强化行业监管 打击非法行医

近年来，章丘市以规范医疗机构行政审批行为、整顿医疗服务市场秩序、依法打击非法行医为重点，营造良好的医疗市场环境，取得了阶段性成果。[编者按]     

非法行医分析及对策措施

为了分析探讨非法行医的根源和解决措施,作者通过对浙江省部分地区医疗机构的医疗行为进行监督检查,分析各类非法行医行为,认为计划经济时代的医疗卫生体系已不能适应目前的经济发展及满足人民群众对医疗服务的需要,卫生资源配置、人才结构、管理模式、保障体系不健全是产生非法行医的根源。须通过健全初级医疗服务体系、完善医疗服务市场,合理调整和控制医疗收费,建立健全农民和低收入者医疗保险保障体系,以及健全相关法律法规来逐步解决非法行医问题。     

杭州市226起医疗卫生监督处罚案件分析

2007年，杭州市各级卫生监督部门认真履行职责，密切配合，继续深入开展了打击非法行医专项整治工作。为进一步了解我市打击非法行医监督执法效果，提高医疗卫生监督执法水平，现将2007年杭州市各级卫生监督部门查处的226起医疗卫生监督处罚案件进行分析。     

常熟市2003~2004年医疗卫生监督执法情况及成效

常熟市卫生行政部门运用法律手段整顿和规范医疗服务市场秩序，在近两年来的医疗卫生监督执法工作中积极探索，医政监管工作的范围由局部扩展到全面，方法由简单发展到多样，执法水平明显提高，执法力度逐步加强，有力地保障了人民群众的就医安全及身体健康。     

嘉兴市医疗废物处置现状与管理对策

为切实加强嘉兴市医疗卫生机构医疗废物的管理工作，进一步规范医疗废物的处置行为，有效预防和控制医疗废物对人体健康和环境产生危害，根据国务院《医疗废物管理条例》、卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和浙江省卫生监督所《关于组织开展全省医疗机构医疗废物专项整治的通知》等要求，市卫生局于2005年7～9月在全市范围内开展了医疗机构医疗废物处置专项整治行动，对871家各级各类医疗卫生机构医疗废物处置现状进行专项检查。     

无《医疗机构执业许可证》行医查处问题探讨

无《医疗机构执业许可证》行医是非法行医中危害最大的一类。本文通过对北仑区近三年无证行医查处情况进行分析,探讨无证行医产生的原因,以便更好地为打击无证行医,整顿和规范医疗服务市场秩序提供对策。     

打击非法行医过程中的几个问题浅析

为整顿和规范医疗服务市场秩序,我区卫生监督所在打击非法行医工作中不遗余力。2005年上半年共出动监督员217人次,查处、取缔78户次(重复查处、取缔的并未计算在内),没收用于非法行医的药品、器械4 332kg,其中行政处罚5起。严厉打击了非法行医者的违法行为。在打击非法行医过程     

对一起医疗机构聘用非卫生技术人员执业案件查处的思考

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展欺诈专项整治的通知》（国办发[2005]21号）和卫生部等七部门《关于印发（打击非法行医专项行动方案）的通知》（卫监督发[2005]156号）精神，重庆市加大了对医疗机构的监督执法力度，依法查处了一起医疗机构聘用非卫生技术人员执业案件。本文拟就此案件的查处过程进行分析讨论，并对我国现行医疗法规进行思考。     

公立医疗机构违规合作承包科室情况分析

目前,一些医疗机构为追求经济效益,不惜违反法律法规及有关规定,采取对外出租科室或违规合作的方式赚取利润,承包者借助公立医疗机构的影响,利用国家给予公立医疗机构的优惠政策牟取暴利,采取欺诈的方式非法行医,坑骗患者。这种不法行为扰乱了医疗卫生服务市场秩序,败坏了医疗卫生行业的整体形象。为整顿医疗服务市场、打击非法行医,2005年以来,国务院组织相关部门在全国开展了非法行医专项行动。本文根据执法监督情况,对医疗机构出租和违规合作科室的表现形式、特征及产生原因进行了分析。     

个体诊所在诊疗活动中存在的问题及对策

自卫生监督开展综合执法以来,各级卫生行政执法部门,在做好食品卫生、职业卫生等公共卫生监督的同时,紧紧围绕社会和群众关心的问题,以打击非法行医为重点,统一部署、精心组织,开展专项整治工作,大力加强对医疗卫生行业的监督执法力度,认真查处了医疗机构的违法行为,严厉打击非法行医等违法活动,整顿规范医疗服务市场秩序,收到了明显成效。2004年,卫生部又在全国范围内组织开展了严厉打击非法行医专项整治工作,重     

试论非法行医行为的定罪处罚

非法行医是1994年9月1日国务院颁布实施《医疗机构管理条例》后才正式提出的。在此之前，由于我国医疗卫生事业发展滞后，“救死扶伤，实行革命的人道主义”，对无证非法行医还是实行鼓励政策。随着改革开改，我国医疗卫生事业的快速发展，基本能满足人民群众的生活需求，无证行医对公民生命健康的危害日显突出，严重损害了公共卫生管理秩序。为加强医疗卫生秩序的管理，     

福建省乡村非法行医现状与对策

目的调查福建省乡村中非法行医的现状,分析乡村打击非法行医和医疗服务监督工作中的存在问题,探讨原因并提出建议。方法抽取福建省6个县区为样本,通过对基层卫生监督员和协管员的问卷调查和访谈,并抽查近3年查处的无证行医案卷,了解打击非法行医为的基本情况。结果集市上尤其是城乡结合部"游医"取证难、打击难等问题突出;乡镇卫生院存在医技人员超范围行医等问题;还存在"村改居"后乡村医生因资质不够无法取得执业助理医师或执业医师资格、原有已取得《医疗机构执业许可证》的个体诊所、门诊部等因执业人员不能以有效资质参加医师执业考试而不能继续行医等问题。结论加强乡村医疗服务监管力度,重视历史遗留问题和"村改居"后可能造成的非法行医问题,在实践中不断创新执法手段,坚决打击"游医"等非法行医。     

对172家社会医疗机构量化考核的分析与思考

为进一步规范医疗服务市场秩序，规范医疗机构的医疗行为，建立长效的监督管理机制，我们于2005年11月至12月对广东省惠州市区172家持有有效《医疗机构执业许可证》的门诊部、诊所进行了量化考核。     

109起医疗卫生行政处罚案件分析与对策

目的了解石家庄医疗机构非法行医的情况和规律,找准打击非法行医的重点环节。方法对石家庄市2006年以来109起医疗卫生行政处罚案件进行了回顾性调查分析。结果群众对违法医疗行为的举报投诉是行政处罚案件的最主要来源;行政处罚案件单位以无证行医机构所占比例最高;违法行为最突出的是使用非卫生技术人员、超范围开展诊疗活动。结论群众举报投诉是查处非法行医案件的有效途径,“黑诊所”及个体诊所、门诊部是医疗卫生监督执法工作的重点,加强部门合作是保证打击非法行医工作取得实效的重要措施。     

纠正公立医疗机构非法行医现象

长期以来，一提到“非法行医”现象，我们往往自觉不自觉地与“个体诊所、门诊部”以及一些民营医疗机构的行为联系起来，认为这是扰乱医疗市场秩序的主要矛盾和问题。而对公立医疗机构中的一些非法行医现象往往就“关注”得比较少一些，应该说，当前在公立医疗机构中确实普遍存在着大家一直“习以为常”的一些非法行医行为和现象。对此，必须引起医院管理者们的高度重视，立即采取行动，予以纠正。现仅从《中华人民共和国执业医师法》的角度，列举一些常见的非法行医行为。     

非法行医的根源及治理对策

非法行医是指违反法律法规而从事的一切医疗活动。《中华人民共和国执业医师法》指出，自然人作为非法行医的主体，其客观表现为：（1）未经批准擅自开办医疗机构行医；（2）非医师行医的。从国务院《医疗机构管理条例》和《中华人民共和国执业医师法》颁布以来，尽管卫生部门多次组织开展打击非法行医的活动都取得显著成绩，但是我国非法行医现象仍屡禁不止，严重干扰了正常的医疗秩序，直接侵害人民群众的身心健康，是社会的一大公害，群众反映强烈。     

医疗服务市场不规范的原因及对策

医疗服务市场不规范，诸如：无证、非法行医；以合资、融资求发展之名，行租借、转让《医疗机构执业许可证》之实；擅自外聘“医技人员”超范围执业，为非法游医药贩提供合法外衣；各类传媒介入医疗服务市场，医、药广告良莠不分。上述问题，越来越成为全社会关注的热点问题和亟待解决的难点问题，尽管各地卫生行政部门近年来都对医疗服务市场进行过多次的清理整顿，但最终都以扬汤止沸而收场，医疗服务市场不规范的病根未得以清除。     

卫生部：通报2004年非法行医专项整治工作情况

卫生部3月8日通报了2004年非法行医专项整治工作情况。据不完全统计，2004年各地共出动监督人员494973人次，查处违法违规案件77033件，取缔无证行医54221户，查处违规医疗机构使用非卫生技术人员18959户，吊销医疗机构执业许可证3477户，没收违法所得2525．86万元，罚款4817．63万元。     

基层医疗卫生监督工作的实践与体会

医疗卫生监督管理工作普遍存在人手少、监督面广、任务重的困难,为有效完成卫生监督工作任务,安吉县卫生监督所通过建立医疗卫生机构卫生监督管理档案,推行层级管理、重点监督的管理模式,稳步推进了安吉县医疗服务市场的健康发展。