打击代孕工作中卫生计生监督的执法路径及思考

作者根据2015年4月8日,国家卫生计生委、中宣部等12部门联合印发的《关于印发〈开展打击代孕专项行动工作方案〉的通知》,结合全国各地打击代孕专项行动工作中的疑问,对代孕行为进行了剖析,阐述了代孕的危害,不同代孕情况的法律适用,及在专项行动中卫生计生行政部门的职责,并对进一步加快打击代孕立法工作提出思考、建议。     

加强“旅游黄金周”期间食品卫生监督方法初探

每年的“旅游黄金周”即国庆节期间，为保证饮食卫生安全，使广大人民群众度过一个安乐祥和的节日，局卫生防疫站开展了以旅游景点周边的饭店、宾馆等集体餐饮单位、大型的食品商店为重点的食品卫生执法大检查。现将本次检查情况小结如下：     

云南省三县区居民成人高血压流行特征分析

目的：了解3县(区)居民成人高血压的流行现状及影响因素，为制定高血压防治的相关策略和措施提供科学依据。方法：运用多阶段随机整群抽样方法，抽取云南省红塔区(中小城市)、祥云县(三类农村)和勐腊县(四类农村)，每个县(区)抽取4个街道(乡)、3个居委(村)，共420户，采用入户与集中询问调查的方法获得18岁及以上居民成人高血压既往史和个人基本情况，体检获取血压值。结果：共测量1217人血压，其中高血压患者208人，18岁及以上居民高血压粗患病率为17．1％，标化患病率为17．9％；高血压患病率与年龄、体质指数和腰臀围比密切相关。结论：3县(区)高血压流行现状及趋势不容乐观，对当地人群众健康已经构成严重的威胁，应引起各级政府及防治部门的高度重视，进一步加大预防控制力度。     

山东省食品药品监督管理局邀请部分驻鲁全国及省人大代表、政协委员座谈

2007年2月2日，山东省食品药品监督管理局邀请部分驻鲁全国及省人大代表、政协委员在济南举行座谈会。李民局长向与会代表、委员介绍了建局以来的工作尤其是2006年的工作情况，并对各位代表、委员多年来对食品药品监管工作所给予的关心支持、监督指导表示衷心的感谢，希望他们一如既往地给予关注支持，并通过他们呼吁有关部门加大对食品药品监管系统的支持力度。会上，与会代表、委员畅所欲言，对省局的工作给予了充分肯定，对我省食品药品系统近年所取得的监管成效和廉政建设工作给予高度评价。同时建议，应当加大宣传力度，让社会公众了解食品药品监管部门的职能和所做的工作，树立积极作为的良好的部门形象。与会人员还就当前食品药品监管所面临的严峻形势以及现行法规政策中的问题交换了看法，对下一步的应对策略做了探讨。这次座谈会得到了与会代表、委员的高度赞赏，认为省食品药品监督管理局召开这样的座谈会、面对面听取意见建议，达到了交流信息，沟通情况、增进了解、消除误解的目的。座谈会由陈绍民副局长主持，省局有关处室负责人参加了座谈。     

产业

药品广告新规出台 监管执法力度增强;中成药最大规模价格调整.     

节约执法资源 提高执法效率

据笔者了解,一些基层食品药品监管局为解决执法人员偏少的问题,把“稽查”与“综合监管”人员和工作任务进行调整组合,笔者认为,这是整合执法资源,节约执法成本,提高执法效率的有益尝试,下面就“整合”的问题作一讨论。一、“整合”的依据对于“稽查”和“综合监管”的整合,有些人持不同意见,认为“综合监管”人员不能实施行政处罚,行政处罚只能由稽查人员实施,笔者认为,从行政执法的成立要件看,“综合监管”人员可以以食品药品监管部门的名义实施行政处罚。理由是:①“综合监管”人员拥有执法权。基层食品药品监管部门的综合监管人员经合法…     

慎重对待有一技之长人员

卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在3月23日召开的全国卫生监督工作会议上指出，中医药监督执法既要依法严市各管理，又要兼顾中医药行业的特殊性，确保中医药监督工作的公平、公正和准确、规范。[第一段]     

传染病监督管理模式初探

随着医疗卫生事业的发展，某些传染病逐渐减少或得到有效控制。1978年天花被消灭；麻疹、白喉、百日咳等传染病发病率明显下降。预防传染病为重点的第一次卫生革命已基本完成，今后人类与疾病斗争应转向以心脑血管疾病、恶性肿瘤以及退行性病变为重点的第二次卫生革命。受这一观点的影响，一些人在一定程度上忽略了传染病控制工作的长期性，艰巨性和复杂性，在预防策略上、措施上有所松懈，在对各项措施的监督执法上有麻痹思想，从而导致一些己知的全球传染病发病率不同程度回升，导致出现传染病再度肆虐的严峻形势。     

济南市卫生局加大科教外事工作力度

（一）加强高层次医学人才队伍建设，打造泉城卫生学者的“565工程”——从2004年开始，连续实施5年，每年培养6人，每人资助5万元（培养对象所在单位按照不少于此数额1：1的比例进行配套资助）。2004年，选拔出首届“泉城卫生学者”。（二）加强重点科技人才、重点实验室、重点专业与特色专科建设，推动医学科技“三项重点建设”工程。2004年市卫生系统实现了博士研究生导师零的突破。6个省特色专科与19个市重点专业已成为卫生科技创新的主体。（三）创新卫生管理人才培养办法。从2004年起，我局与美国蒙东那大学联合举办EMBA培训班。     

浅谈卫生行政执法面临的问题

行政执法是社会主义法制的重要内容,卫生执法作为行政执法的一部分,直接关系人民群众的健康安全,对维护市场经济秩序,维护法律尊严、党的威信及政府执法部门形象具有重要作用.它的主要任务是采取预防控制措施,消除或减轻对人体健康存在直接或间接潜在危害的因素,调整人们在卫生活动中的权利和义务的行政行为.以保护公民的健康权为根本宗旨,这是公民享有其他权利的前提和基础.由于保护公民健康权是一项复杂的社会系统工程,决定了卫生执法的内容比较复杂,调整的对象具有多领域、多层次、多形式的特点.因此,卫生执法不仅具有卫生学的科学性,还具有法律的规范性和广泛的社会性.当前卫生执法力度不够,造成未能有效发挥应有职能作用的因素主要有经济水平、公民健康教育程度、政府职能转变3个方面.