试行乡镇卫生院股份合作制的实践和体会

试行乡镇卫生院股份合作制的实践和体会郑克辛（浙江省温州市卫生局３２５０００）中华预防医学会卫生事业管理学会于１９９４年１１月１５日至１８日在浙江省温州市召开了＂乡（镇）卫生院股份合作制研讨会＂，现选登会议交流的部分论文，以飨读者。股份合作企业是温州人...     

谈乡镇卫生院的股份合作制改革

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出 :在乡 (镇 )行政区划调整后 ,原则上每个乡 (镇)应有一所卫生院 ,由政府举办 ;对其余乡 (镇)卫生院可以进行资源重组或改制。在计划经济体制下 ,国家是乡镇卫生院唯一的投资主体 ,投资主体的单一性造成了产权主体的单一性。这种产权主体单一的状况 ,正是造成乡镇卫生院投资不足、布局和资源配置不合理、发展缓慢、缺乏竞争和活力、效率低下的根本原因。一、股份合作制是乡 (镇 )卫生院产权制度改革的形式之一股份合作制就是在乡镇卫生院内部实行资产重新分割 ,单位职工通过集资…     

乡镇卫生院实行股份合作制的探讨

乡镇卫生院实行股份合作制的探讨编者按乡镇卫生院能不能实行股份合作制？如何实行股份合作制？已成为卫生界的一个热门话题。温州市已进行试点工作，取得了一些成效和经验。现在郑国荣、左文远同志帮助组织的几篇文章刊载如下，供讨论参考。乡镇卫生院实行股份合作制的探...     

乡镇卫生院实行股份合作制效益评价

乡镇卫生院实行股份合作制效益评价项兆敏（浙江省温州市瓯海区沙城镇卫生院３２５０２５）沙城卫生院自从１９８８年实行股份合作制以来，已经有了６年的工作实践，本文对它的效益特作简要的评价。股份合作制产权清楚，责任分明，能巩固集体经济，维护公有资产的保值和增...     

认真贯彻预防为主方针 积极推行区乡防保单列

<正> 绵阳市防保单列的主要内容是对区乡(镇)防保组织机构、人员经费和任务实行单列管理。 1 组织机构单列:区和区级镇设卫生办或防保所,相当于县卫生局的派出机构;乡和乡级镇设防保站(组),是与乡卫生院分工不分家的,相对独立的卫生防保专业组织,均对外挂牌,启用印章。区卫生办主任和区、乡(镇)防保所、站(组)长,由区、乡(镇)党政分管领导兼任。 2 人员单列:区卫生办(防保所)和乡(镇)防保站(组),均设不少于三人的专职防保     

对乡镇卫生院名称的一点建议

一、现状目前 ,以乡 (镇 )行政区域为单位 ,常设有以下几种卫生机构形式 :(一 )在新建乡或新建镇上 ,一般只有1所乡 (镇 )卫生院 ,个别乡 (镇 )设有地名卫生院。(二 )在原区所在的镇 ,设立卫生院的形式有以下2种 :一种形式是设立两所卫生院 :称为某某中心卫生院和某某镇卫生院 ;另一种形式是设立三所卫生院 :称为某某中心卫生院、某某镇卫生院和某某地名卫生院。其中 ,有部分中心卫生院随着业务的发展和需要 ,兼挂 (或改为 )某某县第几人民医院或某某专科医院的牌子。二、命名方法按照《关于进一步加强农村卫生工作的决定》 (以下简称《决定…     

建立农村集团医院的思考

目前,乡(镇)卫生院普遍存在以下两大矛盾:一是农民群众对医疗卫生需求的不断提高与乡(镇)卫生院“小而全、水平低”的矛盾。也就是服务对象与服务机构之间的矛盾,二是人员、设备的低效能运转与卫生资源紧张的矛盾。也就是投入与产出的矛盾。 在乡(镇)卫生院和中心卫生院各自存在的两大矛盾中,经过比较,我们发现:一、乡(镇)卫生院中有大量的病人无序地外流到城市医院,而中心卫生院并不是因     

对胶南市6所乡镇卫生院实施股份合作制情况的调查

胶南市有乡镇卫生院22个,其中中心卫生院5个。胶南市卫生局、胶南市体改委于1996年6月对长期经营不景气的理务关乡卫生院进行了股份合作制改革试点,取得经验后,又相继对大场中心卫生院及铁山、黄山、宝山、寨里5个镇卫生院进行了股份合作制改革。1998年初,我们与青岛市委政策研究室、市政府办公厅综合五处、市体改委的负责同志一起组成调研组,对胶南市实行股份合作制的卫生院进行了调查。1　改制过程中采取的主要做法1.1　成立领导班子,进行广泛宣传发动　首先在卫生院成立由院长为组长的改制工作筹备领导小组,具体负责改制工作的组织领导。…     

乡村医疗机构一体化管理——浙江省富阳市的调查报告

一,维护医疗秩序须从强化管理着手。 1.明确村卫生室必须由集体举办,乡村医生不得开办私人诊所,实行“一村一室”。从实际出发,规定镇(乡)卫生院所在地和人口500以下的行政村,原则上不再设立村卫生室和个体医疗机构。镇(乡)卫生院按市卫生局和镇(乡)“初保委”的授权或委托,将分散、独立的村卫生室纳入卫生院的管理范围,由卫生院对卫生室的人员、业务、财务、行政和药品等实行全面管理,从而将卫生室建设纳入有序、系统、规范、科学管理的轨道。     

贫困地区卫生院改革与发展尝试

化德县地处内蒙古自治区中东部,辖13个乡(镇)、162个行政村,368个自然村,总面积2568km~2,人口16.1万人,其中90％以上是农业人口,1999年全县国民生产总值32507万元,农民人均收入1513元,属国家级贫困县。长期以来,由于投入不足和受旧体制的束缚,全县13所乡(镇)卫生院大部分亏损严重,有的甚至濒临解体。改革开放以后,为适应社会主义市场经济需要,化德县根据乡镇卫生院的不同情况,在卫生院管理体制方面进行了一些尝试,收到了一定效果。1 根据市场需求,调整服务功能,实行分类管理为加快乡(镇)卫生院改革和发展步伐,我县在坚持乡(镇)卫生院中间枢纽作用不削弱的原则下,根据不同情况,对其服务功能进行适当调整,把13所乡(镇)卫生院分为3种类型,实行分类管理。     

从24所乡级防保组织的对比调查看建立乡防保所的必要性和可行性

一、调查情况我市从1989以来,积极推行乡(镇)防保体制改革,至目前为止已有36个乡(镇)建立了卫生院内防保所,占全市总乡数的43％。院内防保所以卫生院为依托,实行一院两牌,在不扩大卫生院总编制的前提下,通过对院内人员,房屋、设备的调整而组建。防保所长由一名专管预防保健和初保工作的副院长兼任,实行所长负责制和目标管理责任制。在经济上实行人头经费定额补助,经费包干,独立核算。经费来源:一     

贫困县乡(镇)卫生院改革与发展的思考

农村乡(镇)卫生院在农村医疗保健服务中起过重要作用,但目前不少农村,特别是贫困农村卫生院处境困难。投入不足,设备简陋,医疗服务量下降,预防保健工作削弱。本文分析了农村乡(镇)卫生院陷入困境的原因,提出了增加政府投入,改革卫生院的所有制及内部分配制度,完善卫生院管理体制,实行卫生院与村卫生室一体化管理等有关农村卫生院改革与发展的政策性建议。     

沙城镇卫生院股份合作制为什么能够成功？

温州是我国股份合作经济的重要发祥地之一。温州市瓯海区沙城镇卫生院亦是我国最早实行股份合作制的乡镇卫生院。10年来,沙城卫生院在医疗服务市场的激烈竞争中不断发展壮大,卫生院的医疗设备得到更新,医务人员的专业技术水平日益提高,服务质量和病人就医条件不断改善。沙城卫生院股份合作制为什么能够成功?卫生院与企业有何不同?股份合作制在医疗服务领域的运行机理是什么?带着这些问题我们调查了沙城卫生院。     

实行股份合作制六年来的回顾

实行股份合作制六年来的回顾项兆敏（浙江省温州市瓯海区沙城镇卫生院３２５０００）１９８８年，我们沙城镇卫生院，经镇政府同意，区、市卫生局支持，把传统的集体所有制改组为股份合作制。６年来的实践证明，股份合作制产权明晰，机制灵活，利益直接，风险共担，大大调...     

乡(镇)卫生院长在初保中的地位和作用

1、乡(镇)卫生院长在初保中的地位和作用乡(镇)卫生院长在实施初保工作中,既是组织者,又是执行者,他在初保中起着主导作用,但在起步阶段,部分乡(镇)卫生院长参与意识不强,认为初保工作是政府的职责,处于被动状态。对此,我县县委、县政府及时采取措施。明确规定:乡(镇)卫生院长必须参加乡(镇)初保委员会,并担任副主任委员;具体     

乡卫生院长在PHC中的地位和作用

PHC 中13项指标,有9项必须通过乡(镇)卫生院具体贯彻实施。因此,乡卫生院长在实施 PHC 工作中,既是组织者,又是执行者,我县县委、县政府为充分发挥卫生院长在 PHC 中的主导作用,明确规定:乡卫生院长必须参加乡(镇)初保委员会,并担任副主任委员;具体指     

县乡二级产科标准化建设成效

目的:提高县乡二级医院产科质量,提高农村住院分娩率,降低孕产妇死亡率。方法:按照《湖南省县级产科急救中心评估细则(试行)》、《湖南省乡(镇)卫生院产科建设指导标准》,进行县级产科急救中心及乡(镇)卫生院产科建设合格县达标评估。结果:9所县人民医院通过省市级评估、复核成为县级产科急救中心,9个县(市)117所乡(镇)卫生院通过省市评估、复核成为乡(镇)卫生院产科建设合格县;建立转诊网络,开辟产科急救绿色通道,产科质量提高。结论:县、乡二级产科建设成效显著,孕产妇死亡率由47.21/10万降至26.37/10万,住院分娩率由81.67%升至97.24%。     

这家卫生院为什么暂时终止了股份合作制？

随着市场经济体制的建立以及卫生改革的深化,一些基层医疗卫生机构,实行了股份合作制,以求加强卫生院的经营活力,使乡镇卫生院在国家补偿不足的情况下,能够得到生存与发展。通过改制,许多卫生院获得了较大发展,但也有部分卫生院在试行股份合作制后不久,又宣布暂时终止。为了解其中的原因,卫生部卫生经济研究所于1997年11月对浙江省温州市一家暂时终止了股份合作制试点的卫生院进行了调研。     

我省镇(乡)卫生院防保组织存在的主要问题及对策

<正> 一、镇(乡)卫生院防保组织的基本情况简析镇(乡)卫生院是农村医疗预防的重要环节,起着承上启下的作     

关于农村卫生体制改革后统一乡镇卫生院名称的探索

近几年 ,农村卫生改革在全国广泛推开 ,统一命名改革后卫生院的名称被提到议事日程。笔者认为名称用得好坏 ,直接关系到今后农村卫生工作的发展。1　现行农村卫生院的种类及功能1.1　农村卫生机构的类型 (撤区合乡并镇后 )在新建乡或新建镇上 ,一般只有 1所乡 (镇 )卫生院 ,个别乡 (镇 )另设有地名卫生院 ;在原区所在的镇 ,设立卫生院的形式有 :一种形式是设立 2所卫生院即××中心卫生院、××镇卫生院 ;另一种形式是设立 3所卫生院即××中心卫生院、××镇卫生院及地名卫生院。其中 ,有部分中心卫生院随着业务的发展和需要 ,兼挂 (或改为…