抽丝剥茧，解析三明医改

三明位于福建省的西北部，面积2．29万平方公里，所辖12个县（市、区）全部是原中央苏区，是个以农业为主导的山区市。全市户籍人口274．2万人，而常住人口仅250万人，青壮年外出谋生的多，60岁以上的人口占比13．6％，属于未富先老的地区，12个县（市、区）有10个是省级困难转移支付县，2013年全市财政总收入136．9亿元，其中地方级收入89．85亿元，人均财力仅7．32万元。