试论卫生监督执法活动中的不作为行为

<正>1 不作为行为的概念、构成要件与主要内容1.1 不作为行为的概念 行为,是指人的有意识的活动。具有积极动作的行为,如实施卫生监督检查。作出行政处罚、采取强制执行等称为作为行为;不履行法定职责,放弃行使行政权的行为称为不作为行为。不作为行为是消极行为。1.2 不作为行为的构成要件1.2.1 卫生行政主体负有相关的法定义务。这是构成不作为行为的首要条件。这种义务一般由有关法律、法规、规章制度加以规定,是以卫生行政主体的工作人员所担任的职务或从事的职业为前提的。如果公民请求行政主体从事的行为超出了行政主体的职责范围,行政主体因此拒绝从事这种行为,则不构成不作为行为。