核心是法人治理结构

党的十七大报告和《深化医药卫生体制改革总体方案》，均将管办分开与政事分开、全行业、属地化管理一起作为卫生管理体制改革的重要内容。但似乎业内人士更多地关注办医主体的机构设置、行政归属、配置权利，与卫生行政部门的协调等等；而对办医主体的职责、手段，具体地讲，就是角色问题，思考甚少。