改革也是资源

要改革就会有风险。面对改革风险与从改革中受益，怎样选择?卫生改革虽然出台了一些政策，但是具体指导没有，上面希望基层进行探索，再总结经验与教训。但下面都希望出台改革政策，有了尚方宝剑，就可以大干了。