全省农村卫生监督工作现状调查报告

为进一步落实《中共山东省委、省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求，加大农村卫生监督执法力度，实现卫生监督重心下移，切实加强农村卫生监督机构和队伍建设，建立健全农村卫生监督执法体系，依法保障广大农民群众的健康权益，我厅组织开展了全省农村卫生监督执法工作现状调查。现将调查情况报告如下：     

卫生监督体制改革中的现状、问题与政策建议——贵州省铜仁地区卫生监督体制改革的调查

为积极稳妥地推进卫生监督体制改革，从2001年至2004年，贵州省铜仁地区11个卫生监督机构相继成立挂牌，卫生监督执法体系已基本形成，两年多来，全区卫生监督执法工作取得了一定经验，同时也存在着很多问题，有些政策问题值得商榷和探讨。     

卫生监督执法能力建设探讨

党的十六届四中全会作出了<关于加强党的执政能力建设的决定>,联系卫生监督系统的工作实际,也就是要加强卫生监督执法能力建设.按照"三个代表"重要思想和十六届四中全会精神,围绕建设"卫生强省"、在我省率先基本实现卫生现代化的奋斗目标,各级卫生监督机构必须紧密结合我省卫生监督执法工作的实际,坚持以"三个代表"重要思想为指导,树立正确的卫生监督执法理念、加强卫生监督执法能力建设,推动各项卫生监督执法工作,开创我省卫生监督执法工作的新局面.     

关于加强卫生监督能力建设的思考

卫生监督机构经受了抗击非典与禽流感的考验之后，获得前所未有的发展机遇，也面临严峻复杂的卫生安全形势。卫生监督能力建设是卫生监督工作的基础，是立足之本。为了增强贯彻法律法规的执行力及有效性，为了完成艰巨繁重的监督任务，必须要提高卫生执法队伍的战斗力。公共卫生监督体系建设的一项重要内容就是队伍建设，本文就增强卫生执法人员的基本素质，提高执法能力谈点意见。     

浅议如何提高卫生行政处罚中的笔录质量

卫生行政处罚案件质量是反映卫生监督机构执法质量和卫生人员执法水平的一项重要指标.其中,笔录又在卫生行政处罚的证据体系中占有很大的比重,笔录质量直接影响了卫生行政处罚案件的办理质量,它是当前基层卫生监督员必须掌握好的一项基本功,也是卫生监督机构特别需要强化的一项重要业务工作内容.因此,要提高卫生行政案件的水平乃至卫生监督执法工作的整体水平,必须要注重笔录质量的提高.     

关于卫生监督执法工作的若干思考

随着我国依法治国方略的实施，国家法制建设将不断完善，公民的民主法治意识日益增强，卫生监督工作的法治化程度将不断提高，未来的卫生监督工作将越来越多地表现为执法工作。法治化不仅会在更广阔的领域中触及卫生监督机构的传统观念和传统机制，而且必将在更深的层次上左右卫生监督工作的目标定位和价值走向。然而，在实现卫生监督工作法治道路上，我们显然准备不足，现实与理想之间存在着较大的差距。因此，怎样理性地看待和分析当前卫生监督执法工作中存在的问题，如何改革、完善和加强卫生监督执法工作，是每一个卫生监督执法工作者都应当高度重视、深入思考、认真研究的重大理论问题和实践课题。     

基层卫生监督机构综合执法模式的探索

<正>随着国家卫生监督体制的深化改革和食品卫生监督职能的划转,基层卫生监督机构的卫生监督工作一度走向了被传统食品卫生监督执法模式所束缚的瓶颈。面对略显劣势的卫生监督执法领域和行政执法职能,张店区卫生局卫生监督所在医疗机构、学校卫生和公共场所等卫生监督执法领域积极探索出了新型执法模式,即综合执法[1～4],并取得了良好的效果。1综合执法模式的概念综合执法模式是指以努力实现卫生监督从传统业务型向法制型、综合型转变,着力提高卫生综合执法监督能力和水平为目标,     

卫生监督执法的工作理念探讨

为不断提高卫生监督执法工作效率,开创卫生监督执法工作新局面,通过对卫生监督执法工作理念的探讨,提出明确定位,在依法行政的前提下,主动出击,进行专项的行政执法系统工程策划,并做好相应的宣传报道工作。     

我国与典型国家卫生健康监督机构设置情况的比较与启示

美国、英国和德国具有国际上最典型的三类医疗卫生体系,且在卫生监督领域拥有丰富经验。本文介绍了我国卫生健康监督机构设置情况,并与美、英、德三个国家的卫生健康监督机构设置进行了对比分析。发现我国与三个国家的卫生健康监督机构在监督主体、执法方式和监督范围上均存在差异,启示我国应该促进第三方机构和社会组织发挥监管作用,完善卫生监督机构信息化监管平台建设,加大卫生监督机构的执法力度,并扩大卫生监督机构的监管范围。     

浅论如何构建和谐卫生监督执法工作新理念

构建和谐卫生监督执法工作新理念，在我国现行的卫生监督管理体制下，应该体现在三方面：一是卫生监督管理体制、机制本身的协调和顺畅：二是卫生监督执法行为的规范科学、管理效果的低本高效；三是管理者与行政管理相对人的关系和谐、利益统一。在构建和谐卫生监督执法工作中，河南省漯河市卫生监督所进行了有益的实践和尝试，进一步有效地发挥了卫生监督机构预防突发公共卫生事件发生、监督违反市场经济秩序的不法行为、保障广大人民群众的合法权益和身体健康的作用，为探讨构建和谐卫生监督执法工作新理念这一课题提供了深入的思考。     

卫生行政执法文书与许可文书稽查及常见问题

卫生监督稽查工作的目的是规范卫生监督执法行为。卫生行政执法文书是卫生监督执法行为的重要体现。我们对河北省卫生监督机构数年来的卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了多次稽查。现对稽查方法及文书中常见的问题进行探讨,以供卫生监督人员借鉴,也供卫生监督稽查人员开展稽查工作时参考。1稽查依据与稽查范围依据卫生部第34号令《卫生行政执法文书规范》与卫生部《卫生监督稽查工作规范》开展文书稽查工作。我们先后4次在河北省全省范围内对卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了稽查。共检查卫生行政处罚案卷463卷,卫生行政许…     

河南省卫生监督执法能力现况调查

目的通过对河南省卫生监督体系建设及资源配置的现状调查,了解河南省卫生监执法能力现状,为进一步加强卫生监督执法工作能力建设提供决策依据。方法采用问卷调查方法,对河南省各级卫生监督机构队伍建设、经费保障、基础建设和装备等方面进行调研。结果全省共有183个卫生监督机构,5 482名卫生监督人员,有232个乡镇卫生监督派出机构投入运行。河南省卫生监督人员主要集中于30~40岁年龄段(40.30%),大专及以上学历占69.69%。省、市级经费基本能满足工作需要,9.84%的县级经费财政不能全额保障。全省卫生监督机构人均房屋面积35.76 m2。结论河南省卫生监督资源配置与日益增长的卫生监督工作的需要产生矛盾,卫生监督人员结构趋于优化,卫生监督派出机构运行机制有待规范。     

绍兴县卫生投诉案件分析

对投诉举报案件的受理和查办,既是卫生监督机构的一项职能性工作,也是广大群众对卫生监督机构卫生监督执法工作有效监督的一个重要途径。本文对2001~2002年受理的116起卫生投诉案件进行了分析。资料来源绍兴县卫生监督所自2001年起建立了卫生案件投诉制度,通过媒体向社会公布了     

做好基层卫生监督执法工作的几点看法

《行政诉讼法》、《行政处罚法》的颁布实施对公共卫生监督执法、不断走向法制化有十分重要的意义。如何完善内部机制,以利规范卫生执法工作,结合当前卫生监督管理的现状,谈几点自己的看法。1 卫生监督执法的体制要完善 目前卫生监督执法的队伍混乱,除市、区级(县)卫生监督所外,还有街道办事处,乡卫生院、环保、技术监督局等部门也承担部分卫生监督执法工作。数家执法,重复处罚,明显的为卫生监督工作带来许多问题。有的地区虽然建立了卫生监督所(科),明确了其是卫生监督执法的主体,但没能同时解除其     

试论加大卫生监督执法力度的实现形式

对违反卫生法律、法规的行为予以卫生行政处罚是卫生法律、法规赋予卫生监督机构和卫生行政部门的一项重要职责,加大卫生监督执法的力度是卫生监督机构和卫生行政部门整顿和规范市场经济秩序,实现相关行业卫生状况的根本好转,提高健康相关产品的卫生质量的有效手段.对如何评价一个部门或一个区域是否加大了卫生监督执法的力度,使用哪些客观的指标来衡量进行讨论与研究,有助于我们正确的理解加大卫生监督执法力度,也有利于对一个部门或一个区域卫生监督工作做出整体的评价.     

基层卫生监督稽查工作现状与问题浅析

正卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部及下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况等进行的监督和检查活动,目的是规范卫生行政执法行为。卫生监督稽查不仅对外保障了执法工作的合法性、合理性,对内也降低了卫生监督员的执法风险,其效果直接影响卫生监督工作的结果,相当于质量控制环节,其工作重要性应值得重视。现结合工作实践,对当前基层卫生监督稽查工作现状及存在的主要问题与不足进行粗浅探     

浅谈卫生监督机构的组织文化建设

卫生监督机构作为卫生行政主管部门行使卫生监督执法的执行机构,同时承担着管理公共卫生事务、保障市场经济、维护社会正常卫生秩序、预防和控制流行性疾病和保护公众健康权益的重任。当前,随着卫生监督体制改革与卫生     

2007年泰州市卫生监督机构执法人员执法状况调查

[目的]了解泰州市卫生监督机构执法现状,加快卫生监督执法体系建设。[方法]2007年9～12月,对泰州市卫生监督机构卫生监督执法人员执法现状进行调查。[结果]调查242名卫生监督员,其中现场卫生监督员占83.88%。现场卫生监督员中,96.55%认为执法中存在困难,其中82.27%遭遇到各种抗法事件(语言威胁伴撕碎封条和文书等占62.28%,单纯语言威胁占34.73%,身体伤害的占2.99%)。遭遇到抗法事件时,产生委屈、心理和精神伤害的占73.05%;71.25%认为政府主导下的综合措施是改善卫生监督执法环境的关键。[结论]卫生监督员人员不足,政府应出台综合措施改善执法环境。     

卫生监督执法工作中的问题探讨

《行政诉讼法》、《行政处罚法》的颁布实施对公共卫生监督执法、不断走向法制化有十分重要的意义。如何完善内部机制,以利规范卫生执法工作,结合当前卫生监督管理的现状,谈几点自己的看法。1卫生监督执法的体制要完善目前卫生监督执法的队伍混乱,除市、区级(县)卫生监督所外,还有街道办事处,乡卫生院、环保、技术监督局等部门也承担部分卫生监督执法工作。数家执法,重复处罚,明显的为卫生监督工作带来许多问题。有的地区虽然建立了卫生监督所(科),明确其是卫生监督执法的主体,但各行其是,与现行的公安、税务、工商等行政执法存在明显的差异…     

卫生监督执法信息系统在卫生监督执法中的应用

为提高卫生监督执法效率,加快卫生监督执法信息化建设,我们开发应用了卫生监督执法信息系统.卫生监督执法信息系统以现场卫生监督、执法业务为核心,以提高卫生监督所的监督执法水平和管理水平为目标,实现卫生监督执法工作及相关管理工作的信息化管理和区域卫生监督执法信息共享.