生产经营单位，400家药品…     

对固原地区食品卫生监督管理工作的思考

<正>1 食品卫生监督管理工作中存在的问题1.1 现行卫生监督管理体制不适应社会主义市场经济的要求,机构不全,体制不完善 从固原地区近年卫生监督运行情况来看,还存在不少问题:(1)执法主体没有真正转换到各级卫生行政部门,只是在某些执法文书上使用行政部门印章而已,难以保证执法的权威性和公正性;(2)运行层次增加,工作效率低;(3)卫生防疫站卫生监督科、行政机关、职能科室三者之间矛盾加剧;(4)执法主体与执法队伍分离造成责任权利分离,卫生执法力度淡化、弱化;(5)由于卫生监督的人、财、物,均受卫生防疫站的控制,致使卫生行政机关对一线监督员缺乏必要的调控手段,执法任务难落实;(6)公共卫生各个专业各自为政的现状没有从根本上改变,卫生执法缺乏综合监督管理造成多头执法、重复监督,既影响了执法工作,又浪费了卫生资源。     

关于职业卫生监督

随着卫生监督体制的改革,职业卫生监督工作将面临着三个转变,即从业务行政管理向法制管理转变、从事业单位执法向卫生行政部门执法转变、从分散专业执法向综合统一执法转变。为进一步规范职业卫生监督工作,笔者从职业卫生监督的内容、一般程序、监督员队伍建设、以及职业卫生监督分级管理诸方面作一探讨。     

论我国公共卫生监督执法存在的问题分析与对策

<正> 1 存在的问题1.1 卫生部门内部认识不一,监督与监测分离的论点影响了监督执法质量。有人认为现在卫生行政部门将要进行机构改革,压缩编制,精减人员,日常行政管理事务本来就很繁重,再加上卫生执法工作,会出现难以应付的局面;卫生执法主体是卫生行政部门具体实施;现在的卫生防疫站在人力、物力、财力等方面给予了极大的投入,也做出了巨大贡献并取得显著成绩,现移交卫生行政部门会有“失落感”,同时也担心卫生行政部门人员少,专业不熟悉。把主要精力放在卫生监督执法上影响其他防病工作;卫生防疫机构事业经费不足,卫生监督执法还可以收取一定的费用,以弥补防病经费的不足,若卫生监督执法工作全部移交给卫生行政部门,卫生防病机构的防病工作会受到影响。     

基层卫生监督机构面临的困惑及对策思考

2000年，国家卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》出台后，全国各地的基层卫生监督机构正在逐步建立，与原卫生防疫站体制相比，卫生监督人员数量有所增加，综合执法能力得到加强，卫生执法力度显著加大。但伴随着深层次的问题和矛盾日益显现，由于目前的卫生监督所建制是具有法人资格的事业单位，是独立于卫生行政部门以外的外设机构，卫生行政部门的执法主体未能充分体制，基层卫生监督所面临着监督体制不畅，财政经费不足，执法队伍不强，政策规范滞后等诸多困惑。文章分析目前基层卫生监督所的现状及困难，并提出了建立卫生行政部门内设的卫生监督局或卫生监督执法大队，将现在分散于预防保健机构的政府公共卫生职能和执法职能统一并规到卫生行政部门，对其业务职能进行有机整合。加强卫生监督执法队伍的管理，健全制度制约，规范执法行为等粗浅的对策思考。     

浅谈卫生监督体制改革

从基层卫生监督执法工作的实际出发,分析了当前卫生行政监督执法中存在的政府职能转变迟缓、卫生监督执法主体与队伍分离、卫生监督执法队伍的名称与形式不统一等问题。提出了更新观念,转变职能;统一卫生监督执法机构和队伍,树立卫生监督执法的整体形象;建立健全内部监督稽查约束机制,建设一支高素质的卫生监督执法队伍等卫生监督体制改革的基本思路。     

卫生监督与预防保健体制现状及模式探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体 ,要全面准确地行使卫生监督执法的职能 ,必须充分认识预防保健与卫生监督执法体制改革的必要性 ,积极借鉴其他国家的先进管理经验 ,优化卫生资源配置 ,加快卫生监督体制改革与完善的步伐 ,现就预防保健与卫生监督体制的现状及改革模式进行探讨。1　现行预防保健与卫生监督体制现状1.1　卫生行政部门作为执法主体 ,有权无人 ,执法主体与执法队伍分离 ,执法力度得不到加强 ,执法地位得不到提高。1.2　机构林立 ,人员参差不齐 ,卫生资源得不到优化配置。1.3　现行卫生监督体制中的工作程序繁琐 ,不利于提高行…     

卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革,建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系,是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫任务。笔者结合工作实践,谈点粗浅的认识。1 卫生行政部门的职能定位1.1 根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能,各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能 前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理;后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序,执行卫生法律、行政法规,并依法行使行政处罚权的专门活动。长期以来,各级卫生行政机关把工作重     

实行发证与监督分离的合理性探讨

<正> 《食品卫生法》明确指出,实施卫生许可和卫生监督是一种政府的行政行为,而卫生许可证的审核发放又是实施这种行政行为的首道重要环节。发证质量的好坏将直接影响到以后卫生监督执法的严肃性。实行发证与监督分离,有利于加强审核发证和监督执法的规范管理和加强监督员队伍的廉政建设。现就本站两年的工作实践谈如下粗浅的体会。1 有利于卫生监督执法机构形象的树立 实行发证与监督分离,实际上也是对监督员权力的分散,使审核发证与监督执法以两副脸孔出现在被监督对象中,这对监督员队伍自身形象的树     

吕梁地区食品卫生监督工作存在问题及对策

在卫生监督体制改革之际 ,为了更好地贯彻执行《食品卫生法》,提高食品卫生监督执法水平和工作效率 ,给卫生监督执法体制的改革提供一些情况 ,我们对吕梁地区 1 3个县 (市 )近几年来的食品卫生监督执法工作状况及存在问题进行了分析 ,并提出了改善对策。1　存在问题1 .1　监督体制不顺 ,存在相互“扯皮”的现象。《食品卫生法》修改以后 ,执法主体由原来的卫生防疫机构变成了卫生行政部门。执法主体发生了改变 ,但监督人员队伍没有变。出现了执法主体与执法队伍分离的情况 ,给监督管理工作带来诸多不便。同时因为利益的驱动 ,出现了卫生行政…     

县级劳动卫生工作中存在问题及建议

随着我国社会主义市场经济体制的建立和民主与法制建设的不断完善,卫生监督工作日益得到重视和加强。卫生执法是行政执法,执法的主体是卫生行政部门。当前卫生行政管理正向卫生行政执法过渡,完善的卫生监督体制尚未形成,各项卫生监督法规、规章的具体实施多由卫生防疫站承担。在县级防疫站承担的“两法     

建立卫生行政执法责任的实践与体会

卫生行政执法是行政管理机关在卫生行政管理工作中,依照法定职权和程序,通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动;在卫生行政执法活动中,如何才能使卫生行政执法规范、合法、有序,我局建立了卫生行政执法责任制,把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体,落实执法责任,规范执法行为,促进卫生行政执法的规范化、法制化。 一、做法 (一)明确执法主体 按照卫生法律、法规规定,政府卫生行政部门是国家授权,唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关,是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力,只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。过去,《食品卫生法》(试行)、《公共场所卫生管理条例》由防疫站执行,从新的《食品卫生法》颁布和建立卫生行政执法责任制后,我们纠正了这种做法。     

关于卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革，建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系，是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫的任务。笔者结合工作实践，谈点粗浅的认识。１　卫生行政部门的职能定位１１　根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能，各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能。前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下，运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理；后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权，在其管辖范围内，按照法定程序，执行卫生法律…     

卫生执法影响因素分析与保障机制探讨

卫生执法主要的影响因素：卫生立法不能满足社会发展的需要,层次偏低;仪器设备不能满足执法的需要,投入不足;人力不足与整体业务素质低并存;执法主体与执法队伍分离;政府有关职能部门交叉执法,协调配合不畅;卫生执法相对人与一般社会人群的卫生法律意识不强。因此需要采取综合性保障机制来保障卫生法的有效实施,完善卫生法制建设,增加财政投入,加强人力资源管理与建设,进一步加强卫生执法体制改革以及提高社会公众的卫生法律意识。     

试论卫生监督体制的现状及改革探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体,要全面、准确行使卫生监督执法的职责,就必须要进行卫生监督体制改革,现对卫生监督体制的现状及改革探讨与同行商榷。１现行卫生监督体制现状卫生监督体制改革是市场经济体制发展的需要和必然。当前,由于受各种因素的制约,我国卫生监督体制改革还存在诸多问题,卫生行政部门的领导要顺应改革的潮流,充分认识到这是历史的责任,应转变思想观念,转变行政职能,依法行政,排除一切干扰,尽快完成卫生监督体制的改革。１．１卫生行政部门领导还未从行政管理转向法制管理的轨道。卫生行政部门的领导,由…     

卫生监督执法与服务工作的思考

卫生监督执法是指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护公民健康权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利义务的行为，是政府在实施行政管理中的具体行政行为。当前，各级政府正努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是社会主义法制建设的重要组成部分，因此，卫生监督执法必然要转变执法模式，增强服务意识，规范执法行为，精简办事程序，提高服务质量和办事效率。     

卫生监督执击体系建设初探

自上世纪九十年代末国家实施卫生监督体制改革以来．卫生监督执法工作取得了显著成效。突出表现在新的卫生监督执法体系建立和完善．卫生监督执法队伍能力不断提高．执法力度明显加大．维护群众健康权益的作用日益增强．已引起政府重视和关注，社会认可度得到提高。但由于卫生监督体制改革经历了一个漫长的过程．在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题．如机构人员编制不足、非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化．卫生监督执法工作良莠不齐．卫生执法地位和权威有待加强和提高。     

我国公共卫生监督体制存在的问题及建议

<正> 随着我国经济体制的转轨和社会主义法制建设的进一步健全,现行的卫生监督体制难以适应社会经济的发展和法制建设的需要。因此,深化改革,理顺关系,完善我国公共卫生监督执法体系,已成为目前整体卫生改革中亟需解决的主要问题之一。1 我国现行公共卫生监督体制存在的主要问题 (1)卫生防疫站有人有编制却无执法权力,卫生行政部门虽有执法权但人员编制缺乏。作为卫生事业单位的卫生防疫站一直是我国公共卫生监督管理