从“行动”政府变为“思考”政府

在中国社会发生巨大变革的时代，每天都有大量的公共政策出台，而这些都会直接或间接关系到公众的现实利益，会影响到国家的长远利益。所以公共政策越来越引起社会各个方面的关注，也产生了越来越多的利益集团和利益诉求方，希望通过各种方式来影响公共政策的制定和出台。在这一过程中，一些利益集团左右政策的能力越来越强，而媒体在政策过程中的作用也愈加明显。由于我们还没有完全形成一套科学、民主的公共政策的体系和机制，公平、公正和公开的原则还没有充分体现，很难保证所有利益相关方的声音都能充分表达并通过有效的渠道传递到决策者，一些弱势或远离政策渠道的群体的利益往往被忽略和受到侵犯，一些客观公正但与社会情绪不同的理性分析往往也被淹没在哗众取宠的杂音之中。在这样复杂的环境下，     

政府与市场应各司其职

在综合性卫生服务体系中.政府和市场应当各司其职:●在科研教育、疾病预防与控制、突发公共卫生事件应 对这三个具有公共物品性质的服务提供方面,应当以 政府投入为主。●在医疗服务领域中,应当充分引入并强化市场机制, 同时在市场发育有困难的农村地区,探索通过政府投 入和政策扶持相结合的方式,建立新型农村医疗服务 体系。●在医疗保障体系建设中,政府在确保基本医疗保障的 基础上,可以鼓励适当的市场化运作。     

基于政策文本分析的中国医药卫生管理机构合作网络变迁研究

目的:从管理机构间横向关系维度研究中国医药卫生管理机构合作网络的变迁，剖析中国医药卫生管理机构间的网络关系，为相关研究提供参考。方法:选取1979-2019年的医药卫生政策文本，以健康中国战略的演进为基础，将中国医药卫生管理机构间互动网络与演进机制分为五个不同阶段进行分析。基于网络中心势和群体密度两个维度定量分析政府部门合作关系的网络特征。结果:共收集1145份政策文本。医药卫生合作网络管理机构层次和类型逐渐复杂；医药卫生合作网络的变迁遵循由松散型网络向耦合型网络、弹性型网络、协同型网络的演化路径；医药卫生治理网络逐渐向协同型网络转变，政策结合度不断提高。结论:中国医药卫生管理机构合作网络形成了协同但有所侧重的结构。同时，管理机构间的合作网络在健康中国战略的演进中不断发展。