擅自配制使用无批准文号的制剂如何处罚

案例：某中医院具有《医疗机构制剂许可证》，在未获得批准的情况下，2002年8月开始利用其现有设备、包装材料、原辅材料在配制合法制剂的同时，擅自配制使用胃复冲剂、除湿丸、生化颗粒、补肾复坤丸等9种无批准文号的制剂，2002年10月被药监部门在检查时发现。根据院方提供的价格。查获的非法制剂货值金额为8527．52元。院方辩解。由于体制上的原因，他们曾将上述制剂提交药监部门审批，但因制剂审批工作暂停而搁置，另外，所配制剂与纯粹的假药不同，疗效较好，临床无不良反应。