改制后的海通预防保健所运行状况分析

20 0 1年初 ,射阳县卫生局确定海通镇卫生院为产权制度改革试点单位。同年 3月 2 5日进行资产评估。7月 3日县卫生局改制办主持公选临时院长并宣布海通镇实行医防分设 ,委托原防保科主任代理预防保健所所长。 8月 2 6日海通镇医院首届股东大会选举产生了董事会、监事会 ,12月 2 1日公选并聘任防保所长 ,12月 2 8日镇预防保健所和医院正式挂牌。1　基本情况1.1　人员组成　依据改制方案规定 ,防保所维持原有人员及办公用房不变。正式在编职工 7人 ,另有 1名合作医疗兼一体办会计由防保所代管。防保所依据县卫生局《关于卫生院改制后防保职能…     

农村防保所开展卫生监督工作的实践与探索

射阳县海通镇卫生院于2001年底实行医防分设,成立了海通镇防保所,受县卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。经过3年的实践,从健全组织、目标管理入手,积极探索新形势下开展农村基层卫生监督工作的新模式,取得了较好的社会效益,促进了整个防保工作的全面发展。1加强组织领导,充分发挥公共卫生管理职能1·1健全政府协调组织乡镇防保所缺乏卫生监督执法主体资质,要搞好卫生监督必须积极争取地方政府的支持,建立健全各种卫生协调组织,通过会办解决卫生工作的难题。1·2强化医防协作组织医防协作是改制和未改制乡镇卫生机构一个共同面对的课题…     

阜阳地区开展农村防保工作的几点思索

1989年春季世界儿童基金会对我国儿童计划免疫目标的第一个85%进行了检查审评。这次虽然是计划免疫检查,却给我们对农村整个防保工作带来一连串的思索。一、实行防保体制改革,农村区乡级医防“宜分不宜合”。     

对建立乡镇防保站的探索

长期以来,我国农村预防保健体制是一种医防合一的体制,即医疗、预防及保健三者在一个统一体内。这种体制已不能适应预防保健工作的发展,改革势在必行。为了开创农村防保工作的局面,落实预防保健战略重点任务,提高防保工作的社会效益和经济效益,满足人民群众日益增长的对防保工作的要求,宁津县对基层预防保健体制进行改革,实行院站分设,建立乡镇防保站。 一、改革的内容 1.对乡镇防保站的防保事业费实行定额补贴、独立核算、自负盈亏、超额提奖的制度。县卫生局保证乡镇防保人员百分之百的基本工资,其他补助工资从有偿服务中解决。收支结余部分提取80％的事业发展基金及20％的职工奖励基金,以增强防保站发展后劲和体现多劳多得的社会主义分配原则。 2.配备专职防保人员。防保人员的配备原则上     

苍南县基层预防保健网络建设调查报告

1995年5月，温州市卫生局与苍南县卫生局一起组成联合调查组，就苍南县目前预防保健（下称防保）机构特别是基层防保网络建设问题进行调查，旨在了解情况，分析存在问题的原因，探索加强基层防保网络建设的办法和措施，为政府决策提供依据。现将结果报告于下。一、形势估计近十几年来，苍南县的防保工作在县委、县政府领导下．取得了很大成绩。前几年基本消灭了丝虫病和疟疾，计划免疫以县为单位达到了85％接种率的要求，不少传染病发病率逐年下降，去年又在控制霍乱流行方面做了大量工作，妇幼保健的各项工作也在全县广泛开展起来．有力地…     

大丰县改革防保管理体制

1985年,大丰县在贯彻国务院批转卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》中,结合本县实际,从改革农村防保管理体制入手,针对预防保健工作的薄弱环节,采取了一系列的改革措施。实践表明,短线正在得到加强,防保工作的社会效益显著提高。经市卫生局考核评比,全县各项防保工作分别获全市第一、二、三名。计划免疫受到卫生部表彰。县防保中心被市、县命名为文明单位和先进党支部。     

为实现PHC发展规划 积极开展健康教育工作

1 健全网络,实行目标管理 在实施PHC工作中,我们首先建立健全健康教育网络。县卫生局设立健教股,县卫生防疫站、妇幼保健院设立健教科,县级医院由预防保健科负责健教工作,镇卫生院由防保所(组)指定专人兼管健教工作,村卫生站由乡村医生担任卫生宣传员,形成县、镇、村三级健康教育网络,建立了一支300多人的健康教育队伍。我们对这支队伍实行目标管理,要求做到“几个有”和“几个一”,即每个县属医防单位、镇卫生院和村卫生站有1个宣传栏,每两个月有1期黑板报,每个科室(站)有1份卫生报刊,每个单位年初有1份工作计划、     

荣县“双轨齐下,相对独立”防保体制改革探索

<正> 1 在行政管理上,实行“双轨齐下”的目标管理责任制。即由县政府到区公厅到乡政府,由县卫生局到区卫生院到乡卫生院,分别下达各项卫生任务要求,层层签订目标任务责任书,半年、年终进行考核,奖惩与任务挂钩。 2 在卫生部门内部又对防保工作实行既不分家又“相对独立”的管理办法。即在县卫生局领导下成立县防保中心,从县防疫站,保健所等单位抽人组成,专门负责布置、检查、考核、管理全县各区乡村的防保工作。在区卫生院内成立防保科,由防疫、妇幼、结     

农村卫生防保机构发展趋势浅议

<正> 1 基本模式黑河地区的所属7个市县,基层防保机构近几年来向独立性、专业化发展的趋势。归纳起来有3种形式: 1.1 独立型。市(县)级成立防保总站,由卫生局主管局长兼任总站站长,配备专职人员,乡镇建设独立的防保站,人员从卫生院抽调和乡卫生院同样建制。地方财政对防保分站实行全额管理,业务上受防保总站领导,接受卫生防疫站、妇幼保健站     

射阳县慢性病综合防制试点镇工作现况与对策

海通镇地处射阳县东部 ,是以种棉为主的农业乡镇 ,耕种面积 4 5 434亩 ,有 10个行政村 ,总人口为36 95 7。 2 0 0 3年人均收入 4 6 0 0元。 2 0 0 3年 8月该镇被县卫生局确定为慢性非传染性疾病防制试点镇。1　试点镇卫生工作现状1.1　开展试点工作的有利因素1.1.1　镇级“枢纽”作用强　该镇于 2 0 0 1年 7月实行医防分设 ,成立了海通镇医院和海通防保所 ,在 2年多的产权交接、平稳过渡和磨合期间 ,顺利完成了改制单位卫生管理、医疗服务的职能转换 ,建立了新型医防协作关系。医院作为村卫生室业务技术上的依托 ,社区卫生服务中心枢纽地位…     

改制后海通镇预防保健所经济运行状况分析

2001年初，射阳县卫生局确定海通镇卫生院为产权制度改革试点单位。同年3月25日进行资产评估。7月3日县卫生局改制办主持公选临时院长并宣布海通镇实行医、防分设，委托原防保科主任代理预防保健所所长。8月26日，海通镇医院首届股东大会选举产生了董事会、监事会。12月21日，公选并聘任预防保继所所长；12月28日，海     

市（县）、乡疾病预防控制工作模式的探索与思考

目的：探索市（县）、乡两级疾病预防控制工作模式，为公共卫生体系建设提供经验。方法：对县级市疾控中心和乡镇（街道）防保所“二位一体”的疾控工作模式的运行、效果和存在问题进行分析。结果：“二位一体”工作模式稳定了乡级防保队伍，改变了乡级卫生院存在的“重医轻防”观念，强化了乡级联系协调枢纽作用，进一步夯实了市（县）、乡三级网络，全面提高了疾控工作质量。结论：“二位一体”模式与综合性社区卫生服务体系建设还不能完全接轨，尚需进一步完善。     

扬州市邗江区乡镇防保资源配置研究

扬州市邗江区于1999年开始对全区21所乡镇卫生院进行产权制度改革，采用竞价拍卖、竞选竞价、协议转让等方式，使卫生院产权由国有或集体所有变为民营，核定卫生院为民办非企业。原隶属于卫生院的防保工作继续由卫生院承担，卫生院内设防保组，政府通过“花钱买服务”形式，每年以奖代拨补助防保经费70．5万元。经过近三年的运转，这种“医防合一”的乡镇防保资源配置模式，出现了一些新情况、新问题。为此，从2002年起，邗江区开始实行“医防分设”的模式，理顺了预防保健与医疗服务的关系，把卫生院的医与防分开设置，组建了融社会卫生管理、预防保健服务、卫生监督执法等职能为一体的卫生防保所。为进一步改革和完善乡镇防保资源配置，笔者对“医防分设”模式的基本情况进行了调研。     

谈乡镇卫生院防保人员报酬分配

农村防保人员劳务报酬分配是稳定和发展农村防保队伍的关键。对此，海宁市卫生局于１９８８年下达了“全市基层医疗单位防保工作改革方案”．实行“三定一奖”（即定编、定量、定工作任务、考核奖励）的防保人员报酬分配办法。１９９２年经试点推广了马桥中心卫生院“保”“放”结合，综合目标考核责任制劳务报酬分配方法。现介绍如下：一、具体做法该院核定防保人员４人．其中２人兼职，担负着全镇１２个村．１．７２万人口的卫生防疫、妇幼保健、地方病防治及初级卫生保健等工作．还兼负所属四个乡卫生院防保组的业务指导、检查考核。１．…     

基层健康教育队伍建设的思考

健康教育工作者是做好健康教育的关键力量。县级及县级以下基层健教工作者直接面对广大群众,加强基层健教队伍建设,提高队伍整体素质,在当前显得尤为重要。1现状及问题我省多数县(市、区)是在县疾控中心设立健康教育科,承担全县健教工作的业务指导和组织实施,县爱卫办承担管理和协调;对健康教育比较重视的地方,县级健教人员有3~4人,但有不少县疾控中心将其并入其它科室(如办公室、卫生科、质管科等),仅明确1个人承担健教工作。目前绝大多数县健康教育专业人员严重不足,仅能从事简单的宣传工作。而乡镇一级人员更加缺乏,多是在卫生院防保科(…     

台州地区1990～1994年“四苗”接种率调查

为推动农村初级卫生保健工作的展开,保证计划免疫的健康、稳定的发展,实现1995年消灭脊髓灰质炎和以乡为单位的四苗接种率达到85%以上的目标.自1990年以来,地区卫生局会同各县(市)卫生局,组织实施计划免疫目标管理和实行每一年度的计划免疫考核制度,有力的促进了各地计划免疫工作均衡和健康的发展.现将1990～1994年五年计划免疫考核中的四苗接种率调查,整理报告如下.一、材料和方法1.制定计划免疫考核标准.按照卫生部1987年颁发“计划免疫技术管理规范”和每年的计划免疫工作任务和各项完成指标,全区统一制定《计划免疫考核标准和实施办法》.     

乡镇防保体制改革的调查与思考

现行的在乡卫生院内设防保组的体制,使乡卫生院重医轻防,预防为主的方针得不到很好贯彻。乡镇防保工作要自立门户,由防保组上升为防保所,成为一个相对独立的机构。要完善防保工作的补偿机制,通过国家补偿、业务补偿、市场补偿和社会补偿等渠道,使防保所经费自立。要通过对防保所定编制,定任务,定补助,实行经费独立核算,加强防保工作责任制。乡镇防保体制的最佳模式是防保所和卫生院“不分窝,三独立”。     

沧州市举办儿童计划免疫知识电视竞赛

沧州市为了普及儿童计划免疫知识,增强群众的计划免疫防病意识,由市卫生局、电视台、市卫生防疫站联合举办了儿童计划免疫知识竞赛活动,在市防疫站健康教育科的组织指导下,全市3区2县、市属2所医     

兴化市计划免疫工作现状调查与对策探讨

为巩固已取得的工作成果，及时发现计划免疫实施过程中存在的问题并提出对策，于2002年年底对全市各地计划免疫工作现状进行调查。结果表明：2002年全市计划免疫门诊均达规范化门诊建设要求，卡介苗等多种疫苗基础免疫接种合格率均达97.00％以上，针对传染病监测系统运转正常，未发生1例针对传染病病例，完成了上级政府下达的工作目标。但也发现存在一地两所争夺服务对象；防保所非卫技人员过多，学历、职称偏低；重基础免疫，轻加强免疫和“两脑”疫苗接种；政府投入不足，经费和报酬无法合理解决而造成工作质量低下；私购疫苗、擅自加大收费标准和扩大免疫范围等隐患。当前，各级政府首先要解决开展计划免疫的业务经费和人员工资并由卫生行政部门考核发放；基层卫生机构管辖权上划县级管理并择优招聘工作人员；对从事计划免疫的单位和人员实行资格审核制；加强对基层的业务指导和开展经常性业务培训；各有关部门密切配合，同时加大社会宣传力度，只有全社会的参与和好的政策保障，计划免疫才能在控制、消灭传染病工作中继续发挥其作用。     

基层防保组织的建设与改革

本文就我国基层预防保健组织的建设与改革指出:若要全面贯彻落实“预防为主”的方计,首先,应从基层防保组织的建设与改革抓起,更新观念,调整好防治关系,健全完善组织机构,其次,资金来源实行“双轨”运行,逐年增拨基层防保经费,开展以健康保险为主要内容的有偿服务。第三,抓好基层防保队伍的管理,签订目标合同,使基层防保人负有责有权有利,提高他们的工作责任感和积极性。