国难与民变:抗战时期国民政府的治理困境——以鄂西神兵抗争为例

鄂西神兵源自地方教门组织文坛。民国初年,鄂西民众组织神兵对抗匪患,在反抗靖国军征粮时形成声势浩大的神兵运动。30年代初,国民党军队进入鄂西"剿共",其间遭遇神兵袭扰。抗战前夕,国民政府高层已关注到神兵问题,但视其为边缘地区的社会问题,多采取安抚手段处理。抗战初期,神兵抵制赋役征收,攻击基层行政组织。政府采取武力围剿受挫,转而寻求依靠地方士绅,和平解决冲突。湖北省府西迁后,神兵成为亟待解决的政治问题。政府不再承认神兵抗争的合理性,视神兵暴动为破坏抗战的反动行径,并以军事手段镇压神兵抗争。战时,国民政府积极推进鄂西军政建设的同时,形成了以强化控制与资源汲取为导向的治理惯习。战争式的治理思维渗透至其中,加速了国家政权的"内卷化"。