靠政府，也要靠社会

云南省卫生厅厅长陈觉民把医改工作分为“规定动作”和“自选动作”。陈觉民说，规定动作就是全国一盘棋，各省都要做的工作。规定动作的目标和任务都是非常具体的，有量化考核的指标，主要是保证基础、基本和基层的卫生事业的需要。