预防性卫生监督的现状与对策

<正>卫生监督分为经常性监督和预防性监督,两者关系密切,都是以卫生法规为依据,但又各自有独立工作内容、程序和方法,前者发展较快,已取得显著成效,后者发展相对缓慢。预防性卫生监督是最积极,最有效的预防性措施,把有害健康的因素消除在建成投入使用之前,是一项综合性科学技术工作。随着经济的快速发展,经常性卫生监督水平的提高,预防性卫生监督的滞后、力量薄弱等问题日趋突出,已成为阻碍卫生监督执法水平提高的重要因素,应引起足够的重视。     

基层预防性卫生监督问题及对策

预防性卫生监督是把有害健康的因素消除在企业建成、投产、使用之前,是最积极,最有效的预防性措施,是卫生监督体系中的一个重要环节。随着我国的法制建设,预防性卫生监督管理走向法制化、制度化、规范化、标准化。特别是《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业病危害评价规范》等法律、法规、条例和卫生标准颁布,为预防性卫生监督管理提供了极为有利的客观准则。但是,预防性卫生监督在卫生监督工作中还是一个薄弱环节。随着我国工业、住宅和公共建筑建设项目以及城镇和乡村的新建、改建、扩建的规划设计和工程实施。预防性卫生监督…     

预防性卫生监督立法的必要性

预防性卫生监督 (以下简称预监 ) ,是卫生部门根据法律、法规、卫生标准对城市规划和建设项目的全过程进行卫生监督。把污染环境及危害人群健康的一切因素 ,清除在工程建设项目投入使用之前 ,同时充分利用对人群健康有益的自然环境 ,保护人民身体健康。是控制疾病的一种投入少、收效大、最有效的防治手段。是各行各业基本建设的硬件基础 ,是人民群众赖以生存、学习、工作的基本保证 ,只有搞好了预监工作 ,才能促使经常性卫生管理工作更上一个台阶 ,才能体现民族的精神和科学技术水平。1　预防性卫生监督工作的重要性预监工作早在 1956年 ,国…     

山东省1993—1995年建设项目预防性卫生监督情况分析

对山东省１９９３～１９９５年预防性卫生监督情况进行了统计分析，结果表明全省工作发展不平衡、大中型建设项目比重较小，提出尽快颁布统一的预防性卫生监督法规、明确预防性卫生监督的职责范围，理顺内外部工作关系、大力开展宣传工作等建议，旨在推动预防性卫生监督工作的开展。     

建设项目实施预防性卫生监督其社会效益的初析

预防性卫生监督工作是一项政策与专业性很强的工作,预监工作人员必须依据国家卫生法规、规范、标准等,按照一定的工作程序有条不紊地进行工作;同时它应用工程技术和有关学科的理论及实践来控制生活和生产环境中存在的不利因素,以创造适宜     

关于预防性卫生监督工作的思考与建议

卫生监督是国家进行卫生行政管理的重要方式。是预防疾病,保障人群健康的重要手段。完善监督体制,健全卫生法规体系,提高监督人员素质,是做好监督工作的基本保证。卫生监督的内容按其性质可分为“预防性卫生监督”、“经常性卫生监督”两大类。研究解决拟建工程的内部环境对人类生活、生产劳动和健康带来的危害及外部     

开展预防性职业卫生监督效果分析研究

预防性职业卫生监督是卫生行政机关对新建、改建、扩建的企业事业单位及其全面性技术改造项目中 ,职业卫生防护设施是否与主体工程同时设计、审批 ,同时施工 ,同时验收投产使用所进行的卫生监督活动[1] ,是彻底控制职业危害因素对劳动者健康损害的根本措施。1987年以来 ,我国先后颁布了《工业企业卫生设计规范》、《工业建设项目卫生学预评价规范》和《中华人民共和国劳动法》及相应卫生技术规范 ,然而目前此项工作尚未能在全国全面开展 ,为此 ,卫生部卫生法规与监督司 2 0 0 0年卫生法制与监督工作要点中将预防性职业卫生监督工作列为控制…     

深化卫生改革，加强卫生监督执法工作

深化卫生改革，加强卫生监督执法工作王会民，李新庆国家卫生监督制度的建立，对消灭和控制传染病，改善社会的生产、生活、学习和工作环境的卫生状况，保护和促进人体健康，起到了积极作用。一九八二年以来，国家在卫生监督方面相继颁布了“一法五条例”等卫生法规，属卫...     

青岛市1997～2002年预防性卫生监督资料分析

预防性卫生监督主要依据法律、法规的规定 ,对新建、改建、扩建建设项目的规划、选址、设计、施工、竣工验收全过程进行的卫生监督活动。随着卫生法律、法规的不断颁布 ,预防性卫生监督工作范围及建设项目的审核类别不断扩大 ,1997～ 2 0 0 2年青岛市合计审核各类建筑设计 5 2 9项 ,总建筑面积超过 10 9m2 。现对有关资料进行分析。1　资料与方法青岛市 1997～ 2 0 0 2年各类建设项目预防性卫生监督工作登记表及档案 ,按设计表格分类、分项进行统计分析。2　结果2 1　预防性卫生监督工作情况　 1997～ 2 0 0 2年合计 ,监督初步设计 10 8项 …     

开发区预防性卫生监督工作的探索与体会

对如何适应经济技术开发区经济发展，保障人民健康的预防性卫生监督工作作法，进行了探讨，认为开展预防性卫生监督，应协调内部工作关系，疏通外部工作渠道，采取“联合会审”与“独立审核”相结合的工作方法，做到预防性卫生监督与卫生技术服务有机结合。作者并就如何进一步做好预防性卫生监督工作，浅谈四点体会：预防性卫生监督应实行合理收费；加强培训，不断提高卫生监督员的业务素质；扩大宣传，继续强化其预防性特点；建议出台预防性卫生监督工作综合性法规，实行卫生行政执法，使预防性卫生监督工作尽快纳入法制化管理轨道。     

卫生监督执法难的原因及对策

三中全会以来 ,国家为了加快法制建设 ,颁布了一系列法律法规 ,其中卫生法律 8部 ,卫生行政法规 2 2部 ,部门规章达 40 0余个。卫生法规的颁布和不断完善 ,将卫生行政繁杂事务性管理纳入了综合宏观依法行政的法制轨道。但是卫生法规本身、卫生监督体制和执法中的各种干扰因素等给卫生监督执法工作带来了一定的困难。1　执法难的原因1.1　法规本身欠完善1.1.1　规定明确但责任不清　《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》等法规中对“新建、扩建、改建”项目的设计、选址、施工和竣工验收等预防性卫生…     

影响卫生监督工作水平的因素及对策

多年来,卫生监督在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥着重要作用。全国人大相继通过了《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等7部卫生法律,国务院也颁布或批准颁布了25个卫生行政法规,卫生部又制定发布了400多个部门规章,这些法律、法规和规章都给卫生行政部门和监督机构赋予了行使监督管理的行政职权。这就要求卫生监督稽查工作,必须保证卫生监督执法程序和实体内容的合法性、公正性;避免在卫生监督中出现有法不依、执法不严或越权执法、滥用职权的现象,使卫生法律、法规在卫生监督实际工作中更好地、正确     

预防性卫生监督存在的问题和对策

随着我国经济的发展和城市化进程的加快,各种生产、非生产性建设项目正以前所未有的速度在增加。为了充分利用有益的自然环境,防止和消除建设项目污染环境及危害人群健康,国家制定了各类卫生法律,法规。规定政府有关部门必须对规划和建设项目在设计审查、施工、竣工验收中施行预防性卫生监督。本文通过分析食品及民用住宅实施预防性卫生监督中存在的问题,反映预防性卫生监督的现状并提出相应对策,以求今后改善和提高预防性卫生监督的状况和质量。1预防性卫生监督的法律依据自1954~2005年,全国人大、国务院、卫生部颁布的有关建设项目必须实…     

基层学校预防性卫生监督及影响因素的探讨

为了全面贯彻落实《学校卫生工作条例》精神,促进基层学校预防性卫生监督工作的开展,本文仅对目前影响学校预防性卫生监督工作有关因素进行了探讨。认为卫生法规不配套、监督管理机构不健全;部分领导及有关部门和单位对贯彻《条例》的意义、作用认识不足;基层卫生监督队伍业务素质还不能适应此项工作的普遍开展是其主要因素。     

卫生监督工作中存在的问题与对策

卫生监督体系经过 5 0多年的发展 ,特别是在上世纪 80年代后 2 0多年的迅速发展 ,其格局已基本确立 ,职责和分工也较为明确。通过对卫生法律、法规的贯彻实施 ,人民群众的劳动生产、工作、学习、饮食及生活环境等卫生状况得到了改善 ,人民群众的健康权利受到有效维护。但是 ,值得注意的是 ,由于各方面因素的影响 ,卫生监督工作中还存在着不少问题 ,程度不同地影响了卫生监督工作的成效 ,制约着卫生监督工作的发展 ,如不及时加以合理解决 ,必将严重妨碍卫生监督目标的实现。1　卫生监督的现状1.1　卫生行政执法主体的演变　我国的卫生监督制…     

施工监督在预防性卫生监督中的卫生学意义

预防性卫生监督是以国家和地方政府制订与颁布的法律、法规、条例和卫生标准为依据,依法对城乡规划和新建、改建、扩建的建设项目的可行性报告、方案设计、扩初设计、施工设计进行审核,作出卫生学评价,对施工过程进行卫生监督,对建成项目进行竣工验收,使之投入使用后,不致于发生局部不良环境危害和污染外界环境的一项具有战略意义的重要工作。     

大型综合超市预防性卫生监督审核要点探讨

预防性卫生监督是卫生综合执法的重要部分，是经常性卫生监督的基础，也是搞好卫生工作的前提。近年来，随着大型综合超市建设项目逐年增多，卫生问题屡见不鲜，对超市的预防性卫生监督也越来越受到重视，但目前国家尚无针对超市的卫生规范。因此，如何提高超市的预防性卫生监督工作质量，对卫生监督员提出了更高的要求。笔者依据相关法规并结合工作体会，本着卫生、经济、实用、合理的原则，探讨大型超市预防性卫生监督和建筑设计审核要点。     

关于预防性职业卫生监督

预防性职业监督是指职业卫生监督机构依据国家有关职业卫生法律、法规和卫生标准,对各工业企业建设项目(新建、改建、扩建、续建及技术改进、技术改造)的全过程进行卫生学审查与评价的监督管理活动。1 预防性职业卫生监督的目的、意义 实行预防性职业卫生监督是贯彻“预防为主”卫生工作方针的重要措施,其目的是防患于未然,通过对拟建项目的生产过程、劳动过程、生产环境等各方面综合分析,识别、评价、控制不良的劳动条件,即识别项目竣工投产后其劳动条件中可能存在的职业危害因素,预估可能产生的职业危害因素的作用条件,如     

成都市预防性卫生监督工作浅析

按照《工业企业设计卫生标准》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《放射性同位素及射线装置放射防护条例》、《学校卫生条例》等卫生法律、法规、标准，对我市新建、改建、扩建项目进行预防性卫生监督，把有害因素消除在工程项目建成投入使用之前，为预防疾病，保障全市人民健康起到了重要作用。近年来我市的预防性卫生监督工作出现了滑坡趋势，给群众的健康造成危害。1成绩与经验50年代至60年代初期，大批工业项目上马，为防止作业场所有害因素和工业污染给职工和群众的健康造成危害，我市开展了大气污染状况调查，城市降尘量…     

张家港市实施预防性卫生监督工作探析

我们的社会正面临着从计划经济向市场经济转轨的巨大变革，新的社会结构、社会特点要求作为改革目标的卫生监督体制，必须适应社会主义市场经济体制和人民健康的需求，而现有监督模式中对新建、改建、扩建建设项目管理的相对滞后，决定着加强预防性卫生监督工作势在必行。1998年1月25日张家港市人民政府颁布了《张家港市建设项目预防性卫生监督管理办法），张家港市的建设项目预防性卫生监督工作由此进入了全面实施阶段。1999年4月13日，（苏州市建设工程项目预防性卫生监督管理办法》的出台，使张家港市预防性工作有了更直接、更可靠的法律…