对公共产品理解有误导致改革走偏

新医改方案中提出，将基本医疗卫生制度作为一种公共产品来提供，但普遍的理解，是要把基本医疗卫生服务作为一个公共产品来向民众提供。对于上述“制度”和“服务”的一词之差，执行效果有天壤之别。这表明对医改公益性的理解出现了问题，对于到底是要由公办机构来提供免费服务，还是要由政府财政提供支持来补偿医疗服务的需求方，在这个问题上出现了不同的理解，因而导致三年医改从一开始就走上了歧途。